信息孤岛现象严重
各部门、行业都在信息化，但不能连接起来发挥综合效应
缺乏完整、科学的标准体系
缺乏统一的城市信息化标准体系 不同部门组织制订的信息化标准之间不协调
缺乏合适的运行管理模式
缺乏科学、实用的城市信息化建设的总体框架
缺乏适合不同类型城市使用的建设与运行模式
4、仿生学智慧城市架构模型
5、新型智慧城市大数据建设思路
三维 模型 数据
地名 地址 数据
共享 专题 数据
国土 数据
实时 位置 数据
历史 位置 数据
物联 网节 点数 据
城市 部件 库数 据
基础实施即服务 （IaaS） 服务器
基础设施云环境
私有云IDC
存储 网络 服务器

支撑在线业务系统定制开发：政务应 用可以快捷便利构建，引入互联网地
管理 制度 支 撑 层
标准 化体 系
数据交换共享平台 大数据OS平台 智慧城市 基础信息库 城市物联网平台 政策库 产业要素库
时空 信息 服务 平台
……
空间库 空间库
人才 体系
网络基础设施
基础层
云数据中心
城市光网 三网融合
无线城市 电子政务外网
安全 技术 体系
2、一体化时空信息平台总体架构
软件即服务 （SaaS）
新型智慧城市管理与运行中心是支撑城市运行综合管理的神经中枢、掌控城市运行综合体征的有力抓手、促进服务型政 府转型的重要手段。
第二部分
PART 02
新型智慧城市大数据建设方案
1、新型智慧城市数据大脑运营管理中心
管理 体系
组织 机构
政务云
应 用 层
互联 网+ 监督 智慧 城管 智 慧 国 土 雪亮 工程 智慧 益阳 APP
智慧城市大数据解决方案 互联网+智慧城市大数据解决方案
概 述
针对智慧城市建设特征与面临的挑战，依托具有自主知识产权的核心技术、产 品以及丰富的行业应用服务经验，提出“优政、兴业、惠民”的新型智慧城市建设 理念，把新型智慧城市作为城市发展的全新模式，构建智慧城市新生态圈，拓展新 空间，优化新治理，触达新生活，从而重构人与服务、人与城市、人与社会、人与 资源环境、人与未来关系的可持续化经济社会发展新形态。
领域数据量巨大，这些数据经过合理的分析挖掘可产生大量传统数据不能反映的城市运行信息，已成为
智慧城市的重要资产。 在大数据时代，数据信息之间的融合、关联、挖掘与应用是建设新型智慧城市的核心与基础。时间 与空间是所有数据共有的唯一标识，所有数据都是在一定的时间与空间中产生的，与时间、位置直接相 关联。因此，时间与位置信息是新型智慧城市建设中所有信息数据关联、融合的唯一指针。 以城市多元、多时态信息为基础，在原有城市基础设施上，通过建设智慧城市时空信息云平台、北 斗高精度位置服务云平台、大数据中心三大基础设施，将各类数据互联互通，为新型智慧城市提供精准、 高效的时空位置服务，真正实现大数据时代城市由“信息烟囱”（信息孤岛）向“信息连通器”（信息 共享互通）转变。
国土专题应用（国土专网）
智慧城市示范应用（政务外网）

地名 地址 匹配 服务
关键设计
整合各种GIS资源进行共享和统一管 理：提供统一访问的入口，将不同种 类、不同系统中的GIS资源集中到一 起；提供多种资源查找方式方便用户 快速定位目标资源

平台即服务 （PaaS）
数据 共享 服务
时空 信息 数据 服务
分级分类推进新型新型智慧城市建设，打通信息壁
2015年12月中央城市工作会议
加强城市管理数字化平台建设和功能整合；推动以人 为核心的新型城镇化，有效化解各种“城市病”；着
垒，构建全国信息资源共享体系，更好用信息化手
段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策。
力打造新型智慧城市，加强城市管理。
未来新型智慧城市市场 规模 目前我国已经有超过500个城市在进行新型智慧城市试点。 “十二五”期间，我国新型智慧城市建设市场规模超过7000亿元，
新型智慧城市建设已在政务、医疗、交通等领域取得了一定效果。 “十三五”期间，在政策推动、互联网普及、电信运营商、互 联网企业、科技公司积极发力背景下，中国新型智慧城市建设将更持续、更快速、更深入地推进，新型智慧城市建设市场规模可 至4万亿元。
3、国内智慧城市建设遇到的问题
缺乏有效规划，重复建设
信息化全局工作缺乏有效的规划，导致部分重复建设
着力加强网络信息安全管理和能力建设
完善组织管理和制度建设
2、政策背景分析
2016年10月中共中央政治局第36次集体学习
首次正式提出建设全国一体化的国家大数据中心
以推行电子政务、建设新型智慧城市为 抓手 以数据集中和共享为途径 推进技术、业务、数据融合 实现跨层级、地域、系统、部门、业务协同
2016年4月网络安全和信息化工作座谈会
地理 处理 功能 服务
云GIS平 台
服务监控 弹性调整 服务质量
数据 功能 服务
பைடு நூலகம்
物联 网节 点定 位服 务
时空大数据库
数据即服务 （DaaS）
矢量 数据 影像 数据
支持共享的资源包括：地图、服务、 场景、数据（目前数据支持以REST API方式）。支持的共享范围包括： 公开、指定委办局和区县、指定用户 、私有
2、政策背景分析 关于促进智慧城市健康发展的指导意见
基本原则 以人为本，务实推进。因地制宜，科学有序。 市场为主，协同创新。可管可控，确保安全。 主要目标 公共服务便捷化。城市管理精细化。 生活环境宜居化。基础设施智能化。 网络安全长效化。
科学制定智慧城市建设顶层设计
切实加大信息资源开发共享力度
积极运用新技术新业态
目 录
01 智慧城市大数据背景和目标
02
智慧城市大数据平台建设方案
03
智慧城市大数据运营方案
04 智慧城市大数据价值及运营模式建议
第一部分
PART 01
新型智慧城市大数据背景和目标
1、国内智慧城市建设遇到的问题
随着云计算、大数据、移动互联网等技术的发展，由城市运行产生的交通、环境、市政、商业等各
民生云
互联 网+ 政务 服务 智慧 医疗 智慧 教育 企业 融合 服务 精准 招商
产业云
互联 网+ 智能 制造 智慧 农业 智慧 旅游
安全 体系
安全 组织 体系 安全 管理 体系 安全 运作 体系
智慧大脑运营管理中心
人工智能平台 机器识别 机器学习 城市大数据平台 数据服务支撑平台 应用服务支撑平台 自动规划 智能搜索 城市视频监控共享平台 语言和图像理解