人口控制、财富和收入的再分配，资源生产率的技 术改进？：与资本生产率和劳动生产率之间的矛盾 与冲突？
5
如何理解和定义贫困？



欧盟定义: 收入低于其国内人均收入60％的 人属贫困人口，但不包括刚刚加入欧盟的原中 东欧十国 按此标准，个人收入低于$8500属于欧盟的 贫困人口, 德、法、英、西班牙等国，贫困人 口大约保持在9－15％； 美国：2005年贫困人口的标准单身年收入 $9570, 两口之家$12830, 三口之家$16090. 2004年美国贫困人口为3700万人,约占全美 人口总数的12.7% 联合国大会把10月17日定为“国际消除贫困日”

提供某种现象发展趋势方面的信息 反映公共政策问题 尽可能地把信息定量化使得这些信息更加清楚、明 了； 能够简化那些反映复杂现象的信息（如统计数据和 其它社会经济数据）使得人们易于沟通和了解

特征：



同统计数据和原始数据有差异。是从对原始数 据的分析中获得，它处于信息金字塔的顶端
8

指标分类：


到1995年，含糊不清的概念不再是一致的基础，成为 导致不一致的基础 一个没有界定的概念和术语，变成了一个政治舞台？ 3

经济增长和经济发展之间有差异吗？在 什么地方？


什么是增长？ 什么是发展？
4



增长意味着在一定时期所生产的产品和服务的 总量的增长（GNP）？；或者，意味着通过一 定经济系统的物质和能量（能源）的流动速率 （自然流量）的增长？ 增长与贫困问题的解决？南方和北方的关系？ 不发达国家和发达国家？ 增长是否有极限或限制？增长的边际成本和边 际收益？如何摆脱贫困？
18
可持续发展指标体系框架

可持续发展指标体系必须具有这样几个 方面的功能：



能够描述和表征出某一时刻发展的各个方 面的现状； 能够描述和反映出某一时刻发展的各个方面 的变化趋势； 能够描述和表征发展的各个方面的协调程度
19
可持续发展指标体系的概念框架
可持续发展程度（可持续性）
当前的协调程度 评 价 指 标


数量指标（总量指标）：用于反映总体的单 位数目和标志总量的指标。人口总数、企业 总数、产品产量、排污总量。绝对数表示。 质量指标：把相应的数量指标进行对比，可 以得到一定的派生指标，以反映现象达到的 平均水平或相对水平。反映现象之间的内在 联系和比例关系。人口密度、出生率、死亡 率、单位产品成本、单位产品排污系数

易于分析(analytical soundness)



可测定性(measurability,accountability) 层次性原则
17
如何选择指标——选择指标的 标准？



指标应具有较大的集成度 反映一种趋势，相应的时间尺度应与问 题相适应 同原因和影响——因果关系相关 指标的开发和建立过程应该与已有的政 策目标和必需的标准相关 可证实的和可重复的
21
全球可持续发展指标体系框架
全球可持续性
人群福利水平或生活 质量等社会发展指标 以及国家分布 ------------------社会系统
经济发展水平及其 国家分布 -----------------经济系统
资源存量、消耗，环 境质量等及其国家分 布 -------------环境系统
国际关系与国际贸易， 其它政策等 ----------------制度安排


质量性改进（发展）经济模式代替数量性扩展（增长） 的经济模式 可持续发展是一个人人喜欢但没有人能明确其含义的词 汇：至少听起来比“不可持续的不发展”好

Herman Daly：beyond growth

《我们共同的未来〉


满足当代人需求的同时不牺牲后代人满足其需要 代内公平和代际公平 政治策略？含糊不清足以达到广泛的一致？
第二讲 可持续发展指标体系
1
主要内容


关于指标和指标体系 可持续发展指标体系的压力-状态-响应概念框 架 可持续发展指标体系的特征和制定原则 可持续发展指标体系框架 可持续发展指标及指标体系研究进展 真实储蓄 对可持续性评价的探讨──评价指标
2
共识与不一致性

可持续发展：？！
压力
空气 水 土地 野生生物 其它自然资源
福利
管理机构 家庭 企业 国际社会 其它
资源
响应
响应
13
压力-状态-响应（Pressure-status or state-response, PSR）

PSR的特征


综合性：面向人类活动和自然环境变化 灵活性：适用于描述大范围的环境现象 因果关系：强调了社会经济运做及其对环境 的影响之间的互动关系
政策、计划等以及国 际关系与贸易影响 ----------------制度安排
23
指标提取过程图
社会环境 经济状态
环境 - 经济 指标的定 量描述
多维向量 综合指标
单一标量 综合指标
24
可持续发展指标的基本类型

按照基本功能：描述性指标和评价性指标


描述性指标用来表明某种环境状态的趋势 有关环境状况的指标正在由描述性指标向行为指标 (也称绩效指标）（Performance Indicators）转 变 绩效指标衡量的是目前的环境状况与某一阈值或者 某一政策目标的差距；其目的是对成果加以展示， 一个行为的质量在很大程度上取决于制定的目标的 明确性和透明度


人造资本+人力资本+自然资本 强可持续性、弱可持续性


强可持续假设各要素之间完全没有替代性，则分指标不能汇 总为一个综合指标，所以强可持续性需要用多维向量指标来 表示。当表征社会状态的多维指标各分项均非递减时，我们 说社会处于可持续状态 弱可持续性则假设各要素之间具有替代性，所以各分指标可 以汇总为一个综合指标，弱可持续性可以用标量指标来表示。 当表征社会状态的标量指标满足非递减时，我们说社会处于 可持续状态


面向用户 政策相关性 指标的高度综合性以及指标数值的定量化 可评价性
16

主要原则：

政策相关性(policy relevance)


对压力-状态-响应之间的关系有代表性的描述 简明、易于理解，能够显示出随时间变化的趋势 其它 理论上具有科学和技术基础 以国际性标准及其有效性的国际共识为基础 自身可以同经济模型、预测和信息系统连接起来
22

国家（地区）级可持续发展指标体系
国家（或地区）的可持续性
人群福利水平或生活 质量等社会发展指标 以及地区分布 ------------------社会系统
经济发展水平及其 及其地区和行业分布 -----------------经济系统
资源存量、消耗，环 境质量等及其地区分 布 -------------环境系统
25
可持续发展指标的基本类型

按照表述单位：实物指标和货币化指标 按照对信息的浓缩程度：单个指标、专 题指标和系统性指标

专题指标：针对可持续发展或环境相关问题， 总结、归纳和选择具有代表性的专题领域， 并围绕这些专题制定相应的指标
26
可持续发展指标的基本类型

代表性工作——



单个指标：UNCSD联合国可持续发展委员会； 英国的可持续发展指标 专题性指标：荷兰的环境政策绩效指标 （Environmental Policy Performance Indicators） 系统性指标：
人类系统 环境系统 环境系统 社会-经济子系统 物品 和 服务 人口子系统 污 染 压力 资源耗竭 生态系统 影 响 环境要素 状 态 影 响
劳 动
自然界的反馈 响 应
社会响应（对策） 人类系统反馈
12
可持续发展指标体系的关系模型
经济 环境 行为人和决策 者
财富和福利
交通 能源 工业 农业 贸易 家庭 其它

营养物平衡法 真实储蓄率
27
综合型指标的研究进展

菜单型 主题型 综合型
28
综合型指标的研究进展

货币型综合指标


始于70年代：1972年Nordhaus and Tobin：经济福 利尺度 (经济净福利，Net Economic Welfare) David Pearce, <World without End>，1993



1996年：Indicators of sustainable growth and development: linkage, integretion and policy use 134个指标，四个方面——社会指标（41）、经济指标 （23）、环境指标（55）、能力建设（15）。 菜单型：尽量罗列可能的表征可持续发展的指标
6

1995年4月，《科学〉杂志11位经济学 家和生态学家发表了一个政策论坛文章， “经济增长、承载能力和环境”：呼吁： 环境（资源）的基础是有限的 地球的承载能力存在着极限 经济增长不是解决环境退化问题的灵 丹妙药

来自于此前世界银行的政策倾向
7
关于指标和指标体系

指标是帮助人们理解事物如何随时间发生变化 的定量化信息
31
综合型指标的研究进展

加权型指标

基于层次分析方法（AHP）。

物质流和能流型综合指标


世界资源研究所 Evaluation of Capital Creation Options 用能量单位焦耳衡量，所有的单位都通过特 定的系数转化为能量单位