【背景材料】 某建设工程，招标人决定采用公开招标的形式进 行招标，资格审查的方式为资格预审。其招投标工作 程序如下： (1)招标备案、确定招标方式; (2)发送投标邀请书; (3)编制、发出招标文件; (4)踏勘现场、答疑; (5)编制、发放资格预审文件和递交资格预审申请 书;
(6)资格预审，确定合格的投标申请人; (7)编制、送达与签收投标文件; (8)开标、组建评标委员会、评标; (9)发出中标通知书; (10)招标投标情况书面报告及备案; (11)签署合同。
甲公司认为，建设行政管理部门的行为侵犯了甲 公司的合法权益，遂起诉至法院，请求法院依法判令 被告承担侵权的民事责任，并确认招标结果有效。
【问题】 1.简述建设单位进行施工招标的程序。 2.通常情况下，招标人和投标人串通投标的行为有哪些表 现形式? 3.按照《招标投标法》的规定，该建设单位应对本次招标 承担什么法律责任? 【考点】 招标投标。 【要点分析】 本案例的三个问题都属于简述性的问题，考生要对照教材 将其理解并记住。
背景材料
某施工单位承建的某污水处理厂工程项目已 批准。该工程建设规模为日处理能力41.5万立方 米二级处理，总造价约为2.9亿元，其中土建工 程约为1.8亿元。工程资金来源为：35%自有资 金、65%银行贷款。
现邀请合格的潜在的土建工程施工投标人 参加本工程的投标。要求投标申请人须具备承 担招标工程项目的能力和建设行政主管部门核 发的市政公用工程施工总承包一级资质，地基 与基础工程专业承包三级或以上资质的施工单 位，并在近两年承担过2座以上(含2座)10万立 方米以上污水处理厂主体施工工程。同时作为 联合体的桩基施工单位应具有三级或以上桩基 施工资质，近两年相关工程业绩良好。
(6)踏勘现场、答疑; (7)编制、送达与签收投标文件; (8)开标、组建评标委员会、评标; (9)招标投标情况书面报告及备案; (10)发出中标通知书; (11)签署合同。
2.在评标阶段，评标委员会应就如下方面完 成评标工作：
(1)符合性鉴定; (2)技术标评审; (3)商务标评审。 此外，如果是采用资格后审方式进行资格审查的 招投标，还应在此阶段由评标委员会进行资格审查(后 审)。 3.招标人于2008年6月1日确定了中标人，应当在 15日内，即2008年6月15日前，向建设行政主管部门备 案。
【参考答案】 1.建设工程招标的方式有公开招标和邀请招标两 种。 公开招标的优点是：投标的承包商多、范围广、 竞争激烈，业主有较大的选择余地，能获得有竞争性 的报价，提高工程质量和缩短工期。其缺点是：由于 申请投标人较多，一般要设置资格预审程序，而且评 标的工作量也较大，所需招标时间长、费用高。
邀请招标的优点是：不需要发布招标公告
乙公司很不满意，但最终接受了这个竞标的结果。 20多天后，一个偶然的机会，乙承包公司接触到甲公 司的一名中层管理人员，在谈到该建设单位的工程招 标问题时，甲公司的这名员工透露说，在招标之前， 该建设单位和甲公司已经进行了多次接触，中标条件 和标底是双方议定的，参加投标的其他人都蒙在鼓里。 对此情节，乙公司认为该建设单位严重违反了法律的 有关规定，遂向当地建设行政管理部门举报，要求建 设行政管理部门依照职权宣布该招标结果无效。经建 设行政管理部门审查，乙公司所陈述的事实属实，遂 宣布本次招标结果无效。
和设置资格预审程序，节约招标费用和节省时 间;由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了 解，减小了合同履行过程中承包方违约的风险。 为了体现公开竞争和便于招标人选择综合能力 最强的投标人中标，仍要求在投标书内报送表 明投标人资质能力的有关证明材料，作为评标 时的评审内容之一(通常称为资格后审)。其缺 点是：由于邀请范围较小、选择面窄，可能排 斥了某些在技术或报价上有竞争实力的潜在投 标人，因此投标竞争的激烈程度相对较差。
【背景材料】 某工程项目，建筑面积6000m2，预算投资520万 元，建设工期为l2个月。工程采用公开招标的方式确 定。按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人 民共和国建筑法》的规定，建设单位编制了招标文件， 并向当地的建设行政管理部门提出了招标申请书，得 到了批准。但是在招标之前，该建设单位就已经与甲 施工公司进行了工程招标沟通，对投标价格、投标方 案等实质性内容达成了一致的意向。招标公告发布后， 来参加投标的公司有甲、乙、丙三家。按照招标文件 规定的时间、地点及投标程序，三家施工单位向建设 单位投递了标书。在公开开标的过程中，甲和乙承包 单位在施工技术、施工方案、施工力量及投标报价上 相差不大，乙公司在总体技术和实力上较甲公司好一 些。但是，定标的结果确定是甲招标的形式进行招标，因此“发送投标 邀请书”的做法是错误的，应当是“发布招标公告”;此外，本 工程的招投标工作各程序步骤有错误，正确的步骤是： (1)招标备案、确定招标方式; (2)发布招标公告; (3)编制、发放资格预审文件和递交资格预审申请书; (4)资格预审，确定合格的投标申请人; (5)编制、发出招标文件;
【问题】 1.建设工程招标的方式有哪几种?
各有何特点? 2.哪些工程建设项目必须通过招
标进行发包? 3.可以不进行招标，采用直接委
托的方式发包的工程项目有哪些?
【考点】 招标方式。 【要点分析】 建设工程招标的方式有公开 招标和邀请招标两种，本案例主 要考查必须进行招标和可以不进 行招标的情况，考生要明确分清。
【参考答案】 1.施工招标一般按下列程序进行： (1)由建设单位向招标投标管理机构提出招标申请 书; (2)由建设单位组建符合招标要求的招标班子; (3)编制招标文件和标底，并报招投标管理机构审 定; (4)发布招标公告或发出招标邀请书; (5)投标单位申请投标; (6)对投标单位进行资质审查;
【问题】 1.本工程的招投标工作的程序存在什么不 恰当之处?应如何改正? 2.在评标阶段，评标委员会应就投标人和 投标文件的哪些方面完成评标工作? 3.招标人于2008年6月1日确定了中标人， 应当在多少日内向何部门备案?
【考点】
工程招标。
【要点分析】
考查考生对于工程招标程序和具体工作的 掌握情况。