摩擦性失业（Frictional unemployment）
摩擦性失业：在生产过程中由于难以避免的 由于转业等原因而造成的短期、局部性失业。
同时，农村还有1.5亿富余劳动力需要转移，城乡就 业压力并存。劳动和社会保障部的预测是，2003年 的失业率要争取控制在4.5%以内。
失业率每上升一个百分点，就意味着有上百万人失 去了工作，这的确让人感到沉重。但也要看到，从 中央到地方都把就业问题当成关系民生、保持社会 稳定列促进就业 和再就业的措施相继出台，初步形成了中国特色积 极就业政策的基本框架。这些就业新政策在2003年 全面实施，相信会对增加就业、减少失业起到显著 作用。更重要的是，我国经济增长继续保持良好势 头，而就业岗位的增加根本上要靠经济持续快速健 康发展。因此，近期失业率虽有所上升，但从长远 看我们对扩大就业完全可以充满信心。
这里需要说明的是，我们当前所采用的是城镇登记 失业率。只有到当地劳动保障部门登记的符合失业 条件的人员才被统计为失业人员，没有登记的不统 计为失业人员。这个统计数字只针对城镇，不包括 农村剩余劳动力，也不包括农村进城务工的劳动力。 此外，下岗职工也不被计算进来，因为下岗职工并 没有与所在企业解除劳动关系，而失业人员则与原 企业终止劳动关系。登记失业人数尽管和实际失业 人数有一定误差，但多年的监测表明，登记失业率 的变化趋势与实际失业就业状况基本一致。国家已 在酝酿更科学、更能反映中国就业状况的失业调查 方法。

(2003-02-09 09:53:39)
到2002年底，我国城镇登记失业率达到4%，细心的 人会发现，失业率较上年又有所攀升。统计数据显 示，从1999年到2000年，我国的失业率一直保持在 3.1%左右，在2001年升至3.6%，去年继续上升，四 个季度的统计分别是3.7%、3.8%、3.9%、4%。失业 率前几年相对平稳、近两年上升速度加快，是当前 城镇新增劳动力就业、农村劳动力转移、下岗失业 人员再就业“三碰头”，就业形势日趋严峻的表现。
的统计数据中下岗均未包括在失业部分之中（其实
我觉得这样统计比较讽刺，下岗和失业有什么区别 嘛？）
以上三点是与西方不同之处
4、没有将自我雇佣、家庭劳动者、地下劳动者和 临时工作 这一部分包括进来，这样就高估了
失业的统计与度量
衡量失业的指标： 失业人数（绝对数） 失业率 失业率=（失业人数/劳动力人数）100%
失业与通货膨胀
本章教学目的与要求
劳动力、失业的定义 失业的种类及其度量 对失业的经济学解释 失业的影响及其治理 失业与通货膨胀的关系
1 劳动力、失业的定义
劳动力：在法定年龄范围内（如16--60岁），有 劳动能力，并正在积极寻找工作的人。 劳动力包括就业者和失业者 失业：在规定的年龄范围内，有工作能力，而且 愿意工作并积极寻找工作却没有工作的人
失业的统计 随机抽样调查 领取事业救济金人数
目前，在统计失业率上，绝大多数发达国家采用两种方法，即行政计算 法和抽样调查法。所谓行政计算法，就是按月、季度统计失业人员。由 于很多国家规定就业者失业后，必须到有关机构去登记，领取失业金。 加之这些国家的失业保险与就业服务登记信息联网，不会出现交叉登记 的统计，所以反映了基本真实的情况。由于是劳动者主动到有关机构去 登记，因而成本较低。这个方法受统计范围、统计地区管理制度的限制， 没法进行国家间的比较，一般用来为本国制定相关的就业、失业政策服 务。抽样调查法是按照统一的标准、统一的方法，对某个地区、某个范 围以内的劳动力失业情况进行样本调查。这是国际上较通用的一种统计 方法，可以进行国家间的比较。但成本较高。很多国家两种统计方法并 重，用于不同的目的。目前，我们国家还没有进行过抽样统计调查，估 计如果进行的话，上述两种方法之间，将会有一定的差距。 目前我们国家的城镇登记失业，可以说就是行政计算法，是由劳动保
障就业服务机构对失业人员进行登记汇总的结果。由于我们国家现在的 社会保险覆盖面比较窄，求职人员不一定享受失业保险，享受失业保险 的人员也不一定去求职，失业保险与就业服务之间信息双重存在，不能 联网，这样，就会使得登记失业率出现一定的偏差。
2 失业的种类
一、自然失业 （1）摩擦性失业 （2）结构性失业 （3）自愿失业 二、经济性失业 （1）缺口性失业 （2）周期性失业 （3）隐蔽性失业
此外，2001年前相当一部分下岗职工在企业的再就 业中心，未被统计为失业人员，在2001年后，下岗 职工出中心的速度加快，从前呆在再就业中心的下 岗职工一部分实现再就业，另一部分转为失业人员， 也使失业率上升。
据报道，我国人口众多，劳动力供大于求的局面将 长期存在。把失业率控制在4%以内，应该说是来之 不易的成绩。那么，失业率向上攀升的趋势是否还 会继续？从近期看，上升的可能性很大。据测算， 城乡年新增劳动力近年将升至峰值，加上现有城镇 下岗失业人员，每年城镇需安排就业的人员达2200 多万，而新增就业岗位近年一直在800万上下，年度 供大于需的缺口达1400万个。
中国城镇失业率的计算主要存在以下几个方面的不 足：
1、没有将农村纳入，因为农村中存在巨大的隐性 失业，所以中国的估算很大的低估了
2、仅考虑有城市户口，没有将广大在城市中工作 而没有户口的流动人口统计进来，这样就很大的高 估了
3、没有将各国有企业中名义上没有工作而实际上 失业的下岗职工统计进来，这样就低估了，在中国
美国劳工统计局的定义
，失业者是指那些16岁以上的、在参照周内 没有就业，愿意并且随时可以就业的劳动力。 他们已经付出特别努力在过去的4周（以参照 周结尾）内寻找就业机会，除非因短暂的疾 病而无法寻找工作。那些被解雇后愿意并等 待被召回的离岗者并不需要经过寻找工作才 被归类为失业者。
我国今年失业率控制在4.5%以内