文档序号：XXGS-YXFA-001版本编号：YXFA -20XX-001XXX（单位）公司高空作业安全应急预案编制部门：知丁日期：年月日高空作业安全应急预案为了保护本项目经理部从业人员在经营活动中的身体健康和生命安全，保证本企业在出现生产安全事故时，能够及时进行应急救援，从而最大限度地降低生产安全事故给本企业及本企业员工所造成的损失，特制订本预案。
1 事故类型和危害程度分析根据高空危险源的辨识评价，高空坠落是施工行业常见事故中的一种，特别在施工周期紧，劳动力、施工机具、物料投入较多，交叉作业时常有出现。
2 应急处置基本原则2.1 以人为本，减少危害切实履行项目经理部的主体责任，把保障员工和群众生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。
2.2 居安思危，预防为主高度重视公共安全工作，常抓不懈。
对重大安全隐患进行评估、治理，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。
2.3 统一领导、分级负责在项目经理部应急领导小组统一领导下，健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实行政领导责任制，切实履行项目经理部的管理、监督、协调、服职能，充分发挥专业应急机构的作用。
3 组织机构及职责3.1 应急组织体系高空事故应急救援组织机构分为项目经理部和分部二级应急组织机构，项目经理部设置应急预案实施的一级应急组织机构，工程分部设置应急计划实施的二级应急组织机构，具体组织框架图如下图。
项目经理部高空事故应急救援领导小组组长由项目经理部经理担任，副组长由项目经理部总工、副经理担任，组员由各部门部长组成。
领导小组的日常办事机构为项目经理部安质部。
应急救援组织体系项目经理部高空事故应急领导小组应急总指挥反应操作副总指挥应急培训演练部危险源风险评估部应急保卫部应急后勤供给部应急工程技术部应急人力管理部应急物资管理部副经理、安全长综合办公室副经理、工程管理部综合办公室综合办公室、财务部工程管理部计划部、综合办公室物资设备管理部事故现场副总指挥伤员营救组物资抢救组技术指导组现场临时医疗组后勤供给组抢险物资供应组保卫疏导组分部高空作业事故应急领导小组分部经理、书记副经理、架子队仓库保管员、架子队工程部现场医护人员、架子队办公室物资部长、架子队物资员后勤人员、架子队项目经理部经理、书记高空作业事故应急救援组织机构框架图各分部成立相应的高空作业事故应急救援领导小组。
组长由分部经理担任，副组长为分部总工、副经理担任，组员由各分部部门负责人组成。
领导小组的日常办事机构为项目经理部安质部。
3.2 组织机构及职责3.2.1项目经理部高空作业事故应急救援领导小组,日常办事机构设置在安质部。
项目安质部电话: X组长：X副组长：X组员：X3.2.2 各分部成立项目高空作业事故应急救援领导小组日常办事机构设置在安全管理部门。
组长：各分部经理、书记；副组长：各分部安全长、总工、副经理组员：各分部部室负责人、技术员、质检员、安全员、执勤人员。
3.2.3 组长职责a、决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急救援组织提供帮助并实施应急计划，在不受事故影响的地方进行直接操作控制；b、复查和评估事故可能发展的方向，确定其可能的发展过程；c、指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；d、与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排；e、在场内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；f、在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。
3.2.4副组长职责a、评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；b、如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；c、安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；d、设立与应急小组的通讯联络，为应急组织提供建议和信息。
3.2.5通讯联络组职责a、确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；b、保持通讯设施和设备处于良好状态；c、负责应急过程的记录与整理及对外联络。
3.2.6 技术支持组职责a、提出抢险救援及避免事故扩大的临时应急方案和措施；b、指导抢险救援组实施应急方案和措施；c、修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；d、绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
3.2.7 治安管理组职责a、设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作；b、保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入；c、保护受害人财产；d、抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。
3.2.8 抢险救援组职责a、设备发生高空坠落时，应及时切断设备电源、关闭动力，对泄漏的燃油、润滑油等油污进行清理以防止发生火灾等伴随事故的发生。
b、人员发生高空坠落时，应首先观察受伤人员周围环境是否有对伤员发生二次伤害事故的因素并进行清除，经确认坠落人员周围环境无发生二次事故因素方可对受伤人员实施抢救，并将受害者迅速转移至安全地带；c、在事故有可能扩大进行抢险救援时，应高度注意避免意外伤害；d、在实施抢险救援的同时应不断加以改进完善应急方案和措施；e、抢险救援结束后，报告最高管理者并对结果进行复查和评估。
3.2.9 医疗救治组职责a、在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）；b、使重度受害者优先得到外部救援机构的救护；c、协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定专人护理。
3.2.10 后勤保障组职责a、保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给；b、提供合格的抢险救援物质及设备。
3.2.11 施工指挥组职责a、调配抢险救援所需的人力，实施救援计划；b、对抢险救援人员进行培训和教育，对施工人员进行教育，认真从事故中吸取教训，整改现场存在的安全隐患，尽快恢复施工生产。
3.2.12 物资供应组职责a、协助各分部制订施工场区应急物资资源的储备计划，按已制订的分部施工场区的应急物资储备计划、检查、监督、落实应急物资的储备数量，收集和建立档案并归档；b、定期检查、监督、落实应急物资资源管理人员的到位和变更情况；c、定期检查、监督、落实过期应急物资资源的更新和达标状态；d、定期收集和整理各分部施工场区的应急物资资源信息，建立档案并归档，为应急行动的启动，作好物资源的数据储备；e、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边其它分部的应急物资资源，及时对事故现场进行应急救援。
4 预防及预警4.1 预防措施项目经理部对各分部的危险源进行有效的监控，对各分部申报的危险源因素分析与风险评估进行进一步审核，项目经理部下达阶段性或年度重点危险源控制要点和要求。
项目经理部对各分部的技术方案进行安全性评估，对其应急预案体系进行审核。
各分部对场内可能发生高空坠落及其危险源的风险评估，应依据施工场区周边的具体实际情况，结合施工项目的内容和规模等，科学地评估出可能发生的事故及影响度。
综合评估后，提出合理的评估意见，确立最佳的应急方案。
结合项目应急救援能力，制定出该项目的应急计划。
根据施工场区内的特点和设备材料等特性确定危险源的清单，并根据危险源的分布情况建立落实管理人员、操作人员的危险辨识体系，定时、定向、定人、交叉进行检查，以便及时发现危险源的突显特征。
4.2 预警行动应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报程序四部分组成。
形式为由下而上、由内到外，形成有序的网络应急报警机制。
4.2.1 应急上报机制通过危险源辨识体系获取危险源突显特征后，第一时间报告分部施工现场负责人，施工现场负责人应立刻向项目经理部应急救援组织报，由项目经理部领导小组组长决定是否启动应急预案或继续上报。
4.2.2 内部应急报警机制应急预案启动后，一、二级应急组织启动，并拉响应急警报，通过电话通知项目经理部的相关人员以及事故现场的全体人员进入应急状态，一、二级应急组织进入应急预案及应急计划实施状态。
4.2.3 外部应急报警机制内部报警机制启动的同时，按应急总指挥的部署，立即启动外部应急报警机制，向已经确定的施工场区外部、项目经理部内部的邻近分部应急体系、周边已建立外部应急协作体系、社会公共救援机构报警。
4.2.4 汇报程序按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序向项目经理部安质部及上级相关主管部门汇报。
信息发布的内容主要包括：事故的基本情况、事故抢救的动态及成效、下一步安排、需要说明的问题等。
信息发布坚持实事求是、及时准确的原则。
要及时向社会发布简要信息，并根据事故情况做好后续信息发布工作。
5 信息报告程序发生高空作业事故后，由最先发现施工的人员向分部应急值班室报告，报告事发地点、时间、原因、性质、状态、发展趋势，并报告施工处的负责人及分部主管领导，由事故单位负责人立即报项目经理部应急救援办公室、当地有关部门和上级安全管理部门，项目经理部应急机构在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。
分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。
需要紧急抢救时值班人员打电话通知120。
事故报告应包括以下内容：事故发生的单位、时间、地点、伤亡人数、事故简要经过、事故原因、性质的初步判断、事故抢救和处理的进展情况和应急采取的措施。
值班室设在项目安质部，分部实行昼夜值班制度。
安质部值班电话：X综合办公室传真：X阜新市政府值班电话：X阜新市安全生产监督管理局电话：X 阜新市彰武县安全生产监督管理局电话：X 辽宁省安全生产监督管理局联系电话：X 新建xx 至xx 专XX 项目监理部：X中国铁路总公司工程质量安全监督总站北京监督站：X 火警：119 急诊：120 公安：1106 高空事故应急处置6.1 响应分级高空事故报告程序流程图根据事故所造成的人员伤亡、企业所遭受的经济损失情况、对社会和项目经理部影响和危害程度，应急响应级别分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级。
当达到本预案应急响应条件时，应启动本预案。
高空事故发现人各分部应急救援值班室各分部应急救援人员各分部主要负责人项目经理部 应急救援组织 项目经理部 主管领导项目经理部 安质部 当地安全生产 监督管理局集团项目经理部 安全质量管理部事故发生地 公安局集团项目经理部 安全质量管理部监理部Ⅰ级应急响应：发生事故（险情）可能造成人员特大伤亡事故、跨铁路公路施工造成行车重大或特大事故、虽没有人员伤亡但经济损失较大、社会影响较大的事故，为Ⅰ级应急响应。
Ⅱ级应急响应：发生事故（险情）可能造成一次负伤5人及以上、一次重伤3人及以上、一次死亡3人及以上的事故、跨铁路、公路施工造成行车大事故、虽没有人员伤亡但经济损失在10万元及以上的事故，为Ⅱ级应急响应。