多， 而在监 管过程 中 ， 约束 监管机 制和 监管 技术 手段 的滞
后 同互联 网涉烟案件屡禁不止 的矛盾 日趋突网上 店铺
名称 、 电子 邮箱 、 Ｑ Ｑ账 号 ， 进行 产 品宣 传。更有甚 者 ， 挂靠 国外购买的服务器 ， 以逃脱监管部 门对其 Ｉ Ｐ地址 的查 处。 （ 三） 涉案金额 大
名 目掩盖犯罪 ， 通过航 空 、 铁路、 公 路运输 等方式运 输到购
买 方手 中。二 是通 过长 途大 巴车运 输 。卖 方通 过收 买长
途 客运 司机 ， 由长途客运车将货 物转 移到购买 方手 中。
二、 互联 网涉烟案件烟的特征
三、 互联 网假 烟销售 监管难的原 因
（ 一） 销 售 链 完 整
大量人力 、 物力 、 财力 ， 而 最 终 的 处 罚 力 度 并 未 对 犯 罪 分 子
是采 用快递公 司物流送货 。发送假 烟时 ， 销售 团伙
往往在快递上不 写明卷烟 ， 而是 写 日用 品 、 化妆 品、 茶 叶等
予 以触及灵魂的打击 ， 从而该 类案件 的处 理所 引发 的社会 效果并不显著。
（ 四） 运 输 方 式 隐 蔽
一
１ ０ ０ ０ 条 以上的有关 中华 烟标 、 烟盒 、 批发 等信 息。网购 商
店违法经营的烟草专 卖 品以其 低廉 的价 格吸 引 了大量不 明真相的消费者 。同时 ， 因为 网络购物 销售 地域 广 、 客 户 分布散 、 资金转 移快 ， 烟 草部 门侦破 此类 案件 过程需 耗 费
中国互联 网信 息 中心 （ Ｃ Ｎ Ｎ Ｉ Ｃ ） 发 布 的《 第３ １次 中国 互联网络发展状况统计 报告》 和｛ ２ ０ １ ２年 中国 网络 购物 市 场研究报告》 显示 ， 截至 ２ ０ １ ２年 １ ２月底 ， 我 国的 网民总人 数达到 ５ ． ６ ４亿 ， 手机 上网 的用 户人数达 到 ４ ． ２亿 ； 网络 购
物用户规模为 ２ ． ４ ２亿 ， 实际通过手机购物 的用户规模达到
物流运输一 收获确 认一 退 （ 换） 货 服务销售链 。从货 源组
织到收获确认 ， 各 个环 节 紧密相 扣 ， 且节 点 间双方 不产 生 任何实 际 接 触 ， 一 切 交 易 均 靠 成 员 之 间 达 成 的 默 契 来
一
、
互联 网涉烟违 法行为监管现状
借助淘宝等 同类在 线 网购平 台 ， 以销售 烟 标 、 烟 盒为 如今 ， 在任何 一 个 搜索 引 擎或 者 在 线 购物 网 站输 入 “ 烟草” 二字 ， 有关烟草 品牌 、 规格 、 价 格等海量信息鱼贯而
出。例 如 ， 在淘 宝 网 上 输 入 “ 中华 烟” ， 可 以 轻 松查 询 到 掩护 ， 暗地进行假 烟销售 。正因为 网上销售 活动有其 不确 定 的时 间性 、 空间性 ， 从而大批 次假烟 流人市场 ， 流 向普通 消费者 。从全 国查获 的同类 案件看来 ， 涉 案金额少则 十几 万元 ， 多则上千万元 ， 以“ 安徽 铜 陵互联 网销售假 烟案 件” 为例 ， 涉案金额超 １ ４ ０ ０万元 。
第３ 世 界 ・学 术 版
２ ０ １ ３年 １ ２月
互 联 网涉 烟 案件 的监 管
符 鹏
（ 重庆市开县烟草专卖局 ， 重庆 ４ ０ ５ ４ ０ ０ ）
摘要 ： 当前 ， 烟草部 门在 对互联 网违规销 售、 批发烟草专卖品 实施监 管时 ， 因为个别领域 约束机制不健 全、 烟草部 门监管技 术力量薄弱 ， 导致无 法对 此类 违法违规 行 为予 以准确打 击。本 文探 讨 了互联 网涉烟案件 的特征 及原
因， 提 出了加 强监 管 的建 议 。 关 键 词 ：互联 网 ；网购 ； 假烟 ； 监 管
中图分类号 ： Ｄ ９ ２ ２ ． ２ ９ ４
文献标识码 ： Ａ
文章编 号 ： １ ０ ０ ７—７ １ １ １ （ ２ ０ １ ３ ） １ ２一 Ｏ Ｏ Ｏ ６— ０ ２ 事拘留的犯 罪嫌 疑人 多达 ５人 。其 团伙协作 默契 、 分工 细 致， 已形成完整的货源组织一 网上订单确 认一 网银 付款一
推动。
５ ５ ４ ４万人 ， 网络 购物市场 交易金额 达到 １ ２ ５ ９ ４亿 元。而
近年来 ， 随着国家 互联 网建设 及其 衍生 行业 的发 展 ， 利用 互联 网进行在线 烟草 专卖 管理 品违法 交易 的行 为 日趋 增
（ 二） 销售 主体虚拟 不法商家在淘 宝或其 他 电子 商务平 台匿名注 册虚 拟
进行互联 网烟草专 卖 品销售 的大 多为 ３人 以上 的团 伙组 织 ， 以“ 安 徽铜陵互 联网销售 假烟案 件” 为例 ， 依 法刑
（ 一） 互 联 网购 物 及 物 流 领 域 立 法 的缺 失
１ ． 互联 网的高速发展丰富 了人们 的生活方 式 ， 但 当下
作者简介 ： 符鹏 （ １ ９ ８ ７ 一） ， 男， 研究方 向 ： 专卖综合管理。
符
鹏： 互联 网涉烟案 件 的监 管
７
依 然缺乏 国家 层面 的法 律设 计 。中 国互 联 网立 法尽 管看 起 来很多 ， 但仍有 相当一部 分领域 是空 白的 。在互 联 网领
线索的能力和意识存在明显不 足 ， 对 网络 上 出现 的假烟 信
息一般会 因人手不够 、 证 据难 固定 、 侦查手段 不足 ， 而放 弃
域能称得上法律 的 只有 两部 ， 就是全 国人大 常委 会 《 关 于 互联 网安全 的决定 》 和《 电子签 名法 》 ， 一个 是 ２ ０ ０ ０年 ， 一
个是２ ０ ０ ４年的。在级位 比较高 的立法层 面上 ， 国家关 注安 全 问题和产业促进 问题 ， 更多 的是 以行政法 规和部 门规章 为主 ， 行政法规有 ５ １ 部， 部 门规 章有 ８ ４ ３部 。法律层 面还