党委发〔2012〕号中共小满镇委员会小满镇人民政府关于在全镇政法干部中推行“一线工作法”的实施方案各党支部、村委会，镇属相关单位：为努力提高政法干部服务基层、服务群众的水平，紧紧围绕建立“平安小满”这一目标，统筹做好各项政法工作，确保社会持续稳定，为我镇经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障和良好的社会环境。

根据区委政法委《关于在全区政法干警中推行“一线工作法”的实施意见》（区委政法委〔2012〕13号）文件精神，现就我镇政法干部全面推行“一线工作法”，提出如下实施方案：一、指导思想- 1 -以科学发展观为指导，认真贯彻落实全国、全省政法工作会议精神，深化政法干部“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育实践活动，改进群众工作方法，动员和组织全镇广大政法干部深入基层一线，认真体察群众疾苦、主动倾听群众意见、自觉接受群众评议，进一步牢固树立群众观点和正确的民意导向，不断加强和改进政法司法工作，使群众实际困难得到解决，矛盾纠纷得到化解，公众安全感得到增强，社会公平正义得到维护，努力创造维护社会和谐稳定的新业绩、打造人民群众满意的新形象。

二、目标任务全面推行“一线工作法”，组织全镇政法干部带着问题走进村社、带着思考走向实践、带着感情深入群众，了解“一线情况”，化解“一线矛盾”，解决“一线问题”，破解社会管理难题，形成“干部受教育、群众得实惠、社会更和谐”的长效机制。

三、主要内容政法干部“一线工作法”的主要内容是：1.领导在一线深入。

镇“一线工作法”领导小组成员要充分发挥表率作用，身体力行，率先垂范，镇司法所及派出所政法干部要积极实践，每人联系一村，结合自己工作定期深入一线开展调查研究，全面了解掌握一线情况。

坚持以人为本，严格依法办事，牢固树立“稳定是第一责任”的理念，防止在决策、审批等环节因工作不当诱发社会矛盾，要做好社会不稳定风险评估工作，坚决从源头上预防和减少社会矛盾的发生。

要牢固树立全镇一盘棋思想，树立好事要办好，不决策草率、落实不蛮- 2 -干的工作理念，真正从源头上预防和减少社会矛盾的发生。

要结合一线实际每人每季度提出1-2条有价值的意见或建议，为科学决策提供依据；每人每年至少要撰写一篇2000字以上，有实例、有分析、有决策参考价值的调研文章。

领导小组各成员在抓好自己深入一线开展工作的同时，监督其他政法干部认真落实“一线工作法”。

2.干警在一线服务。

依托镇综治办公室，积极发挥村治保主任作用，由镇综治办及派出所派驻政法干部现场联合办公，共同做好保障服务，及时查办损害群众和集体利益的各类犯罪行为，开展法制宣传、提供法律咨询；及时为群众提供治安管理服务；及时做好人民调解、普法宣传、法律服务等工作，为联系村社提供优质高效的司法服务。

政法干部要认真记录《民情日志》，随时了解掌握社情民意，并向群众公开派驻干部姓名、职务、办公时间、地点及联系方式，及时处理群众反映的问题和诉求。

按照“一村一警”要求，各村将安排一名政法干部联村联户开展工作。

新进政法干部和长期在机关工作的干部要优先安排，使联村干部在与群众的直接接触中接受教育、增长才干。

3.社情在一线了解。

司法所、综治办及派出所要认真组织干部深入基层，深入一线广泛开展调研，深刻了解群众生活状况、生产情况和政策落实情况。

联村干部要结合工作职责，围绕政法工作的重大部署及本村重点工作，对群众进行普遍走访，领导干部走访群众不少于20户，普通干部走访群众不少于10户，合理安排走访时间，在3个月内基本实现群众走访全覆盖，摸清情况；对农村特困户、孤寡老人等困难群众及“问题少年”、- 3 -案（事）件受害人未成年子女、服刑在教人员未成年子女等特殊群体进行结对帮扶，落实好刑事受害人救助、涉法涉诉信访专项救助、社会弱势群体法律援助等政策措施，多为群众做好事、办实事、解难事。

坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，广泛听取群众对政法工作的意见和建议，努力汲取群众智慧，及时掌握群众的新期待，以民情日志的形式记录社情民意，及时反映一线民声,做到问政于民、问需于民、问计于民。

4.感情在一线融合。

政法干警要带着深厚的感情做好群众工作，坚持开展“恳谈日”活动，多与群众拉家常，加强与群众的感情沟通，通过下基层、进村进社、访农家，体悟群众的生活，感知群众的所思所盼，进一步拓宽社情民意的反映渠道。

深化联村联户制度，联系村的干部原则上一年进村不少于4次，累计时间不少于1个月；联系特困户的干部一年入户不少于2次，累计时间不少于1周，确保联村联户又联心。

坚持领导小组成员示范带头，带动广大政法干部与困难党员、低保户等开展结对帮扶活动，确保做到全覆盖。

广大政法干部要每年为基层、为老百姓办几件好事、实事，赢得群众信任，拉近和群众的距离，在与群众面对面的接触中增进感情，密切警民关系。

5.问题在一线解决。

把解决问题作为“一线工作法”的出发点和落脚点，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，梳理解决一批涉法涉诉信访问题，提高息诉化解率；排查整治一批治安乱点，切实解决群众反映强烈的突出治安问题；集中攻克一批社会关注、影响较大的疑难复杂案件，以实际行- 4 -动取信于民，不断提高人民群众对政法机关的满意度，切实维护社会和谐和执法的公平公正。

重点围绕涉法涉诉上访人员、在押在逃人员家属、刑释解教人员、终结案件执行、环境污染和破坏生态、安全事故和事故隐患、权属纠纷、农村土地征用等问题和婚姻家庭邻里纠纷、交通事故纠纷、医患纠纷、各种利益群体诉求以及矛盾纠纷突出、案（事）件多发的地方和单位等难题。

继续坚持我镇领导接访工作，健全完善人民调解、行政调解、司法调解三调联动的“大调解”工作体系。

同时，积极参与社会治安综合治理，及时发现可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，积极运用司法建议等方式，向有关部门提出前瞻性意见和建议，积极主动地开展防范排查、教育疏导、调处化解工作，多为群众办实事。

6.形象在一线树立。

把“一线工作法”作为创新社会管理理念，展现政法队伍风采，树立机关形象的重要举措。

政法干部在深入一线过程中，要注意言行举止，规范执法，处事要认真，态度要诚恳，严防简单粗暴。

通过“一线工作法”，既要推动工作落实，也要让广大群众看到政法干警作风的转变。

深入一线开展工作，要与群众打成一片，不搞迎来送往，不给基层群众添麻烦增负担，切实做到减负不添负，帮扶不包办，帮民不扰民。

深入一线要静下心、沉下身，从群众最不满意的事情改起，从群众最希望的事情做起，时刻注意以政法干警的集体力量和形象影响群众、教育群众和带动群众，赢得群众尊重，自觉树立政法干警政治坚定、勤于学习的形象，执法为民、依法办案的形象，一身正气、廉洁奉公的形象,全面提升政法队伍形象。

- 5 -四、建立健全“一线工作法”的长效机制1.建立完善政法干部联系基层、服务群众机制。

全镇广大政法干部要确定长期固定的联系走访对象，每名政法干部联系一个村，每年深入联系村的农户走访不少于4次。

结合“联村联户为民富民”行动，建立干部走访联系群众台帐，实行动态管理，每3年调整一次，实现干部参与全覆盖、调研走访全覆盖，确保干部深入基层一线走访联系、开展工作常态化、制度化。

2.建立完善社情民意畅通机制。

司法所和派出所要通过公开热线电话等方式，听取群众意见、建议，及时办理和回复。

联村联户政法干部要采取上门走访、民情恳谈等形式，收集群众意见，进一步巩固和扩大“一线工作法”成果。

3.建立完善为民办实事机制。

建立群众反映问题搜集汇总、分类建档、专人办理、盘点销号、过程公开的办实事机制。

政法干部在深入一线过程中，可就地解决的，当即解决；当场不能解决的，经汇总梳理后进入正常的解决渠道；对一般性问题，要及时解决；对涉及多部门的疑难问题，协调解决，确保群众反映的问题件件有回应、事事能落实。

4.建立完善矛盾纠纷化解问责机制。

建立健全群众诉求表达和解决机制，及时排查矛盾纠纷和信访隐患。

严格按照“谁主管、谁负责”的原则，对排查出来的矛盾纠纷落实工作措施，确保矛盾纠纷得到妥善处理，对在矛盾纠纷化解过程中，处置不及时或处置失误造成一定后果的，将启动矛盾纠纷化解问责机制，追究相关人员责任。

五、有关要求- 6 -1.加强领导，精心组织。

要把全面推行政法干部“一线工作法”作为贯彻落实全国、全省政法工作会议精神、深入推进三项重点工作、创新社会管理的重要载体，作为切实维护社会和谐稳定的有力抓手，作为提高群众工作能力的有效途径，列入重要议事日程，加强领导，精心组织，领导小组成员和司法所、派出所干部要率先垂范、亲力亲为，认真抓好工作部署和责任落实。

2.加强协调，形成合力。

各村及镇属相关单位对推行政法干警“一线工作法”活动要高度重视，大力支持，积极参与。

联村联户政法干部要加强与所联系村社、农户的联系、沟通，做到思想上合拍，工作上携手，达到有针对性帮助解决问题的目的。

同时，千方百计整合各种资源，充分调动全社会力量，共同参与调处各类社会矛盾、打击各类违法犯罪活动，推进社会治安防控体系建设，形成上下联手、全民动员、全社会参与的工作格局。

3.强化宣传，力求长效。

大力宣传政法干部“一线工作法”的做法和成效，让群众更加理解和支持政法工作，形成警民互动的良好氛围。

适时召开群众工作经验交流会，学习推广相应的好经验、好做法，并固化形成制度，健全政法干部深入基层一线、密切党群警民关系、促进社会和谐稳定的长效机制。

4.严明纪律，加强督查。

政法干部要用群众接受的工作方法开展工作，对因工作不负责，导致发生群体性事件、恶性“民转刑”案件和邪教组织非法传教、反宣案件的，不仅要追究联村干部的责任，还要追究联村干部所在部门主要责任人的领导责任。

- 7 -“一线工作法”领导小组成员要深入一线，指导检查“一线工作法”开展情况，协助基层解决困难和问题。

要组织对推行“一线工作法”情况进行评价和考核，并进行公示，接受群众监督，评价情况作为政法干警工作绩效考核的重要依据。

附：小满镇政法干部推行“一线工作法”领导小组二〇一二年四月五日主题词：政法一线工作法实施方案小满镇党政综合办公室2012年4月5日印发- 8 -。