黄骅市住房和城乡建设局
关于落实信访工作“八三”工作法的实施方案
为贯彻落实市委《关于落实信访工作“八三”工作法的实施意见》（黄字【2012】17号），在住建系统全面落实信访工作“八三”工作法，构建住建信访工作新格局，特制订如下实施方案。

一、规范城建拆迁程序，制定拆迁办法、强化科学执政、民主执政、依法执政。

1、规范城建拆迁程序、制定拆迁办法。

城建拆迁市城市发展的必然产物，建设大城市，拆迁工作是重中之重，在拆迁过程中，为避免部分干部执政行为不规范、损害群众和公共利益的问题，提前制定拆迁程序、制定拆迁办法，向群众公示，杜绝不作为、乱作为的现象发生。

2、建立健全重大决策稳定风险评估机制。

对涉及群众切身利益的重大政策、决策、工程立项、举措实施全部纳入评估范畴。

一是阳光规划，所有规划项目全部在规划展馆向群众公示，征求群众意见；二是所有大型项目全部制作规划公示牌向群众公开；三是对施工单位按照施工程序集图纸严格监管，避免重大安全和质量事故的发生；四是建立农民工工资保障金制度，施工企业施工前必须缴纳农民工工资保障金，一旦发现存在拖欠现象，由保障金支付农民工工资。

在做好以上涉访工作的基
础上，成立信访工作领导小组，各项工作进行前或出台政策全部纳入风险评估，确保决策的合法性、合理性、可行性和可控性。

二、下大力度做好改善民生工作。

从改善群众生活环境，居住环境出发，实施一批民生工程。

一是实施黄骅市新华广场人防工程，该工程建筑面积约1万平方米，地上新华广场建设面积约1.8万平方米。

主要结合地下人防工程，建设地上市民广场，且按照平战结合的原则，平时人防工程用于服务周边市民的商业零售。

并预留和平大街拓宽改建后的地下通道连接口，便于市民安全出行；二是新建保障性住房1250套，其中集中建设廉租房100套、经济适用房400套、公租房600套，配建限价商品房150套，计划4月底即可开工建设；三是继续开展农村危房改造工程，今年对我市500个五保户、低保户、因病致贫及其他困难家庭实施危房改造补贴，让困难家庭共享发展成果。

三、针对信访问题越来越复杂、解决难度越来越大的情况，坚持领导干部公开接访、重点约访、带案下访“三访结合”
1、建立领导干部接访长效机制。

将领导干部接访经常化、制度化，制定领导信访接待制度，最大限度地解决群众反映的问题，最大限度地将群众吸附在当地，最大限度地把上访重点人员稳定在当地。

按照“谁接待、谁协调、谁督办”的要求，落实接访责任。

2、做好领导干部下访、约访工作。

除日常信访接待外，所有主管局长领导要带着分包案件，随时约访下访，深入基层、深入一线、深入矛盾多发区、了解社情民意，倾听群众诉求，协调解决问题，化解信访案件。

3、加强督导检查。

由信访领导小组负责各类接访和包案的督导检查，大力度推动信访问题的解决。

四、针对信访总量较大、部分信访案件久拖不决的问题，坚持清积案、消重案、化新案“三管齐下”。

1、建立台账、责任到人。

认真梳理现有信访案件，逐案建立工作台账，全部落实责任单位、责任领导、责任人员和解决时限，确保每件信访事项都要实现“有实质性问题的全部解决到位，无实质性问题的全部落实依法终结”的工作目标。

2、下大力抓好信访事项三级终结，开展清积案、消重案
专项行动。

对涉及住建工作的积案和重案，及时调度，切实解决，实行“五个一”，即一个案子、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底，确保所有积案、重案在党的“十八大”前全部化解完毕。

五、针对不重视来信、来电导致来访增多的问题，实行信、电、访受理“三位一体”。

1、设立专门机构处理来信、来电。

实行24小时值班制度。

确保来电有人接听、记录，并转交相应领导进行处理。

2、主动解决群众来信、来电反映的问题。

相关领导对来电、
来信必须作出具体批示，过问办理的结果。

所收上访信件，除特殊情况外，转到信访局统一协调和运转。

凡信访部门交办的群众反映有实质性问题案件，及时向群众反馈受理、处理情况，做到件件有回音，引导群众通过来信、来电反映诉求。

二○一二年三月三日。