构成
（专家、媒体） 政府：公共部门——用权力追求公正 企业：市场——追求效率 群众：追求权利 经济利益：钱、物质 政治利益：权力、权利 文化利益： —————
核心层
主体
利益需要
载 体 体 制 机 制
实务维度 制度
申 论 万 能 思 维 体 系
时间维度 空间维度
思维空间
技术
社会利益：民生 生态利益：环境 理念 方面 意识 思想认识 常识、知识 思想道德、心理 行为素质 身体、业务 规则：静态、单一的规定——法律法规 机制：系统、动态的制度(制度的实用化) 多头管理 体制：行政管理体制 权责不对等 权力清单 职责不清 技术手段 人：人才、队伍、干部、专家、编制 硬技术 财：资金、经费、投入、支出、预算 物：设施、设备、机构 规划、决策 施行/执行 软技术——管理 监督、检查、评估(标准) 总结、反思
价值维度
价值观 精神 思想 物质 非物质 风俗习惯 法律制度 文化事业 文化产业 文化交流
财政投入 银行贷款、发债 社会资本
人文、社会氛围 自然、地理 过去、现在、未来 动态的、发展的、变化的过程 事内因、外因 主观、客观 利：经验、意义、成就、积极 弊：教训、危害、问题、消极