一、城市环境和城市环境管理
城市环境主要包括城市自然环境、城市人工环境、城市社会环境。 城市的自然环境，包括地质（包括矿产资源）、地貌（地形）、土地与土壤、
水文、气候与大气、生物（植被、动物和微生物）等自然地理要素。 城市的人工环境,指由人工建造的或由人类活动形成的物质环境，主要是指人
类生产和生活所依赖的各种人工设施，包括生产设施（厂房、生产设备、仓 储设备等）、市场设施（包括商店、酒店、广告和营业性娱乐设施等）、生 活设施（住房及相关设施、生活服务设施等）和基础设施（公共场所和建筑 物、道路和交通设施、供排水设施、供电设施、供气设施、垃圾收集和处理 设施、福利性娱乐设施等）。
一、城市环境和城市环境管理
城市社会环境包括城市社会的经济基础、上层建筑以及与经济基础和上层 建筑相适应的政治、经济、法律、宗教、哲学、艺术的观念和机构等。 本文所说的城市环境指的是城市人工环境。
一、城市环境和城市环境管理
城市环境的基本特征包括： 1.城市环境是一种高度人工化的复合环境 2.城市环境是以人为本的环境 3.城市环境是一个高度开发的环境系统 4.城市环境是一个脆弱的体系
二、中国城市环境管理的机构和原则
（一）中国城市环境管理的机构和职责 我国城市政府的环境保护局对城市的环境保护和管理工作实施统一的监督
管理，是市人民政府环境保护行政主管部门。 它依照法规和行政法规，对全市环境保护工作、实施统一监督管理，承担
市人民政府环境保护目标与任务，加强工业污染防治、城市环境综合整治 和生态环境保护，组织实施环境管理制度和措施，促进市经济和社会持续、 协调、健康地发展。
第六章 城市环境管理
第六章
01 城市环境管理概述 02 城市环境问题及其对策 03 生态城市的建立
01
城市环境管理概述
一．城市环境和城市环境管理 二．中国城市环境管理的机构和原则 三．城市环境管理的内容
一、城市环境和城市环境管理
环境问题是城市问题的主题和核心。人类社会发展到工业社会的阶段，主 要是受生产力和科学技术水平的限制，在生产物质生活资料时，发生着污 染环境的趋势；另一方面，随着物质和精神的生活水平的提高，人类渴望 生活在不受污染的自然环境中。人类正是带着这种困惑告别20世纪，迈向 21世纪。随着经济的发达和公民文化水平的提高，在各国城市，环境管理 已经或将要成为城市政府的最重要职能。
二、中国城市环境管理的机构和原则
各级城市人民政府的其他履行城市环境管理职责的有关政府机构、社会组 织，是执行社会内部分工、综合管理环境的公共机构，如城市园林管理局、 环境卫生管理局以及“绿色之家”环保协会等等。
是城市人工环境不断扩大、自然环境不断后退的过程。 城市环境管理，是运用经济、法律、技术、行政、教育等手段，限制人类
损害环境质量的行为，经济营造良好的城市环境，协调城市经济发展与环 境系统的关系，达到既发展经济，满足人们的物质需要，又不超出环境容 量极限的目的。
一、城市环境和城市环境管理
城市环境在特定的空间、时间处于三种状态： 最佳状态——城市环境的优化、理想化； 中等状态——城市环境的正常化，一般化； 最劣状态——城市环境的劣化、污染化。 城市环境保护和管理就是使环境达到优化目标。
一、城市环境和城市环境管理
（1）城市环境是一种高度人工化的复合环境 城市环境既不是单纯的自然环境，也不单纯是人工环境。自然环境与人工
环境的高度融合是城市环境最显著、最基本的特征。自然环境是城市环境 的基础，但人工环境是城市环境的主体。 城市是人类对自然环境施加影响最强烈的地方，城市的各种自然要素都带 有明显的人工痕迹，甚至已经被人工改造得面目全非。 城市环境受自然规律的制约，城市的自然环境遵循着自然演化规律。
一、城市环境和城市环境管理
（2）城市环境是以人为本的环境 人是城市环境的主体，人不但创造了城市的人工环境，而且剧烈地改变了
城市的自然环境，因此人是城市环境的创造者。 人创造城市环境的目的是为了人本身，因此“以人为本”是城市环境的根
本宗旨。 但是，“以人为本”并不是“人类中心论”，不是追求人对自然的绝对主
、城市环境和城市环境管理
城市环境污染严重 与乡村地区相比，城市是人类生产和生活活动集中之地，污染源众多，污
染物数量大，污染现象严重。 尤其是大气污染，是城市主要的环境特征之一。城市的环境污染不仅影响
到城市本身，而且往往扩散到城市的周边地区。
一、城市环境和城市环境管理
（二）城市环境管理 从环境演变角度看，城市的发展史就是人类不断改造城市自然环境的过程，
一、城市环境和城市环境管理
（4）城市环境是一个脆弱的体系 由于城市环境是高度人工化的环境，受到人类活动的强烈影响，自然调节
能力弱，主要靠人工活动进行调节，而人类活动具有太多的不确定因素； 而且影响城市环境的因素众多，各因素间具有很强的联动性，一个因素的 变动会引起其他因素的连锁反应，因此城市环境的结构和功能表现出相当 的脆弱性。 城市环境的脆弱性，主要表现在城市的环境问题种类繁多，而且日益严重。
宰和控制，而只是强调城市环境的“人文关怀”。
一、城市环境和城市环境管理
（3）城市环境是一个高度开放性的环境系统 每一个城市都在不断地与周边地区和其他城市进行着大量的物质、能量和
信息交换，输入原材料、能源，输出产品和废弃物。因此，城市环境的状 况，不仅仅是自身原有基础的演化，而且深受周边地区和其他城市的影响， 城市的自然环境与周边地区的自然环境本来就是一个无法分割的统一的自 然生态系统。 城市环境的这种开放性，既是其显著的特征之一，也是保证城市的社会经 济活动持续进行的必不可少的条件。
一、城市环境和城市环境管理
（一）城市环境及其特征 环境，是相对于主体而言的，是指在主体周围并与主体有直接或间接关系
的因素或条件。 城市环境是相对于城市中的主体—人而言的，是指影响城市居民生活和生
产活动的各种自然的和人工的外部条件，即由动物、植物、微生物、水、 土壤、大气、阳光等组成的自然环境和由建筑物、构筑物等组成的人工环 境的复合体。城市环境是一种特殊的自然一人工复合的环境，有其特殊的 结构、功能和特征。