理顺体制机制推进集约化管理
全面提升企业经营创效水平和科学发展能力
(集约化管理宣讲提纲之一)
为了增强企业在复杂市场形势下的可持续发展能力，局制订了集约化管理战略，作为“十二五”的三大发展战略之一以及今年工作的重中之重，并明确由我公司先行先试。

目前，集约化管理工作已在我公司全面启动并全力推进，各级组织和全体员工要将思想和行动迅速统一到局和公司部署上来，确保集约化管理在我公司有序、有效推进，确保试点成功。

一、正确理解集约化管理的主要内容
集约化管理是经济领域的术语，是指在“最充分利用一切资源的基础上，更集中合理地运用现代管理手段与技术，充分发挥人力资源的积极效应，以提高工作效益和效率的一种形式”。

它是将企业发展初期以速度和规模为主要追求目标的外延式扩张转变为更加注重效率和收益的内涵式增长，是企业持续发展的必经途径和必然要求。

局在对市场形势和企业发展现状作了深入的剖析之后，对集约化管理明确了更加具体的内容，主要包含体制、机制的梳理和完善、生产经营要素资产的集中管控以及基础管理三个方面。

在管理体制和经营机制梳理完善方面，重点是根据企业的发展需要对组织架构进行完善，对各级单位以及岗位的职能职责、权责利益进行明晰，建立更加科学、更有活力的考核评价和激励约束机制，完善各层级经济承包体系，构建片区生产经营一体化管理机制，推进专业化分公司的资产经营责任制，加快对作业层和劳务层的改造，加强自建型和劳务型架子队及班组的建设，提高现场管控力度和施工能力，达到增强活力、提高效益、加强管控的目的。

在生产经营要素资源的专业化管理和集中管控方面，主要是按照局的要求实行“五个集中”管理，即资金集中管理、物资集中采购、设备集中采购和管理、劳务队集中管理以及商业保险集中管理。

推进这“五个集中”管理，将有利于发挥规模优势，降低财务成本和采购成本，达到减少漏洞、降低消耗的目的。

在基础管理方面，主要包括二次经营、“双清”工作、收尾项目管理、效能监察、廉洁风险防范以及内控红线管理这些与效益密切相关的工作，是为了达到开源节流、增加效益的目的。

归结起来，集约化管理就是用体制机制建设解决各级组织积极性和主动性的问题，用资产集中管控发挥企业层面的集中优势，防止资源、效益流失的手段问题，用强化基础管
理解决项目盈利水平不高的问题，最终达到提高经营创效能力的目标。

目前，在一些干部员工中对集约化管理还存在理解上的偏差，需要及时纠正：一是简单地将集约化管理等同于集中管理，而集中管理只是集约化管理的重要组成部分；二是以为在一公司试点就是在试点项目试点，和其他单位无关。

实际上局在我公司试点是在整个公司全面推进，公司选择试点项目，是为了在先行先试过程中及时发现问题、修订方案措施，从而为集约化管理更好推进奠定基础；三是认为推进集约化管理就是破旧立新、推倒重来。

事实上集约化管理只是对企业现行管理的修正完善、改造加强、扬长避短。

二、正确认识推行集约化管理的现实意义
首先，推进集约化管理是我们适应市场变化、保持可持续发展的需要。

由于国家经济政策的变化，基建市场投资快速回收，市场竞争更加激烈，市场开发难度不断加大，利润空间越发狭小，企业原来所走的规模效益型的发展道路已经无法持续，迫切需要推行集约化管理，从管理中去求效益、求生存、求发展，在有限的市场份额里拧出最多的效益水分，将以前广种薄收的外延式的规模效益型的发展方式转变为精耕细作的内涵式的质量效益型发展方式。

另一方面，随着市场的逐渐规范，各种安全、质量、审计、廉洁、诉讼风险
持续攀升，也需要通过集约化管理加强内部管控，降低企业运营风险。

其次，推进集约化管理是局的重大战略部署，也是对我公司的硬性要求。

局第三次党代会明确了争当中国中铁领军企业的发展愿景，意在发展规模、效益、人才、技术、员工收入等方面全面领先。

为了实现这个愿景，局将集约化管理作为“十二五”的三大战略之一，并确定为今年的重点工作，将我们一公司确定为了试点单位，要求公司在集约化管理方面率先探索、在体制机制方面努力创新，并且要确保6月前出成果、出经验，召开现场会。

因此，我公司试点是否成功关系到局集约化战略能否得到顺利推行，也是局对我公司管理水平和执行能力的检验。

只能成功，不能失败。

第三，推进集约化管理是企业转变发展方式、提升发展质量、加快发展速度的需要。

虽然通过近几年的不断发展变化，公司在管理结构、管理手段等方面有诸多创新，也取得了较好的成效。

但总体来看，管理还不够精细，盈利能力还不强，对规模和标后经营的依赖度比较高，管理体制和机制还存在一定的问题，尤其是在架子队、班组及专业化分公司的管理方面还需要进一步巩固，在协作队伍和人员管理方面还需要进一步探索，在激励约束机制方面还需要进一步完善。

推行集约化管理就可对企业管理现状进行全面梳理，发
现问题、提出措施、全面改进，切实提高企业经营创效能力，提升企业发展质量。

第四，推进集约化管理是提升队伍素质、激发内部活力、保障大多数员工根本利益的需要。

推进集约化管理的重点是解决组织和个人的积极性和主动性的问题，是将贡献与收入更加科学的挂钩，建立更加明确的责任体系以及更加富有活力的考核评价和激励约束机制，最大限度地调动全体员工的智慧和热情，最大程度地释放队伍的潜力和活力，推动员工收入与企业效益的同步增长，也促进员工学习的自觉和素质的提升，实现员工与企业共同发展。

三、正确把握推行集约化管理的方法步骤
为了集约化管理的顺利推进，公司已经制订了集约化管理的总体实施方案，成立了集约化管理领导小组和工作组，派遣了现场工作组。

明确了集约化管理按五个阶段逐步推进：第一个阶段是准备阶段，至2月底，制订集约化管理的总体实施方案和工作计划，开展调研工作，并对现有公司管理体系进行梳理、修订、完善。

第二个阶段是试点和推进阶段，3月1号开始在中南通道和毕都两个项目开始试点，对第一阶段梳理完善的各类制度和实施方案进行先行先试，发现问题，予以改进。

4月1号起，在公司所有工程量完成90%以下的项目全面推进。

第三个阶段是总结提高阶段，在6月份对实施过程中还存在问题的相关制度做进一步修订，在6
月15日前正式发布各类制度。

对试点经验进行总结，向局汇报试点情况。

第四个阶段就是全面正式推广阶段，按照公司发布的管理制度全面正式推行集约化管理，同时做好局集约化管理现场观摩会的相关准备工作。

第五个阶段是持续改进阶段，就是在全面推行集约化过程中不断总结并持续改进，以后每年初对相关制度进行修订，重新整理发布公司《管理制度汇编》，建立持续改进的管理机制。

四、正确执行集约化管理的具体要求
为了保证集约化管理在我公司顺利推进、试点成功，各级组织和全体员工要紧跟局和公司的思路和部署，认真执行、全面落实。

当前，重点要做好4个方面的工作：一要加强学习宣传，提高对集约化管理的认识和理解。

要组织全体员工认真学习局年度重点工作部署会上董事长、党委书记马江黔以及总经理张回家的讲话，学习局和公司“两会”精神，学习公司总经理蒲青松在“两会”上所作的会议总结，学习《中铁五局一公司集约化管理总体实施方案》，全面领会局和公司对集约化管理的总体思路和具体要求，正确认识推行集约化管理的重要性和必要性，把全体员工的思想和行动统一到集约化管理的总体安排上来。

二是各单位要立即成立集约化管理领导小组，明确至少1名班子成员专人负责此项工作，明确各项工作的具体责任人。

三要根据集约化管理的具体内容和要求，对本单位相关情况以及相关人员的思想诉求进行调查摸底，为集约化管理的正式推进作好准备。

四要主动对集约化管理进行思考研讨，提出积极建议，为公司集约化管理全面、有效推进提供集体智慧和群众基础。