XX县2019年生态环境保护执法大练兵活动方案
为进一步加强全县生态环境保护行政执法队伍建设，树立执法权威，铸造执法铁军，按照上级生态环境部门连续三年开展“全员、全年、全过程”执法大练兵活动的部署要求，我局决定于2019年6月至12月，在全县开展生态环境保护执法大练兵活动。

特制定本方案。

一、大练兵目的
（一）提升全员实战执法能力。

通过全县环境执法人员参与练兵，以老带新、信息共享，提升执法积极性和队伍凝聚力。

紧密结合新时代生态环境保护执法工作新特点，积极融合省、市污染防治攻坚新要求，全面提升实战能力。

（二）推动环境执法全年持续发力。

通过把大练兵活动贯穿于全年生态环境保护执法工作，不断加大环境执法力度，持续推动环境保护法律法规的贯彻落实，保障我县生态环境安全。

（三）规范行政处罚全过程。

通过开展行政处罚全过程练兵，全面提升立案、调查取证、审查和认定、听证和告知、处罚决定制作和下达、信息公开和报送等各环节的合法性和合规性，夯实执法基础。

二、组织领导
成立XX县生态环境保护执法大练兵工作领导小组，县生态环境局党组成员、县环境监察执法大队大队长XX任组长；XX、XX、XX等同志为成员。

领导小组办公室设在县环境监察执法大队综合室，XX同志兼任办公室主任，具体负责大练兵活动的实施与协调。

三、大练兵内容
（一）实战练兵，提高环境执法洞察力和取证能力。

以污染防治攻坚战、日常监督执法、“双随机、一公开”为练习场和主战场，开展实地培训、实战练兵，对现场执法要点、调查取证的标准和具体要求、在线监控设施的现场核查等进行全面解读和操练，提升现场检查和调查取证能力。

（二）规范练兵，树立环境执法权威性。

采用集中学习、专业研讨、案例评析等形式，指导执法人员明确环境行政处罚立案、审查、听证、决定等程序和具体要求，提升案件办理程序的规范性。

有效减少或避免符合适用条件该用不用、该罚不罚、该移送不移送、处罚畸轻、处罚不合法或明显不合理现象的发生。

（三）长效练兵，依法打击环境违法行为。

将大练兵充分融合到“双随机，一公开”执法检查、专项执法检查、生态环境违法案件查处等工作，以学助练、以查促练，以查练兵、以案强兵，严厉打击各类生态环境违法行为。

（四）创新练兵，助推经济健康快速发展。

在实践中创新执法与服务并重的理念、方式和手段，严打环境违法企业，有力保障环境守法企业合法权益，努力杜绝生态环境领域“劣币驱良币”现象，助推全县经济社会健康快速发展。

四、时间安排
（一）动员部署阶段（2019年6月）。

在总结2018年大练兵活动基础上，因地制宜指定本辖区2019年度生态环境保护执法大练兵活动方案并开展动员部署。

动员部署情况、实施方案和联络员名单于2019年6月15日前报送市生态环境局。

（二）活动实施阶段（2019年6-10月）。

按照大练兵活动方案要求，结合日常执法监管组织开展多样的生态环境保护执法大练兵活动，系统学习环境保护法律法规，依法依规严肃查处环境违法行为，在严格执法中历练队伍。

（三）总结阶段（2019年11月底-12月）。

2019年10月20日前完成自评工作，并将大练兵总结和自评报告、表现突出集体和个人候选名单及相关材料报送市生态环境局。

五、大练兵要求
（一）全面部署，广泛动员
各股室、站、大队要高度重视环境执法大练兵工作，把环境执法大练兵作为加强环境执法队伍建设的一项重要措施，完善组织领导、工作开展、信息报送等工作机制，统筹
安排部署，分解责任到人。

充分发动在岗执法人员全员参与，调动全县环境执法人员学习理论知识、创新执法手段、参与执法实践、提高个人素质和执法能力的积极性和主动性。

（二）创新方式，注重实效
一是以省、市污染防治攻坚战为契机，以全年大气、水、固体废物及危险废物等专项执法行动为重点，积极开展现场执法监督检查，采取“以老带新，互相学、交叉学”的方式，加大重点领域检查力度，锻炼执法人员现场检查能力、发现问题能力、调查处理能力，研究执法技能、提高个人业务能力，全面营造“比、学、赶、帮、超”的工作氛围。

同时，选派业务骨干参加国家、省级专项执法行动，实现以查代练、查练结合，磨练队伍，不断提高规范执法的意识和能力。

二是全面推进案卷评查工作，结合辖区特点开展案卷评查，丰富评查内容，细化评分标准，建立案卷评查长效机制，着力提升案件办理质量。

重点评查适用四个配套办法和程序较为复杂经过听证、行政复议、行政诉讼的行政处罚案卷。

三是配合上级生态环境部门开展环境监察稽查，严格执行《环境监察稽查办法》，围绕环境监察日常工作，重点对中央和省级环保督察问题整改情况、移动执法系统的应用、四个配套办法案件办理和环境监察执法规范化等内容配合上级生态环境部门进行稽查。

四是加强重大案件的办理，充分利用《环境保护法》及四个配套办法，加强按日连续处罚、查封扣押、限产停产、行政拘留移送、涉嫌环境犯罪案件移送等5类重大案件的办理，加大对环境违法行为的打击力度。

（三）加强宣传，强化信息报送
组织电视、广播、报纸、网络等新闻媒体做好大练兵和环境执法工作的宣传报道，加大环境违法案件曝光力度。

鼓励公众和媒体参与到大练兵活动中来，积极举报或反映损害群众健康的环境违法案件。

生态环境部将在《中国环境报》和中国环境APP等设置“全国生态环境保护执法大练兵”专栏，各股室、站、大队要积极投稿，实时宣传当地活动进展和动态，并将投稿及被采用情况同步报市生态环境局。

我局要落实专人负责年度环境执法大练兵信息报送工作，每月报送不少于2篇工作信息。