农村地区道路交通安全管理工作典型经验
材料
农村地区道路交通安全管理工作典型经验材料
创新管理模式整合警力资源
筑牢农村地区道路交通安全防线
各位领导，同志们：
为有效挖掘警力资源，加强农村地区道路交通安全管理工作，为党的十八大胜利召开创造良好道路交通环境，我局开展了农村派出所履行道路交通管理工作，前期选定三个县的32个农村派出所率先试行。

现将有关情况作简要汇报：
一、领导重视、强势推进，农村派出所履行交通管理工作摆上重要议事日程
张家口地处河北省西北部，总面积万平方公里，共有18个区县，多为丘陵地带。

在全市21815公里通车路程中，县乡公路有17279公里，占通车总里程的%，且大多数公路等级低，交通安全设施缺失，存在大量交通事故多发点段和危险路段。

全市共拥有机动车
614410辆，其中摩托车、低速载货汽车、拖拉机等"五小"车辆约266425辆，占机动车总数的%，且每年以%的速度递增，这些车辆多分散在农村地区，车辆安全性能低，低速载货汽车、拖拉机违法载人现象屡禁不止，极易引发交通事故；而且，在全市151个乡镇中，只有47个公路交警中队，仅占全市乡镇总数的31%，各区县仅有交警409名，人均担负着公里乡村道路的交通管理工作。

XX年，全市农村道路交通事故占总起数的29%、死亡人数占总死亡人数的23%。

去年""尚义交通事故也是发生在县乡道路，给人民群众生命财产安全造成严重损失，教训十分深刻。

农村地区道路交通安全问题引起市委、市政府和公安局高度重视，市委书记王晓东、市长侯亮等领导多次召开会议，专题研究道路交通安全管理工作。

省厅党委副书记、副厅长万书君专题调研我市农村派出所履行道路交通安全管理工作，副市长兼公安局局长杨春光同志提出了"如何创新管理机制，有效整合现有警力资源，将农村地区交通安全管理纳入农村派出所的职责，在加强农村地区道路交通安全管理上创出一条新路子。

二、明确职责、精心组织，农村派出所履行道路交通管理工作有序展开
我们按照"整合警力资源，做强做大基础公安战斗
实体，强化源头管理"的原则，努力推进农村派出所履行道路交通管理工作。

一是加强组织领导。

农村派出所履行道路交通管理工作伊始，副市长兼市局局长杨春光就提出了"开拓思路，打造亮点，取得经验，广泛推广"的具体要求，并亲自研究审阅了有关农村派出所履行道路交通管理的所有文件。

市、县两级公安机关均成立了农村公安派出所履行道路交通安全工作领导小组，组建了由交警、法制、信通、治安等部门参加的办事机构。

二是明确职责分工。

我局制定了《张家口市公安局关于农村公安派出所履行道路交通安全工作实施办法》、《张家口市公安局关于农村公安派出所履行道路交通安全工作的实施方案》和《张家口市公安局农村道路交通安全管理工作规定》等指导性文件，确立了"分县局统一领导，交管部门部署运作，派出所具体实施"的责任管理体制，在派出所建立交通管理警务室，确定派出所一名副所长兼交警中队副中队长，指定一名民警为"兼职交警"。

前期选定了怀安、怀来和涿鹿县6个派出所为试点，率先开展工作，尔后又将试点扩展至32个派出所，并逐步在全市开展。

法制部门对派出所履行交通管理工作的执法权限、管理区域、执法管理、监管等进行了明确规定；交警部门对农村派出所进行了事故、车管、秩序等业务培训，
下放交通管理权限，派出所依法查处辖区交通违法行为、处理简易交通事故，规范受理、办理机动车行驶证和驾驶证补证、换证、驾驶人提交身体条件证明、为"五小车辆"办理牌证等业务。

三是强化工作保障。

交警支队投入20余万元，为试点派出所配置了所需要的专用电脑、打印机、警务通等警用装备，印发了宣传品，统一制作了执法监督台、工作职责、工作规范业务流程图和涉及交管工作的8类台账，并在公安上开办了"加强农村道路交通管理工作专栏"，创办了专题工作简报。

三、发挥效能、源头管控，农村派出所履行交通安全管理工作优势初显
农村派出所履行交通管理以来，共处理简易交通事故86起，处罚交通违法236起。

截至目前，农村道路发生交通事故比去年同期下降了%、死亡人数比去年同期下降了%。

一是农村地区交通参与者的安全意识有所增强。

农村派出所依托乡镇政府和农村治保会开展交通安全宣传教育，充分发挥户籍化管理的优势，使交通安全知识真正实现走村入户，农民受教育面明显扩大，交通安全意识明显增强。

二是警力优势充分发挥。

全市共有242个公安派出所，其中农村派出所180个，占
总数的75%，农村派出所共有警力425人，约占总警力的1/2，农村派出所履行交通安全管理实现了与交管部门警力整合,有效缓解了农村道路交通管理警力不足的矛盾，较好解决了农村"五小"车辆失控漏管的局面，实现了交通管理的形式由被动到主动，由主动到推动，由推动到互动；交通管理措施由单一到多头，实现了点、线、面相结合的交通管理模式，从而形成了完整的交通管理络。

三是勤务效能进一步提高。

各派出所实现了对道路交通管理工作从协管向主管、从副业向主业、从粗放向精细管理角色的转变，真正将辖区内的交通安全管理工作与侦查破案、人口管理、日常警务等工作同安排、同部署、同推进。

各县交警大队、中队突出重点，强化对中心城区、主要干线交通秩序的巡逻管控和秩序整治，实现了中心城区、主要干线交通秩序明显好转，基本解决了机动车和驾驶人增长迅猛，因警力不足致使交管工作顾此失彼，重点不突出，面上管理不到位的问题。

各位领导，农村派出所履行道路交通管理工作刚刚起步，有些工作还在探索、完善之中。

4月27日，在怀来县召开全市农村派出所履行道路交通管理工作现场会上，决定在6月底前全市所有农村派出所实现履行道路交通管理工作。

下一步，我们将加强农村派
出所基础建设，争取为每个农村派出所增加3-5名事业编制协警，并在办案、办公经费上给予足额保障。

同时，研究谋划城镇派出所进社区开展交通管理工作，在社区和居民小区设置交通警务室，将办理驾驶证补换领、"五小车辆"办牌办证、小区简易交通事故处理等业务权限下放至警务室，进一步拓展交通管理和服务平台，真正把各项公安工作做到管理无缝隙，服务更加方面、周到。