河南省旅游局行政执法案件卷宗豫旅罚案字〔2017〕第012号案由河南省XX旅游有限公司旅游合同签订不完整案案件来源市场检查当事人河南省XX旅游有限公司主办机构河南省旅游行政执法总队办案人主办人：韩XX协办人：康XX执行情况罚款20000元已执行到位，违法行为已纠正。
归档时间2017年10月10日归档号2017-012类别旅游执法保管期限永久本案共1卷41页序号文件名称日期页号备注1旅游行政执法委托书2015.6.101-32行政处罚决定书2017.9.214-63行政处罚文书送达回证2017.9.2274现场检查笔录2017.6.2285团队出境旅游合同复印件2017.6.229-166行政处罚案件立案审批表2017.7.4177被询问人身份证复印件2017.7.25188法人授权书2017.7.25199法人身份证复印件2017.7.252010受委托人身份证复印件2017.7.252111营业执照复印件2017.7.252212旅行社业务经营许可复印件2017.7.252313询问笔录2017.7.2524-2514责令整改通知书2017.7.252615整改情况材料2017.8.827-2816案件调查终结报告2017.9.1529-3117行政处罚审批表2017.9.1932序号文件名称日期页号备注18行政处罚事先告知书2017.9.1933-3519行政处罚文书送达回证2017.9.193620行政处罚决定审批表2017.9.213721交纳罚款相关凭证2017.10.93822现场检查笔录2017.10.103923行政处罚案件结案审批表2017.10.104024行政执法人员执法证复印件41252627282930313233341-3此处为旅游行政执法委托书2015年6月10日行政处罚决定书豫旅罚决字〔2017〕第012号当事人：河南省XX旅游有限公司法定代表人：张XX地址：郑州市XX路XX北XX号本机关于2017年7月4日对当事人合同签订不完整案立案调查。
经调查，当事人XX营业部于2016年7月5日与游客签订的编号为15-000XXXX旅游合同内容不完整情况属实。
上述事实，有以下证据证明：证据一：现场检查笔录。
（被检单位：河南省XXXX有限公司XX营业部）。
证明你单位合同签订不完整事实存在。
证据二：2017年7月25日询问笔录（被询问人：XXX）。
证明当事人承认对旅游合同管理存在漏洞，认可违法事实。
证据三：团队出境旅游合同（编号：15-000XXXX）。
证明当事人与游客签订旅游合同内容不完整。
综合上述事实和证据，本机关认为，当事人的行为违反了《旅行社条例》第二十八条“旅行社为旅游者提供服务，应当与旅游者签订旅游合同并载明下列事项：（一）旅行社的名称及其经营范围、地址、联系电话和旅行社业务经营许可证编号；（二）旅行社经办人的姓名、联系电话；（三）签约地点和日期；（四）旅游行程的出发地、途经地和目的地；（五）旅游行程中交通、住宿、餐饮服务安排及其标准；（六）旅行社统一安排的游览项目的具体内容及时间；（七）旅游者自由活动的时间和次数；（八）旅游者应当交纳的旅游费用及交纳方式；（九）旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称；（十）需要旅游者另行付费的游览项目及价格；（十一）解除或者变更合同的条件和提前通知的期限；（十二）违反合同的纠纷解决机制及应当承担的责任；（十三）旅游服务监督、投诉电话；（十四）双方协商一致的其他内容。
”的规定，已构成违规。
根据当事人违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《河南省旅游行政处罚裁量标准<旅行社条例>》，当事人的违法行为为轻微。
根据《旅行社条例》第五十五条“违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：（一）未与旅游者签订旅游合同；（二）与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项；（三）未取得旅游者同意，将旅游业务委托给其他旅行社；（四）将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社；（五）未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同。
”的规定，经研究，本机关决定对你单位做出如下行政处罚：罚款二万元。
当事人应当自收到本决定书之日起15日内将罚款缴至河南省工商银行花园路支行(账号1702020629008902357)。
到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。
当事人如果不服本处罚决定，可以自收到本处罚决定书之日起60日内依法向河南省人民政府或者国家旅游局申请行政复议，也可在六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。
逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。
此处加盖河南省旅游局公章2017年9月21日行政处罚文书送达回证行政处罚决定书送达文书名称、文号豫旅罚决字〔2017〕第012号受送达人张XX送达地点河南省旅游局1318房间受送达人（签字或盖章）代收人（签字）周X（手写）代收人与受送达人关系副总经理送达日期2017年9月22日送达方式直接送达拒收原因见证人（签字）巴XX2017年9月22日送达人（签字）康XX2017年9月22日备注现场检查笔录检查时间：2017年6月22日16时00分至22日17时20分检查地点：开封市XXX区XX街XX号被检查人单位名称：河南省XX旅游有限公司开封市XX门市部法定代表人（负责人）：兰XX电话：189XXXX0019检查人姓名：韩XX执法证件号：豫O-XXX233检查人姓名：康XX执法证件号：豫O-XXX385记录人姓名：张XX执法证件号：豫O-XXX520检查记录：6月22日河南省旅游局执法人员韩XX、张XX、康XX对河南省XX旅游有限公司开封XX街门市部进行了执法检查，该社工作人员赵X陪同检查。
执法人员提取了编号为：15-000XXXX的合同复印件。
笔录上述内容，记录属实。
（手写）赵X（手写名字加盖指印）2017.6.22被检查人：赵X（手写）2017年6月22日检查人：韩XX、康XX记录人：张XX第1页共1页9-16此处为团队出境旅游合同复印件（提供人：兰XX（手写签名加盖指印）、提取人：韩XX、康XX、提取时间：2017年6月22日。
）17行政处罚案件立案审批表当事人单位名称河南省XX旅游有限公司法定代表人（负责人）张XX住址郑州XX区XX路南XX路西X幢X单元X层东南号电话135XXXX6388案由合同签订不完整案案件来源市场检查案件简要情况2017年6月22日，河南省旅游局执法人员对河南省XX旅游有限公司XX街门市部进行了检查，检查中发现该营业部与旅游者签订旅游合同未载明《旅行社条例》第二十八条的规定事项。
承办人意见河南省XX旅游有限公司XX营业部涉嫌违反《旅游法》第五十八条、《旅行社条例》第二十八条的规定，建议立案调查。
承办人签名韩XX康XX2017年6月30日承办机构分管负责人意见同意立案，建议案件主办人韩XX,协办人康XX。
负责人签名孙X2017年7月3日承办机构审核意见同意负责人签名王XX2017年7月4日行政机关负责人审批意见同意负责人签名朱XX2017年7月4日此处为被询问人身份证复印件（当事人签字并加盖指印，在复印件上说明：“本复印件由本人自愿提供，作为旅游执法使用，高X2017年7月25日；经核对与原件一致，提取人：韩XX，康XX，提取时间：2017年7月25日。
）此处为河南省XX旅游有限公司法人委托授权书（委托周X处理河南省XX旅游有限公司旅游案件全部事宜，委托人签字并加盖公司印章）（提取人：韩XX，康XX，提取时间：2017年7月25日。
2017年7月25日此处为河南省XX旅游有限公司法人身份证复印件（当事人签字并加盖指印，在复印件上说明：“本复印件由本人自愿提供，作为旅游执法使用，张XX2017年7月25日；经核对与原件一致，提取人：韩XX，康XX，提取时间：2017年7月25日。
）此处为河南省XX旅游有限公司受委托人身份证复印件（当事人签字并加盖指印，在复印件上说明：“本复印件由本人自愿提供，作为旅游执法使用，提供人：周X2017年7月25日；经核对与原件一致，提取人：韩XX，康XX，提取时间：2017年7月25日。
）此处为河南省XX旅游有限公司营业执照复印件（提供人：周X（手写签名加盖指印）；经核对与原件一致，提取人：韩XX、康XX、提取时间：2017年7月25日。
）此处为河南省XX旅游有限公司旅行社业务经营许可证复印件（提供人：周X（手写签名加盖指印）；经核对与原件一致提取人：韩XX、康XX、提取时间：2017年7月25日。
）询问笔录询问时间：2017年7月25日9时00分至25日9时45分询问地点：郑州市纬二路10号院1318房间询问人：张XX执法证件号：豫O-XXX520记录人：康XX执法证件号：豫O-XXX385被询问人：高XX性别:女年龄：31民族：汉身份证号码：41108119861013XXXX工作单位：河南省XX旅游有限公司职务：分社、网点负责人住址：郑州XXX路XX号院X号楼X单元电话：180XXXX9177邮编：450000与本案关系：分社、网点负责人询问内容：我们是河南省旅游局的执法人员张XX、康XX，这是我们的执法证件，请你确认。
现依法向你询问，请如实回答所问问题，执法人员与你有直接利害关系的，你可以申请回避。
问：需要申请我们执法人员回避吗？答：不需要问：请问你们社合同是怎样管理的？对于合同编号为：15-000XXXX的合同签订缺漏项情况你知道吗？对于《旅行社条例》第二十八条的规定你清楚吗？被询问人：高XX（手写）2017年7月25日询问人：张XX、康XX记录人：康XX第1页共2页询问笔录续页答：1、合同我们统一管理，领取合同都有登记，我们对网点合同基本一个月检查收交一次。
2、对于合同编号为：15-000XXXX 的合同签订缺漏项情况我不知道。
3、清楚。
在下步合同管理中，我们一定加强管理，增加合同培训力度，保证以后这类事情不再发生。
问：其它还有什么要补充的吗？答：没有了。
笔录上述内容，记录属实。
高XX（手写签名加盖指纹印）2017年7月25日被询问人：高XX（手写）2017年7月25日询问人：张XX、康XX记录人：康XX第2页共2页26责令改正通知书豫旅责改字〔2017〕第012号河南省XX旅游有限公司：你（单位）在组织旅游活动过程中，与游客签订的包价旅游合同未按《旅行社条例》第二十八条规定填写。
该行为违反了《旅行社条例》第二十八条的规定，依据《旅行社条例》第五十五条的规定，现责令你（单位）在接到本通知书之日（见打√处）：☑立即改正上述违法行为，；□年月日前改正完成上述违法行为，。