GCBD21——珠江新城规划检讨研究报告项目名称：珠江新城规划检讨项目编号：99规设指036项目委托：广州市城市规划局项目编制：广州市城市规划勘测设计研究院设计证书：城市规划甲级0200033号主管院长：李萍萍高级规划师总工程师：李颖高级规划师项目审定：李萍萍院长项目审核：李颖总规划师项目初审：王鹰翅室副主任项目负责：袁奇峰副总规划师项目助理：王媛高级规划师设计人员：袁奇峰高级规划师王媛高级规划师谢向辉建筑师刘浩助理建筑师黎明助理建筑师肖蕾研究生蔡菲实习生莫宁实习生王斌斌实习生郑莉实习生吴诗蛮实习生黄利剑实习生刘小敏实习生夏文婷秘书技术指导：王蒙徽局长潘安博士段险峰高级规划师余英博士胡显文规划师郭昊羽建筑师谢恒亮规划师王巍规划师黄珍规划师赵红红教授吴桂宁副教授编制时间：2002年8月15日目录概述_____________________________________________________________________________ 5第一章建设目标的重新确立_________________________________________________________ 7一、广州CBD建设背景____________________________________________________________ 71.1 珠江新城选址 _______________________________________________________________ 71.2 新城规划构想 _______________________________________________________________ 8二、珠江新城规划管理和开发建设面临的新问题_______________________________________ 92.1现实情况发生改变 ____________________________________________________________ 92.2受亚洲金融危机影响，办公设施需求减弱 _______________________________________ 102.3 城市土地供应失控 ___________________________________________________________ 112.3.1全市土地供应失控___________________________________________________________ 112.3.2农村土地扰乱市场___________________________________________________________ 11三、GCBD21：一种城市发展战略 __________________________________________________ 123.1 “GCBD21”战略缘起 ________________________________________________________ 123.1.1开发管理措施______________________________________________________________ 123.1.2 GCBD21战略 ____________________________________________________________ 123.2 “GCBD21”规模结构 ________________________________________________________ 133.2.1规模______________________________________________________________________ 133.2.2结构______________________________________________________________________ 153.3“GCBD21”构成初探_________________________________________________________ 16 第二章开发建设回顾______________________________________________________________ 18一、开发现状____________________________________________________________________ 181.1土地开发情况 _______________________________________________________________ 181.2土地收益被拖欠 _____________________________________________________________ 191.3 区内项目建设情况 __________________________________________________________ 201.4 评估 ______________________________________________________________________ 20二、土地供给与CBD定位_________________________________________________________ 21三、农民与农村土地政策__________________________________________________________ 223.1 “城中村”的农民问题 ______________________________________________________ 223.2 “城中村”的土地问题 ______________________________________________________ 22四、用地规划问题________________________________________________________________ 244.1土地使用 ___________________________________________________________________ 244.1.1商务办公用地______________________________________________________________ 244.1.2住宅用地__________________________________________________________________ 254.2公共服务设施标准 ___________________________________________________________ 25五、道路交通问题________________________________________________________________ 305.1 外围交通现状 ______________________________________________________________ 305.2 道路系统规划 ______________________________________________________________ 30六、城市设计问题________________________________________________________________ 316.1缺乏城市设计 _______________________________________________________________ 316.2空间景观模式 _______________________________________________________________ 31 第三章整体空间架构______________________________________________________________ 33一、城市设计结构________________________________________________________________ 341.1总体空间结构 _______________________________________________________________ 341.2 总体空间脉络 ______________________________________________________________ 351.3 总体天际轮廓 ______________________________________________________________ 36二、城市设计元素________________________________________________________________ 372.1 公共空间体系 ______________________________________________________________ 372.2 公共空间街廓 ______________________________________________________________ 372.3 公共空间界面 ______________________________________________________________ 382.6 区域入口 __________________________________________________________________ 402.7 区域边界 __________________________________________________________________ 40三、道路交通____________________________________________________________________ 403.1外部交通联系 _______________________________________________________________ 413.2外部道路网络 _______________________________________________________________ 413.3主要立交 ___________________________________________________________________ 423.4内部道路分级 _______________________________________________________________ 423.5 道路交叉口 ________________________________________________________________ 443.6 步行系统 __________________________________________________________________ 443.7 轨道交通 __________________________________________________________________ 453.8公共汽车 ___________________________________________________________________ 45四、绿化系统____________________________________________________________________ 45五、街区开发与用地调整__________________________________________________________ 465.1 A街区（商务/行政办公街区）城市设计导则 ____________________________________ 475.2 B街区（金融办公街区）城市设计导则_________________________________________ 485.3 C街区（冼村街区）城市设计导则_____________________________________________ 495.4 D街区（综合高层居住街区）城市设计导则_____________________________________ 505.5 E街区（高层居住街区）城市设计导则_________________________________________ 525.6 F街区（商业贸易街区）城市设计导则 ________________________________________ 545.7 G、H1区（商业/居住街区）城市设计导则______________________________________ 555.8 H2、H3街区（珠江公园及东南侧综合街区）城市设计导则 ________________________ 575.9 I街区（居住/商务办公街区）城市设计导则______________________________________ 585.10 J街区（文化娱乐/商务办公区）城市设计导则__________________________________ 595.10 J街区（文化娱乐/商务办公区）城市设计导则__________________________________ 605.11 K区街及L街区西部（猎德村及西北侧居住街区）城市设计导则 ___________________ 615.12 L N1-N6街区（沿江高级居住街区）城市设计导则_______________________________ 635.14 M3 M4 M5 N3街区（谭村及北部居住街区）城市设计导则________________________ 66附录一：城市设计的实施机制________________________________________________________ 68一、管理模式选择____________________________________________________________ 68二、全过程控制__________________________________________________________________ 682.1 专家委员会 ________________________________________________________________ 692.2开发公司 ___________________________________________________________________ 69三、建立平衡利益机制___________________________________________________________ 693.1建立利益平衡基金 ___________________________________________________________ 693.2运用税收调节 _______________________________________________________________ 693.3组合开发 ___________________________________________________________________ 69四、建立形态实现机制____________________________________________________________ 704.1开发权转移（TDR） _________________________________________________________ 704.2 建立绿化专项基金 __________________________________________________________ 70 附录二：公众调查总结报告__________________________________________________________ 71一、概述______________________________________________________________________ 71二、就广州市开展城市规划公众展示的群众意见____________________________________ 71三、对本次珠江新城规划展示工作的意见__________________________________________ 72四、对珠江新城规划方案的意见和建议____________________________________________ 72 附录三：公众展示社会意见调查统计__________________________________________________ 74附录四：关于珠江新城天河区、沙河镇及各村留地调整的意见____________________________ 771、天河区、沙河镇及各村村留地基本情况_________________________________________ 772、规划调整对区、镇及各村留地的影响___________________________________________ 793、对区、镇及各村留地调整的原则和方案_________________________________________ 80概述为进一步提高中心城市的地位和发挥中心城市的作用，广州市委、市政府于1992年决定建设广州新城市中心――珠江新城。