来说， ＷＴ Ｏ并不是一个真正意义上的多边投资协定， 充其量只是与贸易有关的一些投资协定。 ［４］
二、国际投资法制多边化趋势原因分析
国际投资法制多边化是一个不可逆转的趋势， 从１ ９ ４ ８年 “ 哈瓦纳宪章”到 Ｏ Ｅ Ｃ Ｄ的 Ｍ Ａ Ｉ
再到 ＷＴ Ｏ框架下的 Ｔ Ｒ Ｉ ＭＳ ， 都显示了这个潮流， 另外无论是经济学家还是法学学者也都认同这
目 标迈进。因此发达国家纷纷转移战场， 把眼光投向了 “ 双边投资条约” （ Ｂ ｉ ｌ ａ ｔ ｅ ｒ ａ ｌ Ｉ ｎ ｖ ｅ ｓ ｔ ｍ ｅ ｎ ｔ Ｔ ｒ ｅ ａ ｔ ｙ ， 简称Ｂ Ｉ Ｔ ） 与“ 区域性贸易协定” （ Ｒ ｅ ｇ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｔ ｒ ａ ｄ ｅ Ａ ｇ ｒ ｅ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ ， 简称Ｒ Ｔ Ａ ） 。
瓦纳宪章” 内容之一就是制定涉及Ｆ Ｄ Ｉ 的国际法原则［１］ 。 “ 哈瓦纳宪章” 主要目 的是解决贸易问题
并试图建立 “ 国际贸易组织” ，但由于美国希望此组织是为了保护投资者，而发展中国家希望维 护国家主权，两者矛盾不可协调，最后美国拒绝签字而使得建立组织愿望流产。 （ 三） 后 “ 哈瓦纳宪章”时代国际投资法制 二战后，殖民地先后走上了独立的道路， 随之而来的国有化、去殖民化、国家自然资源主权 给西方发达国家对外投资损失惨重， 国际投资多边化制度也因为发展中国家在联合国取得了一个 又一个的胜利而难以建立，国际经济新秩序、国家主权、国家经济主权向着有利于发展中国家的
在过去的２ ５ 年， 国际直接投资 （ Ｆ ｏ ｒ ｅ ｉ ｇ ｎ Ｄ ｉ ｒ ｅ ｃ ｔ Ｉ ｎ ｖ ｅ ｓ ｔ ｍ ｅ ｎ ｔ ， Ｆ Ｄ Ｉ ） 总量从大约２ ０ ０ ０ 亿美元发
展到 １ ． ５万亿美元｛１｝ ，与此同时有关投资保护法律制度的数量也相应增长，如今国际投资法制双 边条约集合了差不多 １ ８ ０ 个国家参与的超过 ２ ７ ０ ０ 项条约｛２｝ ， 兴盛而又发达。 但从表像看来，国际 投资多边法律制度力有不逮 ， 前途渺茫， 一系列的国际投资多边法制均以失败而告终。但笔者看 来， 从历史与经济因素相互影响来看， 未来国际投资法制的发展必定是朝向多边化， 本文就从三 个方面探讨此问题， 文章第一部分简述国际投资法制的历史与现状； 第二部分论述国际投资法制 多边化趋势的原因；第三部分对未来国际投资多边法制制度框架重要内容提出设想。
示 全世界 共 有各类 “ 国际 投资 协定” （ Ｉ ｎ ｔ ｅ ｒ ｎ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｉ ｎ ｖ ｅ ｓ ｔ ｍ ｅ ｎ ｔ Ｔ ｒ ｅ ａ ｔ ｙ ） ５ ５ ０ ０ 多 项。
现代Ｂ Ｉ Ｔ无论是从形式还是内容都基本趋同化， 一般都包括以下条款： 投资范畴、 待遇标准 、
家包括中国、 埃及与韩国排名在前十位之内， 最不发达国家 （ Ｌ ｅ ａ ｓ ｔ Ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｅ ｄ Ｃ ｏ ｕ ｎ ｔ ｒ ｉ ｅ ｓ ） 作为投
资东道国不到世界投资总额的 １ ％，但签订的 Ｂ Ｉ Ｔ占总数的 １ ６ ％。 ｛４｝ 这还不包括与投资有关的其
它双边或者多边协定， 比如 “ 双重征税协定” （ Ｄ ｏ ｕ ｂ ｌ ｅ Ｔ ａ ｘ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｔ ｒ ｅ ａ ｔ ｙ ） ， 截止２ ０ ０ ６ 年统计结果显
１ ． 跨国公司利益下推动国际投资法制多边化 当今世界能源问题突出，据估算全球 ９ ０ ％ 以上的石油与天然汽储存在发展中国家｛６｝ ，这足以 吸引全球投资者把资金投入到环境可持续发展产业，分析人士认为在接下的 ２ ０年中与之有关的 产业市值将达到 ２ ５ ０ ０ 亿美元，这种投资使得 Ｆ Ｄ Ｉ 成为可持续发展战略的强大推动力。美国通用
公司首席招行官２ ０ ０ ５ 年表示 “ 我们开发 ‘ 绿色创想’ ［７］ 并不是因为它的新潮与道德， 而是因为该
计划能加速我们的发展与增强我们的竞争力” ， ２ ０ ０ ５ 年通用公司“ 绿色创想” 项目为公司增收 １ ０ １ 亿美元。 ｛７｝ 其它大型 ＭＮ Ｅ如杜邦、英国石化、Ｉ Ｂ Ｍ 等都通过减少损耗等方式为公司节省了数亿
“ 与贸 易有 关的知 识产 权协 定” （ Ｔ ｈ ａ ｔ ｅ ｄ Ｉ ｎ ｔ ｅ ｌ ｌ ｅ ｃ ｔ ｕ ａ ｌ Ｐ ｒ ｏ ｐ ｅ ｒ ｔ ｙ ， Ｔ Ｒ Ｉ Ｐ Ｓ ） 甚
至整个 ＷＴ Ｏ协定均与国际投资法制有着直接或者间接的联系，但是无论是从形式还是从内容上
从历史来看，每一次国际投资多边立法尝试都以失败而告终［２］ ：“ 经济合作与发展组织”
（ Ｏ ｒ ｇ ａ ｎ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｆ ｏ ｒ Ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍ ｉ ｃ Ｃ ｏ － ｏ ｐ ｅ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｎ ｄ Ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍ ｅ ｎ ｔ ， Ｏ Ｅ Ｃ Ｄ ） 倡导的 “ 多 边 投资协 定” （ Ｍ ｕ ｌ ｔ ｉ ｌ ａ ｔ ｅ ｒ ａ ｌ Ａ ｇ ｒ ｅ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ ｏ ｎ Ｉ ｎ ｖ ｅ ｓ ｔ ｍ ｅ ｎ ｔ ， Ｍ Ａ Ｉ ） 由 于 发达成员 之间 在投资 领域的 矛盾 而未 能达 成 共
迹。
（ 一）前 《 哈瓦纳宪章》时代的国际投资法律制度 早期Ｆ Ｄ Ｉ 只是属于国内法调整的范畴， 只在个别情况下涉及到国际法， 其中的主要原因在于 早期国际法的性质， 其主要规则是处理国家之间的司法管辖权的， 投资者与投资东道国之间的关 系主要是由国内法管辖，只是到了 １ ９世纪末期，Ｆ Ｄ Ｉ 才变得 日 益重要并具有现代投资形式 ，第 一次尝试把 Ｆ Ｄ Ｉ 纳入到国际法层面的是 １ ９ ０ ７ 年的 “ 紫檀— 波特公约” ｛３｝ ， 该公约限制为获得公 共债务使用武力。２ ０世纪上叶，由于国家行为使得外国投资利益受损害，依据传统的国际法理 论，Ｆ Ｄ Ｉ 变得逐渐复杂，而且许多问题也变得难以解决，新的国际投资法律制度应运而生。 （ 二）“ 哈瓦纳宪章”— 国际投资法制多边化框架的第一次尝试 第二次世界大战后，为了重塑战后的经济，许多措施被采用。在这种背景下 ，１ ９ ４ ８年 “ 哈
１ １章是第一个区域性贸易协定中用专章规定投资的条约，该章对投资作了详细地规定，有关投 资的一般性条款，特别的是在此章中规定了 “ 投资者— 国家”这种直通车式的争端仲裁机制， 为投资者的利益损失提供了一个直接而有效的争端解决程序，也给 Ｎ Ａ Ｆ Ｔ Ａ缔约国带来了诉累， 但这种争端解决程序相对通过外交方式解决投资争端明显要先进的多。 ３ ． 国际投资法制多边化进一步尝试
１ ． ＢＩ Ｔ
到 目前为止，全世界共有 ２ ７ ０ ０ 个左右的 Ｂ Ｉ Ｔ ｓ ，涉及 １ ７ ９ 个国家和地区。根据 “ ２ ０ ０ ７ 年世界 投资报告”与 ２ ０ ０ ８ 年“ 联合国贸易与发展委员会”（ Ｕ Ｎ Ｃ Ｔ Ａ Ｄ） 的数据统计显示，发达国家之间 签订的 Ｂ Ｉ Ｔ只占总量的 ７ ％ 左右， 发展中国家参与签订的 Ｂ Ｉ Ｔ占总数的 ７ ６ ％， 其中三个发展中国
识［３］ ； “ 乌拉圭回合” 谈判中， 经过发达成员与发展中成员的共同努力与妥协把 “ 与贸易有关的 投 资措施协定” （ Ｔ ｈ ｅ Ａ ｇ ｒ ｅ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ ｏ ｎ Ｔ ｒ ａ ｄ ｅ Ｒ ｅ ｌ ａ ｔ ｅ ｄ Ｉ ｎ ｖ ｅ ｓ ｔ ｍ ｅ ｎ ｔ Ｍ ｅ ａ ｓ ｕ ｒ ｅ ｓ ， Ｔ Ｒ Ｉ ＭＳ ） 纳入了 “ 世界贸易
个发展方向［５］ ， 究其原因主要有如下两方面。
（ 一）国际投资法发展现实与结构需要 当代国际投资法的一个趋势就是要综合平衡政府行政以及维护发达国家、 发展中国家与投资 者之间的利益 ， 这种趋势就要求把目光从传统的保护投资者利益转向与环境 、 人权和可持续发展
的方向上来。 ［６］ 从这个意义上来说， 国际投资法制多边化推动的原因众多。
征收与补偿 、利益转移 、争端解决等 。
２． ＲＴＡ
Ｒ Ｔ Ａ对于国际投资法制多边化来说， 更进一步， 但还不是真正意义上的多边法律制度。 下面 从两个重要 Ｒ Ｔ Ａ来关注国际投资法制的发展。
（ １ ） 欧共体 （ Ｅ ｕ ｒ ｏ ｐ ｅ ａ ｎ Ｃ ｏ ｍ ｍ ｕ ｎ ｉ ｔ ｙ ， Ｅ Ｃ ） 。 Ｅ Ｃ 条约中 有关国际投资的条款主要有两款： Ｅ Ｃ
自由流动。１ ９ ９ ４ 年 “ 马斯河条约”生效才真正实现了资本在 Ｅ Ｃ内部的的完全自由流动；Ｅ Ｃ第 ４ ３条是关于自由设立公司的规定，此条禁止任何形式上的妨碍一成员方的国民在另一成员方的 领土内设立公司行为。
（ ２ ） 北美自由贸易协定 （ Ｔ ｈ ｅ Ｎ ｏ ｒ ｔ ｈ Ａ ｍ ｅ ｒ ｉ ｃ ａ ｎ Ｆ ｒ ｅ ｅ Ｔ ｒ ａ ｄ ｅ Ａ ｇ ｒ ｅ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ ， Ｎ Ａ Ｆ Ｔ Ａ ） 。 Ｎ Ａ Ｆ Ｔ Ａ第
组织” （ Ｗ ｏ ｒ ｌ ｄ Ｔ ｒ ａ ｄ ｅ Ｏ ｒ ｇ ａ ｎ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ， Ｗ Ｔ Ｏ ） 的 框架 协定中， 从而为国 际 投资 多 边立法的 发 展提 供了
契 机， 同 时Ｗ Ｔ Ｏ 协 定中“ 服 务 贸 易 总 协 定 ” （ Ｔ ｈ ｅ Ｇ ｅ ｎ ｅ ｒ ａ ｌ Ａ ｇ ｒ ｅ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ ｏ ｎ Ｔ ｒ ａ ｄ ｅ Ｓ ｅ ｒ ｖ ｉ ｃ ｅ ｓ ， Ｇ Ａ Ｔ Ｓ ） 、
第５ ６条强调资本的自由流动、Ｅ Ｃ第 ４ ３ 条指出自由设立。同时 Ｅ Ｃ还发布欧盟内部联系机制以 解释以上两条从而解决投资问题。 ｛５｝ 资本自由流动是欧盟 “ 罗马条约”的四大自由之一， 但这种自由是表现在对兑换与投资控制 之上的， 主要是服务于对资本的流出与进口特定的货物与服务进行限制功能， 并不能算是真正的
一、国际投资法制的历史与现状
早在亚里士多德时代就有过国际投资的记载， 在《 政治学》中， 亚里士多德讲述了叙拉古独 裁者戴奥尼夏与一个西西里岛投资者的故事， 这位西西里岛投资者因为垄断了叙拉古的铁器市场 而被赶出了该城市。到今天为止，投资与主权仍然在一定程度上成为矛盾的主流。
有资本流动就有制约资本流动的制度，下面从几个方面来阐述国际投资法律制度的发展轨