浅谈高速公路养护安全管理第37卷第1期2011年3月湖南交通科技HUNANCOMMUNICATIONSCIENCEANDTECHNOLOGYVo1.37No.1Mar.20l1文章编号:1008—844X(2011)O1—0046—03 浅谈高速公路养护安全管理姜伟(湖南省潭耒高速公路管理处,湖南株洲412007) 摘要:从高速公路养护安全的重要性,存在的主要问题等方面进行分析,提出了进一步提高和完善养护安全管理工作的建议. 关键词:高速公路;道路养护;安全管理中图分类号:U418文献标识码:B高速公路养护施工安全直接关系到高速公路安全畅通,不仅涉及施工管理和操作者的安全,而且涉及行驶车辆和周边环境的安全.为加强高速公路养护安全管理,保障高速公路事业科学,协调发展,促进和谐社会建设,针对高速公路养护安全存在的问题,进行一些分析探讨.1加强高速公路养护安全管理的重要性随着改革开放,特别是20世纪90年代以来,我国加大对公路建设的投资力度,使得国家级高速公路和地方高等级公路迅猛发展,形成了比较完善的公路交通网络,高速公路在国家经济建设中所发挥的巨大作用大家有目共睹.但大批原有高速公路由于使用年限较长,车流量成倍增加和重载车辆使用过度,道路设施和技术状况不断下降,已难达到高速公路行驶的质量要求,为了保持高速公路"安全,畅通,和谐,高效"的服务水平及要求,需要对原有路面进行中修,大修,改造.目前,我国高速公路维修及改造的工程总量巨大,许多高速公路维修及改造,分析工程正在紧张的施工或施工准备阶段.因此在养护施工中存在安全隐患的成因以及对施工安全管理的原则显得非常重要.2目前养护安全管理存在的问题2.1交通流量大高速公路车流量是逐年增加,成倍递增,以京港澳高速潭耒段为例,设计交通流量为12000pcu/d,而目前潭未段日均车流量41602pcu/d,部分路段达到62878pcu/d,已突破设计极限55000pcu/d. 收稿日期:2011一O1_06作者简介:姜伟(1981一),男,从事高速公路管理超负荷的车流量,增加了路面病害发生率,因车流量大而发生的各种事故,过往车辆产生的抛洒物都较其他路段多,常规养护与专项工程工作量大.如此巨大的车流量,对于高速公路的养护作业的安全管理带来巨大的压力可想而知,加强安全管理任重而道远.目前,该路段正常施工均会有堵车现象,且特殊路段(大纵坡路段,急转弯路段,匝道口的交叉点) 尤其严重.由于路段的特殊性,造成严重堵车,交警部门就要求养护单位及时开放交通,加上堵塞的车辆在施工养生区穿插.由此,常出现修复的混凝土面板未达到早期强度就强行通车,影响修复质量,造成较短时间内出现二次损伤.既影响正常养护,又影响路容,路况,进而出现封道施工一堵车一强行开放交通一二次病害一再次封道施工依次恶性循环现象,进一步增加了安全隐患.2.2驾驶员个人素质问题1)在道路车流量大的同时,部分驾驶员素质较低,高速公路交通常识缺乏.遇堵车时无视交通法规,超速行驶及硬路肩强行超车现象时有发生,给路肩作业保洁工,封闭区域作业人员带来不确定的重大的安全隐患.2)诸多驾驶员存在疲劳驾驶,酒后驾驶等现象,无视警示牌的提醒超速行驶,直接冲入施工区域现象时有发生.3)部分车辆车况差,抛锚,爆胎事件以及直接在高速上停车修理事情时有发生,且一些新手在超车道停车问路的也不少见,急刹事件也经常性出现. 4)驾驶员随意丢弃的未灭烟头,经常引起中央隔离带和下边坡发生火灾,给养护带来安全隐患. 1期姜伟:浅谈高速公路养护安全管理47 5)部分大型车辆对后车厢的物体没有进行彻底的绑扎,经常在半路造成抛锚,倾倒,滑落等现象, 给养护施工作业带来很多不确定因素.2.3施工安全管理工作薄弱部分施工企业领导的思想认识不能适应科学发展观要求,安全责任主体不到位,安全管理工作薄弱,仍然存在重经济效益,轻安全生产的倾向,施工作业安全规章制度普遍落实不到位,特别在安全投入,安全培训,建章立制方面,差距很大.2.4施工安全设施不够完善在已有的安全设施中,静态安全设施多,动态安全设施少;普通安全设施多,电子安全设施少;图形显示安全设施多,声响警示安全设施少;适用于一般公路的安全设施多,适用于高速公路的安全设施少. 不能够很好地起到提醒,诱导,警示驾驶人并促使驾驶人提前采取相应措施的作用,远不能适用高速公路养护迅速发展的需要.2.5施工安全规程不够健全现有的公路工程安全施工标准或规范主要规定了一般公路施工安全的技术要求,无法适应高速公路车流量大,行驶速度高的新形势,以及在不中断高速公路交通的条件下进行施工作业的需要,施工安全规程尚不够健全.特别是国内部分高速公路进行的改扩建工程,主要采用两侧拼接施工工艺,施工现场与运行车辆会相互干扰,从而给施工安全管理带来较大困难,有许多新的问题需要去研究和解决. 原本按照中华人民共和国交通部发布的《公路养护安全作业规程》上的封道规范已不适合现有车流量下的封道,从而根据交通管理部门的要求重新进行增设,加强,大大增加了预期1%的安全管理经费. 营运单位要慎重,重新考虑其安全管理费用,以更好地保障安全施工.2.6保畅矛盾日益突出作为养护单位,畅通与安全的矛盾日益突出. 在大流量的路段进行养护施工,借道通行难以保证道路畅通,往往交通管理部门不予审批.但封闭一个车道,实施边通车边施工封闭区域的安全又构成威胁,与交通管理,与营运的思想无法形成统一,养护作业保障安全问题无法得到有效提升. 3高速公路养护安全管理分析与建议结合实际情况,我们要解放思想,改变策略,大胆创新思路,积极探索新工艺,新技术,以最快的养护时间达到理想的养护效果.3.1采用新技术,提高施工质量和工程安全由于车流量大,养护单位应尽量采取快速养护. 在施工之前,做好充分的准备工作,优化施工组织方案及交通管制方案.近年来,许多地区高速公路推行快速养护方法, 其宗旨是采取高效率,高技术含量的大修机械化养护设备,以有效提高道路大修养护施工效率和质量, 延长道路使用年限,同时减少在高速公路上施工的作业人员,压缩养护施工时间,降低发生交通事故的概率.3.2加强养护施工管理施工安全管理应坚决贯彻"以人为本,安全第一,预防为主"的指导方针.高速公路维修及改造项目应严格按照"建设项目安全设施与主体工程同时设计,同时施工,同时投入生产和使用的要求进行建设与管理".施工作业单位应按国家规定建立安全管理部门,配备专职安全员,重点解决施工路段施工安全问题,临时交通安全措施问题等,在进行施工作业前应结合施工组织设计,制定安全保障方案,并报有关部门批准.针对高速公路维修及改造工程中存在的部分安全设施已被拆除,临时标志和标牌增多,需要车辆借道行驶,施工现场作业人员和设备与行驶车辆干扰等问题,应制定详细的施工安全对策和管理规章制度,加强路政巡查和现场安全督导,及时制止施工『fI不安全因素.同时严格安全奖惩制度,以保证维修及改造工程的顺利实施和施工安全. 3.3提升道路行驶次序驾驶员的个人素质参差不齐是养护单位所无法改变的,针对这些情况养护单位只有加强预警,规范标志标牌,提醒驾驶员多注意.业主与交通管制部门协调,依据车流情况,天气条件,重大节日等,有计划,有步骤地开展专项整治,加大教育处罚力度,形成高压态势.针对超速行驶,长期占用超车道或应急车道,违规穿插等严重违法行为,充分利用各种科技装备,例如雷达测速仪,多功能现场勘查车,电子卡口,照相机等,不定时,不定点地实行监控,快,准, 狠地予以处罚,从心里上对驾驶员造成震慑,减少超速,违法超车,疲劳驾驶等各种违法行为的发生,从严从快查处各类交通违法行为,切实加强对施工区域的安全管理.同时争取在施工旺季,能够增加警力,加强预警.3.4加强联动机制加强与交通管制部门的沟通,交流与联系,在施 48湖南交通科技37卷工审批过程中争取得到理解.确实在如此大的交通流量下施工存在着严重的安全隐患,也希望能得到他们的指点和帮忙.对施工中的难点,困难进行沟通,制定相应的施工安全方案.在工作之余多与交,交流等有意警,路政等沟通,多组织一些讲课,培训义的活动.并探索建立业主,路政部门,施工单位与交警部门多方创建的联动管理机制,通过业主,交警管理, 服务施工,路政保障的联动安全管理模式,提高养护施工作业区的安全保障和交通保畅能力. 3.5提高养护单位安全意识养护施工企业的安全教育,培训工作,是提高安全意识,安全技术素质,防止产生不安全行为,减少人为原因的操作失误的重要方法,尤其是对一线的,他们技术素质差,法律作业人员(农民工)的教育意识淡薄,因此加强安全教育使作业人员做到"三不伤害",即:不伤害自己,不伤害别人,不被别人伤害,是做好安全工作的一项重要工作内容. 安全教育主要抓好5个层面:首先,要做好养护单位主要负责人的安全培训教育.其次,抓好专职安全生产管理人员的安全培训教育.第三,从业人员的安全生产教育.重点培训的内容包括:了解及作业场所和工作岗位存在的危险因素,防范措施事故应急措施,事故案例;掌握现场的急救方法,安全生产知识;熟悉有关安全生产管理规章制度和安全操作规程;掌握本岗位的安全操作技能.第四,特种作业人员的安全培训教育.由于其工作具有特殊的危险性,因此,养护单位应在定岗时选拔具有一定文化程度,操作技能,身心健康和心理素质好的人员从事相关工作,并定期进行考察,考核,调整.第五, 应急救援预案的培训教育.3.6施工信息发布应按照相关技术标准和规程的要求,针对具体施工路段情况制定完善的交通诱导方案和作业路段诱导,警示标志,以及醒目的施工警示灯,临时标线带,反光轮廊标和护栏等交通安全设施的布设方案. 还应针对维修及改造工程的施工方案和施工特点, 对交通安全设施以及施工信息的显示与发布应进行专项设计,并将静态和动态安全设施,普通和电子安全设施,图形显示和声响警示安全设施有机结合,合理布设,使得驾驶人及时掌握施工,天气等交通异常信息.4结诸针对高速公路养护安全管理,提出了个人的一些看法.如何做好高速养护的安全管理工作已升级为社会问题,值得我们深入研究和探讨.在实践中探索,在探索中总结,在总结中不断地开拓,养护工作将为湖南经济的迅速发展,经济大动脉的畅通保驾护航.11:I11111,/111.(上接第37页)理人员的抽查和检查,大大提高了养护计划的准确性.6.4通过养护管理信息系统提高养护的及时性施工任务书通过养护管理信息系统上传,各级管理层次可以迅速地进行审核批准,大大提高了工作效率,使路面病害得到及时养护,可以避免进一步的损失.6.5通过养护管理信息系统提高计量准确性节约养护成本养护管理信息系统中,施工位置记录精确到 5m,便于养护管理人员,监理人员,审计人员核对, 提高了计量的准确性.系统还可以自动核对重复计 (上接第42页) 参考文献:[1]JTJ014—97,公路沥青路面没计规范[S] 量的情况,改变了人工核对时因数量繁多而难免出现重复计量的现象.6.6通过养护管理信息系统分析不同养护措施的效果养护管理信息系统存储了一段时期内的养护信息,通过对不同养护措施及其后续维修记录的分析, 可以判断不同养护措施的效用.还可以分析不同养护措施的成本.对于采用正确的养护措施提供了分析手段和依据.参考文献:[1]王玉顺,朱敏清.高速公路沥青路面预防性养护技术与应用 [M].北京:中国建材1一业出版社,2008. [2]现代投资股份有限公司.专项.1程监理管理制度【Z].2010.1:Ia:l:I11a1:I[2]JTGF40—2004,公路沥青路面施技术规范[S] [3]J"059—95,公路路基路面现场测试规程[S].。