地铁运营应急管理对策为了提升城市地铁运营安全，以城市地铁建设客观实际为基础，提高地铁运营管理能力，是非常关键的，针对地铁运营应急管理能力的提升，提出具有针对性的对策。

1.健全应急管理的组织体制1.1完善应急管理基本组织体系应急管理基本组织体系是地铁运营应急管理措施建设的基础和关键，建立完整的管理机构，在高级政府的统一管理之下，成立多个专业负责部门，不同的部分负责不同的工作，使各部门可以在突发事件发生时，能够快速的专业的作出相应的反应，高效的完成应急工作处理，为突发事件发生时安全问题受到威胁的市民进行有效及时的救援，体现政府的服务性功能价值，同时对乘客人身安全问题，也具有重要的现实性意义。

城市地铁运营属于城市交通建设的重要组成部分，因此城市发展过程中，要重视地铁安全问题，建立权责分明的具有不同任务的部门，在突发事故发生时，各部分之间分工协作，快速有效进行突发事故的处理，尽可能避免突发事故进一步恶性发展。

地铁运营安全问题的管理，要充分发挥城市各级部门之间的协作分工，以社区街道为基本单位，对群众进行地铁安全知识的宣传指导，增强群众的乘坐地铁的安全意识，避免群众因错误的乘车习惯，导致地铁运营突发事件的发生。

各级单位均建立地铁运营突发事件应急管理组织，突发事件救援部门，始终电话畅通，人员充足，保证突发事件发生时能够进行及时的救援。

地铁运营应急管理机制的构建，是不断发展完善的过程，在地铁的日常运营过程中，各部门就要充分准备提高应急事件的管理处理能力，始终坚持地铁运营应急管理中应急处置与日常准备相结合的基本性原则，使地铁运营应急管理评价更加科学准确，突发事件处理更价快速高效。

1.2建立应急管理组织多方合作机制（1）国内协作，地铁运营突发事件的应急管理是一个相对较为复杂的整体，地铁运营突发事件的处理包括组织救援、保证乘客人身安全，维护社会和谐稳定等等，并不是简单的突发事件的处理救援，还涉及了多方面事物的综合处理，因此地铁运营突发事件的处理要建立多方面合作的机制。

各职能部门要以全局观出发，建立处理突发事件处理的合作关系，对突发事件受害群众进行及时的救援，充分发挥政府功能，综合多方力量资源进行突发事件的处理。

同时乘客在突发事件的预防和自救能力，也尤为重要。

（2）国际协作，我国地铁工程建设和地铁运营突发事件的应急管理能力，还国外发达国家相比，还存在着一定的差距，因此我国地铁运营应急管理要充分参考国外先进理论经验，和国外相关部门形成合作关系，学习国外的先进经验，应用于我国地铁运营安全问题的处理之中。

地铁工程建设数量的增加，使地铁突发事件的发生频率也在随之增加，一般情况下，地铁事故的发生，所造成的后果都是比较严重的，当我国的突发事件应急管理处理能力存在欠缺的时候，要积极寻求与国际相关部门的积极合作，提高突发事件应急处理的效率和效果。

2.完善应急管理的运行机制2.1建立高效的突发事件监测预警机制突发事件的处理是应对地铁运营危机事件发生的有效手段，对地铁乘客的生命安全及时救援的开展具有重要的意义。

与此同时，地铁运营日常工作的开展，还要重视高效的突发事件监测预警机制的建立。

突发事件监测预警机制可以及时高效的对地铁运营突发事件的潜在风险因素进行监测预警，并及时解决存在的可能造成地铁事故的潜在的风险因素，最大限度的避免地铁运营突发事件的发生。

完善突发事件监测预警机制，需要多方面的的配合，其中安全监测子系统、设施安全监测子系统以及运营机电设备安全监测子系统等都是突发事件监测预警机制建立的关键性组成部分。

地铁突发事件的发生，呈现出多样化的特点，造成风险发生的因素是多样化的，因此地铁突发事件的发生，也呈现出一种复杂化的特点，突发事件发生的多样变化性和复杂性，对突发事件监测预警机制的建立，提出了更高的要求，突发事件监测预警机制的建立，必须建立在多样化的高科技技术配合的基础之上，尽可能的实现监测预警的准确性和及时性。

突发事件监测预警机制的建立在高科技技术配合的基础之上，还要注重丰富专业的风险知识，预警监测的一切活动都要以人的生命安全为基础和最终的监测预警目的，保证预警简洁准确有效。

突发事件监测预警机制的建立不仅要重视监测预警技术手段的建立，还要形成完善的整体系统，确保预警警报可以快速有效的传达至总指挥中心，便于指挥中心可以快速就突发事件的发生，进行救援方案的制定和开展。

应急事件的处理是一个相对复杂的过程，突发事件监测预警机制的建立还要注意不断的进行创新性改革研究，并和其他相关职能部门建立协作关系，为突发事件监测预警机制的完善奠定基础和保障。

2.2构建科学的应急决策处理机制应急决策处理机制是地铁突发事件处理的关键性环节，应急决策的制定直接关系到救援的开展和乘客的生命安全问题。

良好的应急决策的制定，对有效控制突发事件的扩大，减轻突发事件的恶劣性影响等问题，都发挥着重要的作用。

应急决策处理机制的建立可以使相关部门在突发事件发生时，最及时有效的制定相关的解决措施，维护市民的生命财产安全。

应急决策处理机制的科学性有效性构建，应该从以下几个方面入手：（1）构建健全的应急决策中枢系统所谓构建健全的应急决策中枢系统就是指，建立完整的相关应急事件解决部门，细化每一个部门的具体的职责，建立最高指挥中心，根据最高指挥中心的统一领导，各部门之间根据不同的职责要求，进分工协作。

此外还要重视对领导综合素质的提高培养，和工作人员的责任意识的强化提高，确保应急决策制定的科学性和有效性，同时高度责任感和良好的应急事件处理能力，也是应对地铁突发事件的基础性条件。

（2）构建专业的应急处理能力应急事件的处理是一个综合新考虑解决的问题，因此突发事件的处理必须坚持科学性、专业性原则。

应急事件处理相关部门的领导和相关工作人员，都必须具备良好的应急时间处理能力，依据高科技的救援技术手段，根据先进的应急事件处理理论为指导思想，有策略有组织的进行应急事件的处理。

（3）社会动员,协调联动地铁突发事件不仅具有危害大，变化多样等特点，还具有社会影响大、社会涉及范围广等特点，单一部门的救援能力是有限的，地铁突发事件的发生吗，往往会远远超出相关部门的应急事件处理能力，因此构建健全的应急决策中枢系统还要注重社会多方面力量协作性利用，综合调动多方面救援资源和救援力量，使救援活动可以更及时有效的进行开展，社会协作对维护广大市民的生命财产安全，具有现实性的意义。

2.3完善地铁突发事件善后机制应急管理机制的建立是一个完整的过程，除监测预警机制、应急决策处理机制的建立以外，还要包括突发事件善后机制的建立。

顾名思义善后处理就是指，在突发事件的危害得到基本的控制和处理后，对突发事件事后影响的处理，尽快恢复地铁的正常运行。

地铁突发事件善后机制的建立包括以下三个方面。

（1）停止应急处置措施当突发事件的危害得到基本的控制和消除以后，相关部门要根据实际情况，适度的停止应急事件的处理措施，并以合适的方式手段将应急处理情况，向社会大众进行公布，对受害人员进行补偿安抚，尽可能避免矛盾纠纷的发生。

（2）恢复重建工作突发事件处理后，尽快恢复地铁的正常运营，使重中之重，不管是对城市的发展还是人们的生活，都具有重要的意义。

恢复重建工作需要相关政府部门的鼓励支持，重建工作不仅是对地铁运营的重建，还包括地铁交通、通信、供水、供电、供气、供热等公共设施的重建。

（3）及时开展安抚和评估工作及时对影响和受伤害人员进行补偿慰问安抚，以及对突发事件造成的损失进行准确的评估，也是地铁突发事件善后机制建立的重要组成部分。

对突发事件造成损失的评估要坚持及时、客观以及全面的原则。

3.优化应急管理的保障措施3.1增强科学的公共危机防范意识应急管理机制的建立是一个完整的过程，主要包括监测预警机制、应急决策处理机制的建立以及突发事件善后机制的建立三个方面。

关于应急事件处理的反应，具有良好的公共危机防范意识是基础和关键，不仅应急事件处理相关部门要具有良好的公共危机防范意识，为了提升突发事件的处理效率和效果，社会公众也必须要具备良好的公共危机防范意识。

（1）制定应急预案应急预案的制定为救援计划的开展，提供一定的参考依据，是突发事件处理的重要指导依据。

根据突发事件的实际情况，对突发事件进行分类、分级，便于综合人力、财力的统一分配，保证应急事件的快速有效处理。

（2）加强教育培训地铁突发事件的应急处理，不仅是对政府部门和地铁运营公司的重要考验，也是对全社会群众的重要考验，突发事件发生时，除了相关部门的救援以外，乘客的自救能力也是至关重要的，因此相关部门应该重视对群众的地铁安全知识和突发事件自救能力的宣传引导，增强群众的突发事件的防范能力和自救能力。

（3）加强实战演练防范于未然是提高地铁应急事件处理的关键性手段，相关部门应该对突发事件的应急处理进行实战演练，根据实战演练结果对应急预案的制定进行改革完善，从而提高突发事件处理的效率和效果。

3.2加强应急管理人才队伍建设城市地铁建设线路逐渐增多，逐渐形成复杂的地下地铁线路网络系统，并且地铁运营过程中，潜在的风险因素也是多样化的，因此地铁突发事件的应急处理是相对比较艰巨的任务，对相关工作人员的综合素质能力，都具有较高的要求。

学校教育是各方面人才培养的重要场所，根据地铁发展对综合性人才的需求，应该从学校教育入手，对相关人才进行培养，为地铁应急事件处理，培养充足的后备人才资源，并逐渐培养成为专业的应急管理人才队伍。

应急管理人才队伍的建设，包括管理人员、突发事件应急处理相关专家以及具有不同职责的应急事件处理人员等等，此外应急管理人才队伍的建设还要建立与国际组织和国家军队的协作关系。

通过应急管理人才队伍的建设，并对应急管理人才进行安全意识和应急事件处理能力进行培养，并通过不断的吸纳引进专业人才，使应急管理人才队伍不断的完善，从而维护地铁的正常运行，和突发事件的及时处理救援。

3.3健全应急物资和资金保障系统（1）物质准备地铁突发事件的处理，除了需要充足的人力资源以外，还需要充足的物质资源，物质资源在救援过程中发挥着举足轻重的作用，应急方案的制定和救援人员的分配，都需要快速及时有效的进行，这是确保及时处理应急管理事件的基础和关键。

充足的物质资源的准备，是日常积累的过程，在突发事件发生，充足的物质资源的准备，可以有效节约救援准备时间，使救援工作能够更加快速有序进行开展。

（2）资金投入地铁的建设不仅可以缓解城市的交通压力，便利人们的出行，而且地铁工程的建设对推动城市的现代化发展进程，也发挥着非常重要的作用。

因此相关政府部门应该加大对地铁建设的资金支持，以充足的资金投入，保证地铁建设材料符合运营要求，改善地铁运营环境。

地铁运营过程中火灾的发生，是发生率较高，危害性较强的突发事件类型，因此在进行地铁建设的过程中，要以充足的资金投入，确保可能引发火灾的多种系统的安全性建设，从根本上减少地铁运营突发事件发生的可能性。