“十二五”增加减排指标控制氮氧化物排放难度大新闻中心-中国网 时间： 2011-03-12 责任编辑: 训迪环境保护部副部长张力军环境保护部环境影响评价司司长程立峰环境保护部污染防治司司长赵华林中国网3月12日讯十一届全国人大四次会议新闻中心今天上午举行记者会，环境保护部副部长张力军、环境保护部环境影响评价司司长程立峰、环境保护部污染防治司司长赵华林就“加强环境保护”的相关问题回答中外记者提问。

中国网进行了现场直播。

张力军在发布会上表示，“十一五”我国环保确实取得了非常明显的进步，环境质量也得到了有效改善，但是环境形势依然严竣。

突出表现在以下几个方面：一是传统污染物排放量仍然很大，超过环境容量，致使一些地区环境质量达不到国家规定的标准。

二是随着经济快速发展，一些新的环境问题也不断产生，特别是危险化学品、持久性有机污染物、电子垃圾等。

这些污染物的产生带来一些新问题，特别是损害人体健康方面的污染物危害更大。

三是水和大气的环境问题还没有完全解决好，土壤的污染问题现在又凸显。

必须把土壤污染防治作为环保工作又一重点。

张力军表示，我国仍是发展中国家，人们的生活水平还不算太高，就业形势严竣。

所以各级政府发展经济的劲头还是很大。

经济在“十二五”会有一个比较可观的增长速度。

要做到环境和经济发展相协调，需要落实地方政府责任制。

地方政府既要负责经济发展，也要负责环境保护，既要完成经济增长、职工就业、民生保障任务，也要落实改善环境、保护人民健康责任。

谈到如何应对，张力军表示：第一，是要深化总量减排，把它作为约束性指标来考虑，这是一个方面，要减少污染物，不管是燃煤减少多少，二氧化硫和氮氧化物都要在2010年的基础上继续下降，不要让它影响环境质量。

第二，突出重点流域、重点区域治理。

重点流域，仍然是“十一五”提出的“三湖三河”，加上三峡库区、小浪底库区，南水北调沿线。

重点区域包括长三角、珠三角和京津冀，再加上这些地方的污染防治。

第三，要把重金属的污染、危险化学品的污染防治放在突出的位置上来抓，全面落实国务院批准的重金属污染防治“十二五”规划。

第四，要加强农村的污染防治工作，要贯彻好“以奖促治”政策。

第五，全面落实各级政府的环保目标责任制。

要把责任落实给地方政府，考核地方政府不仅是要考核GDP，也要考核地方各级政府的环境质量改善情况。

第六，要充分发挥市场的作用，出台有利于环境保护的经济政策。

第七，不断提高广大人民群众的环境意识，充分让人们群众参与到环境保护的工作中来。

谈到环保“十二五”规划问题，张力军表示，党中央、国务院高度重视环境保护的“十二五”规划，把环境保护“十二五”规划列入国务院审批的专项规划，环境保护部在充分调查研究、征求各方意见的基础上，现在规划编制已经基本完成，待国务院批准之后才能公布。

“环保十二五规划可概括为两个重点、四个战略、八个特点。

”张力军介绍说。

两个重点，是解决影响可持续发展的环境问题和解决损害群众健康的环境问题。

四个战略，一是深化总量减排，二是强化环境质量的改善，三是防范环境风险，四是保障城乡平衡发展。

八个特点，一是紧紧围绕科学发展主题，围绕转变经济发展方式主线，围绕提高生态文明水平这个新要求来展开。

二是深化总量控制工作，这次在原有两项控制污染物指标的情况下又增加了两个，就是把原来“十一五”二氧化硫和化学需氧量两项主要污染物继续安排减排之外，又增加了氨氮和氮氧化物。

三是解决关系民生的突出环境问题，把改善环境质量放在了更突出的位置上。

四是强化重点领域的治污工作，即突出了重金属污染、危险废物、持久性有机污染物和危险化学品的污染防治。

五是大力推进环境公共服务体系的建设，保障城乡均衡发展，切实维护群众的环境利益。

六是深化以奖促治政策，强化农村的污染防治工作，改善农村的环境面貌。

七是突出有差别的环境管理政策，完善环境保护的战略体系。

八是突出市场手段，推进并建立环境保护的长效机制。

“十二五”增加减排指标控制氮氧化物排放难度最大赵华林表示，“十一五”经过全国的共同努力，化学需氧量和二氧化硫减排量都超额完成了任务。

“十二五”国家决定继续把化学需氧量、二氧化硫排放量作为约束性指标，同时根据环境保护的需要、根据改善环境质量的需要，又把氮氧化物和氨氮列入了约束性指标。

指标的减排幅度是8%-10%，为什么新的两项污染物减排10%，老的两项污染物减排8%，主要考虑以下两个方面：第一方面，“十一五”超额完成了二氧化硫和化学需氧量的减排任务，主要是靠工程减排来完成的。

据统计，“十一五”期间，建成的二氧化硫脱硫机组是“十一五”初期的10倍，那么“十一五”期间建成的污水处理厂是“十一五”初期的2倍。

因此，工程减排对减少二氧化硫和化学需氧量的排放起到了决定性的重要作用。

当然，还有结构减排和监管减排。

“十二五”兼顾减排能力和环境保护的需要，确定8%是比较合适的。

对此，张力军表示，这四项指标严格说起来都很难完成，但是最难完成的是氮氧化物，因为氮氧化物的排放，不仅仅是工业企业的排放，也不仅仅是燃煤的排放，还有很重要的方面是机动车的排放，所以要对氮氧化物排放总量进行控制的难度是最大的。

张力军说，为了更好地完成这四项指标，环保部从2009年9月开始，就组织一批专家和专业技术人员对“十二五”减排的目标、任务、实现途径、保障措施、政策体系等各个方面开展大量的前期调查研究。

目前正在会同有关部门编制“十二五”污染减排的规划，当然由于前期工作做的比较到位，现在已经有相当多的具体措施落实到了各个承担的企业、单位和地区。

就氮氧化物的减排来讲，主要采取四大措施：第一，严格控制氮氧化物的新增量。

这里面主要是严格控制“两高一资”的项目，要实行点、线、面的控制对策，对千万人口以上的城市，建议要实行机动车总量控制，对电力和水泥行业实行氮氧化物的总量控制，对长三角、珠三角、京津冀地区，建议要探索实行煤炭总量控制，要把污染物排放总量，也就是氮氧化物排放总量作为新建项目审批的前置条件。

同时还要加快实施机动车“国四”排放标准，加快炼油企业油品质量升级的步伐，尽快落实在全国范围内实行“国四油”的供应。

第二，大规模地推行现役电厂和干发水泥生产线的脱硝改造工程。

今年环保部将于近期颁布实施修订后的火电厂大气污染排放标准，这个排放标准比原来的严格得多，可以达到世界上最严格的排放标准。

为了鼓励企业的脱硝行为，我们本着保本微利的原则，要和有关部门配合，出台脱硝的优惠电价政策，由于实施脱硫优惠电价，上了脱硫机组的每度电给1分5的电价政策，促进了“十一五”火电厂脱硫装置的大规模建设，效果非常好。

所以“十二五”脱硝也采用类似的办法、出台这样的政策。

还要实行节能减排的发电调度，给上了脱硫、脱硝装置、煤炭消耗低的燃煤发电大机组多发电。

第三，加大淘汰落后产能的力度。

要配合有关部门制定产品调整的目录，产业规模和产品排放强度，都将作为我们制定目录的依据。

同时，还要加大黄标车的淘汰力度，初步考虑对东部地区要把2005年以前的黄标车，中西部地区要把2010年以前的黄标车全部淘汰，淘汰重点还是柴油汽车的运输车辆。

研究监测的结果表明，一台黄标车相当于28倍国四车的排放量，所以淘汰黄标车腾出的排放容量用来发展新的汽车。

第四，加强环保监管，继续安装自动在线监测装置，同时加大检查的力度，确保企业治污设施能够稳定达标运行。

北京环境治理重在解决机动车排放和扬尘张力军表示，中国实行的环境质量标准是世界卫生组织推荐的发展中国家的环境质量标准，与发达国家的环境质量标准之间是有差距的。

从中国的实际情况看，实行发展中国家的环境质量标准是适宜的。

“北京的环境质量近些年改善幅度还是比较大的。

”张力军说，从监测情况看，2010年北京的空气质量优良天数占全年总天数的88.4%，比2005年提高了14.3个百分点，说明还在进步。

下一步北京市还要继续加大治理力度：一是机动车。

到目前为止，北京机动车的总数已经达到了500万辆，所以机动车的排放现在是北京大气最主要的污染物来源。

北京市计划在2012年要提前实施“国五”的汽车排放标准，基本可以做到和发达国家同步。

二是，大力解决施工的扬尘问题，这是北京市治理大气污染的又一个主要方面。

另外，张力军还表示，根据保障2008年北京奥运会空气质量的做法，单靠北京市自己来治理北京市的大气污染还不够，必须根据北京的大气环流情况，加大周边地区的治理力度。

环保部正在编制《京津冀地区的大气污染防治规划》，“十二五”期间将要严格执行这个规划，我相信随着这个规划的执行，北京市的环境质量会有很大的改善。

回应热点：截至目前日核电泄露尚未对中国造成影响昨天在日本发生了8.8级大地震危害到了日本的核电站安全，其中两个核电站已经关闭。

对此张力军表示，我国核安全局与日本原子力安全保安院进行了联系，详细了解了日本方面的情况，确实福岛第一核电站一号机组周围放射性水平上升。

媒体报道的数字大体上是5-8倍，我国已经启动了沿海城市的核安全监测装置，正在监测日本的核电泄露对中国是否造成影响。

张力军表示，到目前为止，监测的结果一切正常，尚未对中国造成影响。

中国现在运行的核电装置是13台，这13台核电装置运行一切正常，都是安全的。

核安全监管部门在场内设置了监测装置，环境保护部门在场外设定了监测装置，到目前为止所有的监测结果都表明这运行的13台核电机组排放指标都远低于国际国内的排放标准，运行是安全的，运行状况是良好的。

张力军还表示，我国关注日本的核电设施受地震影响情况发展，会就日本方面的一些教训，在我国核电的发展战略和发展规划上进行适当吸收。

刘志全:十二五时代重点节制氮氧化物排放来源: 财库股票网日期:2010年09月05日作者：admins【推广商讯】头条：明日3只黑马遭曝光50万股民共同的选择见证免费试用：股优金融分析系统财库股票网()是股票原创资讯聚合第一门户,为广大股民提供最权威、及时的原创股票资讯。

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