（一）老龄人口剧增，国家不堪重负，呼唤社会化 （二）离休干部面临高”，服务加重，责任大 （三）退休干部数量多，低龄化，管理服务难度大 （四）财政体制改革，预算管理，拨款方式有变化 （五）行政体制改革，政府职能转变，管理手段变化 （六）事业单位改革，分类推进，管理方式变化 （七）国有企业改革，体制创新，经营方式变化 （八）收入分配改革，制度创新，分配格局变化 （九）市场经济的建立，单位管理遇到挑战
同志们大家好!
以建设和谐社会为目标 努力做好离退休老干部工作
主要内容
一、老干部工作是构建和谐社会的重要内容 二、老干部工作面临的新形势新情况新问题 三、老干部工作的发展趋势和当前任务 四、提高构建和谐社会能力，努力做好老干
部工作
一、离退休老干部工作是构 建和谐社会的重要内容
温家宝总理在《政府工作报告》 中指出：
构建社会主义和谐社会， 为搞好离退休老干部工作带 来机遇。
搞好离退休老干部工作， 有利于构建社会主义和谐社 会。
从离退休老干部的身份来看， 是社会重要成员；
从离退休老干部的影响和作用 来看，不可忽视；
从离退休老干部工作与社会各 个领域的联系来看，非常密切；
从离退休老干部工作的职责来 看，维护社会稳定责无旁贷。
（七）国有企业改革，体制创新，经营 方式变化
“十一五”期间，国有企业改革 将在结构布局、股份制改造、分离 办社会、加强监管等四个方面有所 突破。
中组部就做好国有企业改革中的 离退休工作提出20条要求。
（八）收入分配改革，制度创新， 分配格局变化
中央单位离休老干部26万人，其中生 活不能自理的1.6万人，80岁以上的 5.4万人;
机械部老干部局有离休老干部474人， 80岁以上的268人；
烟草专卖局有离休干部3800人，80岁 以上的700多人。
（三）退休干部数量多低龄 化，管理服务难度大
3000 2500 2000 人数万 1500 1000 500
努力建设和谐社会是 推进经济社会发展的重 要目标和保障，是“十 一五”时期的战略重点 和任务。
和谐，是中华民族的崇高美德。
和谐社会，是人类理想的社会。
实现和谐社会，是古今中外人们 的共同美好追求。
社会主义和谐社会
是全体人民各尽所能、各得 其所而又和谐相处的社会。
是民主法治、公平正义、诚 信友爱、充满活力、安定有 序、人与自然和谐相处的社 会。
（一）老龄人口剧增，国家不堪重负， 呼唤管理服务社会化
我国人口老龄化的特点： 1、老龄人口数量大，情况复杂 2、老龄化速度快，思想准备不足 3、经济欠发达，应对措施不足 4、传统养老方式受到冲击
2005年60岁以上人口1.45亿，占11%
其中：机关离退休人员
事业单位离退休人员
企业离退休人员
老干部
——胡锦涛
离退பைடு நூலகம்老干部工作总体形势很好
（一）党中央国务院高度重视，为搞好 离退休老干部工作提供了政治保证；
（二）政治生活待遇政策落实的好，老 干部群体思想稳定；
（三）老干部工作比较活跃，形式多样， 成绩显著；
（四）老干部工作队伍自身建设搞得好， 素质明显提高。
离退休老干部工作的新情况新问题
（五）行政体制改革，政府职能 转变，管理手段变化
政府行政体制改革，是一项综合 配套的改革。主要任务是，减少层 级、整合机构、理顺职能、改变管 理方式、完善公务员制度。
（六）事业单位体制改革，分 类推进，管理方式变化
科技体制改革已经先行 ，554家已转制 文化体制改革开始试点 卫生医疗体制改革思路已定 高等教育体制改革加快步伐 金融体制改革也在加快推进 分类管理体制正在抓紧研究
总之，离退休老干部工作，在 构建社会主义和谐社会中具有重 要地位和作用。
“构建和谐社会” ，是指导 离退休老干部工作的新理念。
二、老干部工作面临的新形势 新情况新问题
调查研究是我们的谋事之基、成 事之道。
各级党委、政府和领导干部要切 实加强对本地区本部门和谐社会建设 有关情况和工作的调查研究。
北京市空巢家庭占34%
天津市空巢家庭占55%
（二）离休干部面临“双高”，责任重 大
170
165
160
155
人数万
150 145
140
135
130
125
165.7 1999
160.2 2000
153.9 2001
147.7 2002
141.7 2003
全国离休老干部132万人，其中生活不 能自理的10万人，80岁以上的20万 人；
0
2417.5 1998
2643.4 1999
2763.3 2000
2884.7
2998.1
2001
2002
从1998年的2417万人，增加到 2002年的2998万人，四年间增加 581万人。
2004年统计，全国有退休人员 3153万人，其中机关退休人员 247万人，比1992年增加了140万 人，事业单位退休人员654万人， 比1992年增加367万人。
1998年以来中央财政为退休养老金 支出不断攀升。 1998年—2000年，中央输入521亿元 2001年全国养老保险费用支出2321亿
我国养老负担系数从1984年的0.185 提高到2003年的0.331，增长了80%
目前，我国有3万亿隐性养老债务， 须偿还30—40年，每年1000亿元
1987年全国空巢家庭占家庭总 数的16.7%，2003年是26%。
（四）财政体制改革，预算管理，拨 款方式有变化
例如：
原纺织部老干部局有离退休干部560人
医药费缺口50万元，生活补贴缺口450万元;
原商业部老干部局有离退休干部660人， 经费缺口100万元;
商务部老干部局有离退休干部879人， 经费缺口约600万元。
2004年国家财政支付退休 人员养老金1054亿元，比 2001年增加了141亿元，比 1992年增加了874亿元，4.8倍。
老专家
老工人
社会老人等
2000年60岁以上人口 1.26亿 10%
2005年60岁以上人口 1.45亿 11%
预测：
2010年60岁以上人口1.71亿 12.57%
2015年60岁以上人口 2.00亿
2020年60岁以上人口 2.43亿 17%
2030年60岁以上人口
24.5%
速度惊人！