2010年华东政法大学自学考试毕业论文浅谈劳动争议仲裁与诉讼的衔接问题准考证号：姓名：指导老师：浅谈劳动争议仲裁与诉讼的衔接问题内容提要：随着我国社会主义市场经济的逐步发展和市场管理体制的逐步完善，劳动争议的数量也不断膨胀，劳动争议的内容也呈现出复杂多样化，这样就越发显得劳动立法的滞后。

为了保障劳动者的合法权益和社会的安定团结，使某些劳动争议变得“有法可依，有法必依”，本文通过对单轨制劳动争议解决体制的分析，对劳动争议仲裁和诉讼的不良衔接问题的研究，探讨解决劳动争议的新途径，新思路，希望从而引起相关高层的重视，逐渐建立相关法律法规来完善现行的劳动法，使新形式的劳动争议可以真正做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。

关键词：劳动争议仲裁一裁两审脱节合理衔接目录一．分析目前我国劳动争议处理机制.................................................................... - 5 -（一）．劳动争议的概念． (5)（二）．“一裁两审，仲裁前置”制． (5)二．劳动争议仲裁与诉讼的革新与衔接上的脱离.................................................. - 6 -（一）．今年来劳动争议仲裁与诉讼的革新． (6)1、申请劳动争议仲裁的时效延长和劳动争议仲裁处理时限缩短........................ - 6 -2、部分劳动争议案件“一裁终局”.......................................................................... - 6 -3、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》增加了劳动争议当事人的司法救济途径................................................................................................................................................... - 7 - （二）．劳动争议仲裁与诉讼程序的脱节．. (7)1、概括劳动争议仲裁与诉讼程序的脱节情况......................................................... - 7 -2、我国劳动争议处理体制的根源.............................................................................. - 9 - 三．我国劳动争议处理模式的选择 .................................................................... - 10 -（一）．“只裁不审”． (10)（二）．“只审不裁”． (10)（三）．“或裁或审，各自终局”． (11)四．进一步优化劳动争议仲裁与诉讼程序的衔接................................................ - 12 -（一）．《关于审理劳动争议案件使用法律若干问题的解释（三）》的分析． ..-12- （二）．劳动争议仲裁与诉讼合理衔接的意义． (13)（三）．对我国劳动争议仲裁与诉讼合理衔接提出的几点建议． (14)1、提高劳动争议仲裁人员的法律素质，完善劳动仲裁规则.............................. - 14 -2、建立独立的劳动仲裁机构 .................................................................................... - 14 -3、建议法院可以对劳动争议仲裁裁决予以承认................................................... - 14 -4、建议规定重大复杂疑难案件可以由劳动仲裁委员会提交于法院.................. - 15 -一．分析目前我国劳动争议处理机制（一）．劳动争议的概念．劳动争议又称“劳资争议或劳资纠纷”，是指劳动关系的双方当事人（用人单位、劳务派遣单位与劳动者）之间因劳动义务所发生的纠纷和争议。

1从事实上讲，劳动争议既有纵向劳动争议，也有横向劳动争议，我们国家所探讨的，也是纳入劳动争议处理程序调解机制的横向劳动争议。

随着我国社会主义市场经济的发展和市场体制的完善，及《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的颁布实施，劳动争议的内容呈现出复杂多样化的趋势、劳动争议的数量也不断膨胀。

劳动者的权益与劳动争议的处理模式紧密相联，因此不断完善劳动争议的处理模式也就显得尤为重要。

（二）．“一裁两审，仲裁前置”制．《中华人民共和国劳动法》第七十七条规定，“用人单位与劳动者发生争议，当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协商解决。

”即劳动争议发生后，当事人可以选择协商解决；也可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成的或调解后当事人不愿履行的可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对劳动争议仲裁不服的，可以向有管辖权的人民法院申请诉讼。

劳动争议协商和调解都是当事人自愿选择的劳动争议解决方式，而劳动争议仲裁是人民法院审理劳动争议案件的一个必不可少的法定程序。

只有经过劳动争议仲裁，当事人不服劳动争议仲裁裁决的，才可以向人民法院申请诉讼，否则法院不予受理。

理论界有人将上述过程称为处理劳动争议案件的“仲裁前置”原则。

在劳动争议的解决过程中，劳动争议仲裁和诉讼是解决劳动纠纷的重要手段和核心环节，大部分的劳动争议都是由这两个机构解决的，所以要在劳动争议仲裁程序向诉讼程序过度中发现二者不合理的衔接，及时作出相关规定解决出现的问题，最终使劳动争议仲裁与诉讼的衔接更加合理。

1贾俊玲著：《劳动法学》，中国广播电视大学出版社2003年版，第399页二．劳动争议仲裁与诉讼的革新与衔接上的脱离（一）．今年来劳动争议仲裁与诉讼的革新．在最近的几年里，《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的颁布，有助于劳动争议的解决，其进步意义在于：1、申请劳动争议仲裁的时效延长和劳动争议仲裁处理时限缩短1995年颁布的《劳动法》第八十二条规定，“提出劳动仲裁要求的一方，自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。

”2008年颁布的《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定，“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。

仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起算。

”并且对于仲裁时效的中断作了规定。

在劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条第一款规定的时效期间的限制；但是劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。

对于劳动争议仲裁的时限方面，按《企业劳动争议处理条例》和《中华人民共和国劳动法》规定，仲裁裁决应当自收到仲裁申请后的60内作出，案情复杂需要延期审理的，可以延长30日。

《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》颁布实施后，缩短了劳动争议仲裁时限，仲裁裁决应当自收到仲裁申请后45日内作出，对于案情复杂的劳动争议案件，需要延期审理的，经劳动争议仲裁委员会主任批准，可以延期并书面通知当事人，但是延长期限不得超过15日。

逾期未作出仲裁裁决的，当事人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。

这一劳动关系的进步，从时间上确实大幅度改善了这一瓶颈问题，使解决劳动纠纷的周期确实缩短，劳动者的合法权益也得到了有效的保障。

2、部分劳动争议案件“一裁终局”《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》规定对部分劳动争议案件实行一裁终局，包括（一）追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；（二）因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的劳动劳动争议。

对于这些劳动争议事项的裁决，若劳动者不服的，可以在收到裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼，而如果用人单位不服的则可以在收到裁决书之日起30天内，只能依据法定事由向中级人民法院诉讼。

通过此项规定，赋予了劳动争议仲裁委员会一裁终局的效力，使劳动争议可以在劳动争议仲裁阶段结束，不至于再经过诉讼程序，不但有效的地遏制了用人单位运用诉讼故意拖延承担法律义务的时间，而且减少了不必要的重复环节。

3、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》增加了劳动争议当事人的司法救济途径第一、根据劳动者的申请，劳动争议仲裁庭对追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金的案件，可以裁决先予执行，移送人民法院执行。

第二、对于可以申请强制执行的调解书。

《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十二条规定，经劳动争议仲裁庭在仲裁过程中主持调解达成协议，进而制作调解协议书被称为调解书，调解书经双方当事人签收后，即发生法律效力。

若一方不自觉履行其义务，权利方可以持调解书向法院申请执行。

2（二）．劳动争议仲裁与诉讼程序的脱节．1、概括劳动争议仲裁与诉讼程序的脱节情况（1）劳动争议仲裁部门的行政隶属性及劳动仲裁人员法律素质不高。

我国的劳动争议仲裁部门隶属于各级劳动行政机关，但没有人民法院的高效率和专业性。

劳动争议仲裁部门的仲裁员，大多数就是劳动行政机关的工作人员，和劳动行政机关完全就是行政隶属关系。

虽然有部分劳动仲裁人员熟悉解决劳动争议方面的法律，但是伴随着劳动争议案件的不断增多，案件性质的复杂多样化，则引起劳动仲裁员在数量和法律专业知识上的不足，通过从外调任部分法律工作人员来协助审理劳动争议案件，但是作为这样的兼职人员往往对处理劳动争议案件的责任心较低，专业性职业化较弱。

反而大大降低了劳动仲裁效率，也使劳动者的合法权益很难得到保障。

有时劳动仲裁只是个程序，完完全全把劳动争议案件交由人民法院审理，这样劳动仲裁部门存在的意义何在？（2）劳动争议仲裁缺乏监督导致与诉讼不衔接。

劳动争议仲裁与诉讼是两个相互独立的处理机构但是又具有非常紧密的联系，即劳动仲裁作为当事人提起诉讼的必经法定程序。

当事人对可诉的劳动争议仲裁不服的，在法定期限内可以向有管辖权的人民法院提起诉讼，仲裁裁决则不发生效力。

人民法院和劳动仲裁机构不是上下级的司法关系，而是平行的关系。

人民法院对劳动争议仲裁的错误之处不作任何评价，更不用说去主动有效的监督劳动争议仲裁机构的工作，“你裁你的，我审我的”。

（比如说，人民法院对于错误的劳动争议仲裁裁决并不指出其错误，而是依法作出正确的判决。