大 、 水量 较 多 ， 重 污 染 环境 、 坏 植 被 、 费 土 废 严 破 浪 地 资源 、 增加 生产 成本 。因此 ， 国矿 山节能减 排工 我
（ ） 有矿 山节能减 排 法律 制度 中存 在 的问题 二 现
目前 的这 些 法 律 制 度 在 一 定 程 度 上 促 进 了矿
作 面 临的形 势 仍然 十分 严 峻 ， 激励 政 策 与机 制 不 到 位 ， 场机 制 与 市场 体 系 尚未 健 全 与 完 善 ， 市 法律 法
型 的能 源消 费 ， 有充 分 建立 更 加 灵活 的政府 与 企 没 业 的节 能伙 伴关 系。 ２ ．几乎 没 有 针 对企 业 等 财政 税 收 等 经 济 激励 政 策 ， 能单 纯依 靠 用 户 和开 发 商 的 自发行 为 和行 节
政监 管 。
一
、
我 国矿 山节 能 减 排 法 律 制度 现 状 与
山节能 减排保 障制度 的 立法 、 法提供 决 策参 考 执
关 键 词 ： 能 减 排 ： 山 ； 律 制 度 节 矿 法 中图分 类号 ： ２． Ｄ９ ２ ６ 文 献标识 码 ： Ａ
矿 山节 能减 排 是 减 少 能 源 浪 费 和 降低 固体 废 法 ｝２０ （０ ７年 ｌ ０月 ２ ８日修订 ）《 再 生 能 源法 》 重 、可 《 料（ 石 、 废 尾砂 ）废 水 废 气排 放 的重 要 手 段 ， 矿 山 点 用 能单 位 节 能 管 理 办 法 》 节 能 产 品认 证 管 理 办 、 是 《
第３ ２卷 第 ２期
２１ 年 ０１ ４ 月
江 西理 工 大 学 学报
Ｊ ｕｎ ｌ ｆ ｉｎ ｘ Ｕ ｉｅｓｔ ｏ ｃｅ ｃ ｎ ｅｈ ｏｏ ｙ ｏ ｒ ａ ｏ ａ ｇ ｉ ｎｖｒｉ ｆ Ｓ ｉｎ ｅａ ｄＴ ｃ ｎ ｌｇ Ｊ ｙ
ｖｏ ３ ， ｏ２ ｔ ２Ｎ ． Ａｐ ． ２ １ ｒ ０１
环 境保 护 与生 态化 的重 要途 径 之 一 ， 实现 中 国社 法 》 国务 院关 于加 强 节 能 工 作 的决定 》 中央 财 政 对 《 《
等 会 、经 济 和 环 境 可 持 续 发 展 具 有 重 要 意 义 。 据 主要 污染 物 减排 专 项 资金 项 目管理 暂行 办 法 》 法 律 、 规 和 规 章 ， 定 了一 系 列 节 能 减 排 的 法 律制 法 制 ｛ｏ ｏ ２ １ 中 国有 色 金 属 行 业 节 能减 排 投 资 环 ２ ｌ一 ０ ５年
收 稿 日期 ：０ ０ １２ ２ １一ｌ— ５
作者简介 ： 王轶珍 （９ ７ ） ， １ ７ 一 ， 讲师 女
１ ８ 管理 协调体 制 等 。
江 西理 工 大学 学报
２ １ 年 ４月 ０１
律 主体 节约能 源 、 源 ， 少污染 物 的排放 。目前 在 资 减
但 十 规 境 调 查报 告 》 示 ， 国矿 山企 业 节 能 减 排 仍 不 容 度 ， 不 系统 不全 面 。国 家“ 二五 ” 划有 关 节能 显 我 将 全 乐 观 ， 多 设 备 陈 旧 、 后 、 耗 高 ， 位 产 品能 耗 减 排 明确 要 求 ， 加 大 财 政 金 融 支 持 力 度 ， 面 改 许 落 能 单
研究 开 征 环境 税 ， 立 生 态补 偿 机制 ， 建 逐 指标 居 高不 下 ， 压气 、 风 、 升 、 输 、 水 、 明 革 资 源税 ， 通 提 运 排 照 更 等耗 电量 骤 增 、 弃 的废 石 、 砂 较 多 ， 空 区 、 废 尾 采 塌 步 建立 碳排 放 交 易 市场 ， 多 地 采用 鼓励 性 的经济 发 起 陷 区地 压 活 动 较 频 繁 、固 体 废 料排 放 难 度 逐 年 增 政 策 ， 挥 市场机 制 ， 到 促进 节 能减排 的作 用 。
段 ， 我 国矿 山环境 保 护与 生 态化的 重要 途径 之一 。 是 文章 总 结 了我 国矿 山节 能减排 的现 状及 存在
的 问题 ， 出构 建 矿 山 节 能 减 排 系统 法 律 制 度 的 紧 迫 性 ． 析 了矿 山 节 能 减 排 的 主 要 途 径 及 其 指 提 分
标 的 法律 效 力 ， 在此 基础 上提 出 了构 建我 国矿 山节 能减 排 系统 法律 制度 的具 体思路 和 要 点 。 为矿
文 章编 号 ： ０ ７ １２ （ ０ ）２ ０ １— ３ １ ０ — ２ ９ ２ １ ０ — ０ ７ ０ １
பைடு நூலகம்
论 我 国矿 山节 能 减 排 法 律 制 度
王轶 珍
（ 江西理工大学文法学院 ， 江西 赣州 ３ １０ ４ ００）
摘
要 ： 山节能 减排是 减 少能源浪 费和 降低 固体废 料 ｆ 矿 废石 、 尾砂 ）废 水废 气 污染环 境 的 重要 手 、
规 不够 健全 ， 切 需 要加 强 矿 山 节能 减排 法 律 制度 迫 相关 理 论和实 践研 究川 。
山节 能减 排 。但是 ， 些制 度仍 然存 有一 些不 足 ： 这
１ 国节 能减 排 的制度设 计 偏 重行 政 监管 ， ．我 方
式 比较 单 一 ， 要 是 行 政 审批 、 罚 等 传 统 的监 管 主 处 方式 ， 有 充分 运 用市 场 手段 和经 济规 律 引 导节 约 没
存 在 的 问题
（ ） 一 当前我 国矿 山节 能减排 相 关法律 制度现 状
３ 对 节 能标准 的制定 和实 施 的强 制力 不 足 ， ． 也
我 国 并 没有 专 门 立 法 制 定 有 关 矿 山的 节 能 减 没 有 给 各 级 地 方政 府 根据 本 地 实 际情 况制 定 节 能 排 的法律 制度 ， 关 节 能减 排 的法律 制 度 只是 散 见 的地 方标 准 留下 空 间 。在政 府机 构 节能减 排管 理 的 有 在 其 他 的 法 律 法规 当 中 ， 国家 颁 布 了《 约 能 源 相关 制 度 中缺 乏 节 能考 核奖 惩 制 度 、 乏统 一宏 观 如 节 缺