日本基本养老保险制度概况
日本经过战后恢复重建后，开始步欧洲国家后尘建设福利国家。

1961年，日本将所有无单位归属的成人居民纳入国民年金制度，形成了“国民皆年金”的基本养老保险格局。

1985年，日本将国民年金制度改为以全民为对象的全国统一的基础年金制度，并将各种不同职业类型人员的年金制度逐步并入厚生年金制度，由此形成了双层的、现收现付制的基本养老保险体系（日本称公共年金）。

随着上世纪90年代日本泡沫经济破灭和人口老龄化速度加快，以高福利为特征的基本养老保险制度已经难以持续。

由于对预期寿命提高和少子化进程的误判，加之老年政治的阻碍，日本直到2004年才下决心进行大的改革，建立以100年为目标的精算平衡机制，对养老金给付水平进行较大幅度的下调，但已为时过晚。

作为全球老龄化程度最高和进程最快的国家，社会保障支出刚性增长，短期内根本无法控制，造成财政负担不断加重，债务率持续上升，严重影响国民特别是年轻一代对养老保险制度的信心并拖累经济增长。

一、基本养老保险缴费
缴费率。

2015年日本雇员养老保险缴费率为17.474%，由雇主和雇员各承担一半。

根据2004年改革方案，养老保险缴费率从2004年13.58%起每年提高0.354%，到2018年上调至18.3%后保持100年不变。

此举是为了重振年轻人对年金制度的信心，促进代际间收支负担平衡。

缴费基数。

以个人月收入扣除抚养家属费等费用后得出税前标准月收入为基础，分为30个收入区间，在每个区间内规定一个统一的“月标准报酬额”作
为缴费基数。

月标准报酬额由年金管理机构按年制定。

以2014年为例，标准月收入超过60.5万日元的，按最高月标准报酬额62万日元缴费；标准月收入低于10.1万日元的，按最低月标准报酬额9.8万元缴费。

此外，从事农业、渔业、个体职业或者无业（包括学生）的参保人，以定期定额方式从20岁开始缴费直到59岁。

从2004年起，缴费额逐年上调，2014年为每月15250日元（略低于雇主和雇员最低档的缴费额），至2017年达到每月约16900日元后，将保持100年不变。

学生、无业人员或低收入人员等可申请减免或缓期缴费。

保险费征缴。

日本年金管理机构负责参保人员的资格认定和养老保险费统一征缴。

养老保险费以费的形式征收，由雇主从雇员薪金中代为扣除缴纳，并在“年金手册”中进行完整记录。

由于国民年金和厚生年金是分别独立核算的年金制度，因此，每年要从厚生年金缴费中，按参保人数将国民年金的缴费转至国民年金账户。

二、基本养老金计发
（一）基本养老金额度
日本基本养老金包括两部分（见图1）：一是基础养老金（指国民年金及厚生年金的基础部分），金额由政府根据各个时期社会平均工资水平和物价水平等因素提出方案，由国会通过来决定。

基础养老金实行定额发放，不论参保人身份如何，只要缴费年限相同，领取的金额也相同，以体现养老保险的横向互济作。