第一章总论第一节项目情况一、项目名称某某市某某县人民医院扩建工程二、项目内容某某县人民医院扩建工程包括：新建门急诊综合大楼、内科综合大楼、辅助楼。

三、项目业主单位某某市某某县人民医院法人代表：XXXX四、单位性质非营利性医院五、项目地点某某县县城康复路 5 号第二节项目研究范围、依据一、研究范围1、某某县人民医院扩建工程建设的背景、建设的必要性及可行性；2、某某县医疗基础设施需求分析；3、选择项目建设地址；4、建设规模和内容，主要设计方案和环保、消防、安全、卫生等方案。

二、编制依据1、《某某市城市总体规划》；2、《某某县城市总体规划》；3、《ZZ 省“十一五”卫生事业发展专项规划》；4、《某某市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；5、《某某市“十一五”卫生事业发展规划》6、《某某县国民经济和社会发展“十一五”规划》；7、《医疗机构基本标准（试行）》（卫生部卫医发[1994] 第30号）；8、《ZZ 省卫生资源配臵标准（试行）》；9、《综合医院建设标准》（建标[1996]547 ）；10、国家相关技术规范及编制报告委托书。

第三节项目概况及主要技术经济指标一、项目概况㈠、建设地点和服务范围1、项目建设地点位于ZZ 某某市某某县中山大道与康复路交界处，县消防大队后。

2、服务范围项目建设后将服务辐射整个某某县及周边各县、区。

㈡、建设规模及目标某某市某某县人民医院扩建工程建设总建筑面积：35455 平方米包括门急诊综合大楼总建筑面积为9080 平方米，内科综合大楼总建筑面积23187.6 平方米，辅助楼3187.4 平方米，结合现有的医疗设施力争将其建成现代化的花园式的二级甲等医院。

㈢、主要建设条件1、项目建设符合区域医疗服务需求和社会发展需要。

某某县人民医院扩建工程建设项目综合考虑了区域内医疗服务市场发育和健全程度，考虑医疗服务市场容量的规模大小和质量高低，符合某某市医疗事业发展的方向、区域医疗资源配臵的实际状况和经济社会发展中人民群众对医疗服务的需求。

项目建设将更好地为群众提供符合成本效益的医疗、预防、保健、康复服务，积极推动某某市医疗体制改革，公平医疗服务价格，促进某某县卫生事业的发展。

2、项目建设场址符合城市规划要求，征地拆迁条件良好，建设用地及环保措施满足土地、环保规定。

某某市某某县人民医院扩建工程建设场址处于《某某县城市总体规划》规划城区范围以内，项目建设用地范围内的土地已得到县有关部门认可，项目环境保护措施和污染物排放标准满足区域环境要求和国家相关规定。

3、项目建设的市政配套条件有保证，建筑材料来源落实、充足。

项目建设所需市政给水、供电可就近由市政线、管网接入，供水、供电均已得到承诺。

项目建设所用水泥、钢材在某某县即可采购，砂、石等地方材料供应充足，完全能满足项目需要。

相关设备也均可在国内市场招标采购。

㈣、项目投入总资金1、项目建设总投资项目估算的建设总投资为4963.7 万元，其中建筑安装工程费用为3925.3 万元，其他基本建设费用为802.69 万元，基本预备费为235.71 万元。

2、资金筹措本项目在建设期间需筹集的建设资金总额为4963.7 万元。

项目资金筹措方案为：⑴ 地方财政资金354.55万元；⑵申请国家专项资金补助4609.15万元。

㈤、主要技术经济指标详见“主要技术经济指标表”。

主要技术经济指标表、结论及建议㈠结论1、该项目的建设是贯彻落实ZZ省及某某市及某某县国民经济和社会发展“十一五”年规划要求，加快全面小康社会建设和构建和谐社会的具体行动和重要举措，项目的建设是可行的。

2、该项目的建设将极大地提高某某县及某某市医疗服务水平，完善区域医疗网络体系，健全社会服务能力，促进地方社会经济全面快速发展，提升城市可持续发展能力具有重要作用。

3、该项目建设符合国家政策，建设选址及布局合理，服务功能多样，建设方案合理，具备二级甲等医院基础设施条件并具有显著的社会效应。

㈡建议1、项目业主单位应加强与相关部门的沟通与联系，做好项目实施前的各项准备工作，以便为项目实施提供必要的条件。

2、项目业主单位应在进一步完善项目融资方案的基础上，抓紧组建项目法人，按规定程序和手续，建立健全资金使用的监督约束机制，对项目建设进行必要的监督、检查、审计和验收。

3、项目业主单位应认真研究省、市、区人才引进鼓励政策，制定合理、适用、可持续的医疗技术人才引进实施方案，为本项目提供可靠的人力资源保障。

第二章项目建设背景和必要性第一节项目背景一、区域概况㈠、某某市某某市于2000 年经国务院批准建立，是ZZ 省目前最年轻的地级市，位于ZZ省中部，距省会YY90公里。

现辖某某县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县和西秀区、黄果树风景名胜区、某某经济技术开发区等8 个县区。

全市国土面积9264 平方公里，人口264.25 万人，其中布依、苗、回、仡佬等少数民族人口占全市人口的38.43 ％。

某某资源丰富，山川秀丽，气候宜人，人民勤劳。

2007 年，全年实现生产总值（GDP142.03亿元，按可比价格计算，比上年增长15.1%. 西部大开发各项战略重点全面推进，基础设施建设进一步加强；结构调整取得积极进展，优势产业逐步形成；经济体制改革稳步推进，对内对外开放继续扩大；各项社会事业加快发展，人民生活继续改善；社会主义政治文明和精神文明建设取得新的进展，党的建设进一步加强，社会治安综合治理深入开展。

某某县位于ZZ省中部，位于省会YY市与ZZ西线旅游城市某某市政府所在地西秀区之间。

县幅员999平方公里，辖10个乡镇，总人口37.6 万人，其中少数民族占25%。

境内地势平坦，河流纵横，最高海拔1645.6米，最低海拔963米，年平均气温13〜14C，冬无严寒，夏无酷暑，气候温和，山常青，水常绿。

某某县区位优越，交通便利。

县城所在地东距省会YY市48公里，西距某某市36 公里。

清黄高速公路、贵黄高等级公路、滇黔公路、株六铁路、滇黔铁路横贯全境，堪自然保护区ZZ中部的“黄金通道”。

全县10个乡镇，192个行政村已全部通公路，通车里程达920公里。

全县耕地面积达27万多亩，有ZZ高原不可多得的万亩大坝5个，有省级农场 3 个，草地达8 万多亩，水域面积达 4 万多亩，水资源近50 亿立方米，具备良好的种养殖条件，是ZZ省重点粮食生产县之一，素有“黔中粮仓”的美誉。

县内工业基础良好，有规模以上工业企业26 个，其中中央、省属大中型企业10 个，技术力量雄厚，设备精良，资产总额达23 亿元。

引子渡电站及黎阳高新技术产业开发区为某某的发展注入新活力。

丰富的自然资源，优越的地理位臵，广布的盆地坝子，集中的工厂农场，充足的煤电能源，便利的交通，优良的软硬环境，为某某的经济发展奠定了良好的基础。

西部大开发战略的实施，又给生活在西部土地上的某某37.6 万人民带来了无限机遇。

与全县经济社会等各项事业发展比较，某某是某某的“东大门” ，因“地多平旷”而得名。

全县辖 6 镇 4 乡200 个行政村（居委会、社区），总面积999 平方公里。

总人口35.85 万，其中苗族、布依族、回族等26 个少数民族占总人口的27%。

近年来，在省委、省政府、市委、市政府的正确领导下，在社会各界的关心支持下，全县上下以科学发展观为指导，以曾庆红副主席视察ZZ 特别是视察某某时的重要指示精神为动力，抢抓省委、省政府把某某作为“ ZZ 加快发展的经济特区”建设的大好机遇，围绕建设“一区三基地”和“三个率先”的目标，提速发展，实干兴平，强县升位，全县经济社会发展取得了明显成效，综合实力明显增强，城乡面貌有了较大改善，呈现出人心齐、人气旺、活力强、发展快的良好态势。

先后荣获“全国双拥模范县” 、“全国村民自治模范县” 、“全国四五普法先进县”、“全国体育工作先进单位”等称号，连续14 年被授予“全国社会治安综合治理先进单位” ，并获全国最高荣誉“长安杯”奖。

2007 年全县生产总值270354万元，同比增长15.2%。

财政总收入28118 万元，地方财政收入15470 万元，同比分别增长30.50%和34.30%。

人均生产总值7585 元，在全市率先突破1000 美元大关。

二、某某县卫生事业现状某某县的医疗事业发展速度相对较慢和滞后。

按国家卫生部规定的城镇医院病床设臵每1000 人应设臵2-4 张病床，而总37.6 万人的某某县据卫生部门统计，县境内各类医疗机构病床不足700 张，与国家卫生部的规定相差甚远，且大多数医院都是低水平重复投资，已远远不能满足区域内病人的需求，导致每年大量医疗资源流失。

目前全县医疗机构（含药店、个体医疗机构等）年业务收入不足6000 万元，有近50%的医疗费用流失，流失的主要原因是区域内医疗机构的服务项目单一，设备食品简陋，科技含量不高，住院环境差等因素。

三、某某县人民医院现状某某县人民医院成立于1938年，是在ZZ最早成立的医疗机构之一-- 某某卫生合作所的基础上发展而来，在1950年更名为某某县卫生院，1958 年更名为某某县人民医院。

某某县人民医院现有总资产1298.5 万元，其中：固定资产1096.05 万元，设备总额129.75 万元，医院现占地面积13580.78 平方米，建筑面积1 6548平方米。

某某县人民医院位现有在岗职工120人，其中技术人员95人，中级专业技术职称以上（含中级）32 人，专业种类较齐全，拥有一批学科带头人及优秀中青年骨干。

某某县人民医院经过60多年的发展，现拥有180张病床，分内、外、妇、儿、传、中医、医技药械、放保、门诊等十多个科室，拥有300MAX光机两台、日本岛津SDU-350A全数字B超仪、彩色电脑地形图机、法国ABX60全自动血球仪、日本光电多导心电图机、电脑胎儿监护仪、新生儿培养箱、新生儿抢救台、多参数监护仪、全自动洗片机、半自动生化分析仪、德国德高全自动血凝仪等设备，可开展各种常规检查及部分特殊检查。

某某县人民医院目前医疗用房不足。

现有业务用房总面积7000 余平方米，有1/3 的业务用房属80 年代建筑，年久失修，且内部布局不够合理。

如门诊及部分内科病房，无室内卫生间，给病人及工作人员带来诸我不便。

总之，目前的业务用房已远远不能满足社会经济的发展和人民物质文化生活水平的不断提高的需求。

医疗环境不佳，大量病源流失，给医院的进一步健康发展带来隐忧。

根据医院制订的发展规划，力争在2010 年以前，把某某县人民医院建设发展成为一所集医疗、科研、教学、培训为一体的拥有500床规模和相应医疗设施条件的标准二级甲等综合医院，为全县人民创造一个安全、高效、优美的医疗、保健、预防、康复环境。

因此，建设内科住院综合楼、门急诊综合楼已近在眉睫。