《劳动合同法》中有关规章制度 的规定
• 第四条 用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度， 保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。
• 用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时 间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、 劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益 的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者 全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表 平等协商确定。
• 禁止设立违背法令、集体合同规定及与工作 内容（职务）无关的制约，禁止设立在同等 职业能力下对性别、习俗、性指向、年龄、 家庭状况、出身、政治信条、宗教信仰、容 貌、姓氏、残疾不利的规定（L122－35条）
法国
– 对规章制度制订、变更手续的规制 • 书面作成（L122－34条） • 法语文书，外国语规章必须有法语翻译（L122－35条第3款） • 制定后施行前听取职工代表意见的义务（L122－36条第1款） • 到劳动法院报备并在单位公示一月后施行（L122－36条第2款） • 通知劳动行政（3款） • 修改与删除时手续相同（4款）
劳动合同法对规章制度的影响
中国人民大学劳动人事学院
劳动合同法与劳动规章制度
开篇
• 劳动者享有平等就业和选择职业的权利、 取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、 获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业 技能培训的权利、享受社会保险和福利的 权利、提请劳动争议处理的权利以及法律 规定的其他劳动权利。劳动者应当完成劳 动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫 生规程，遵守劳动纪律和职业道德。（劳 动法3条）
日本－制定程序限制
– 意见听取义务 – 报备义务 – 告知义务
意见听取义务
使用者在制定就业规则时，必须听取本单位[事 业场]劳动者代表（如该单位有过半数劳动者组 织的工会时以工会为代表，如无过半数工会则 以过半数劳动者推举的代表为劳动者代表）的 意见（劳动基准法90条1款）。
报备义务
• 使用者必须把制定好的就业规则报送于劳动基准监 督署长（劳动基准法89条）。变更就业规则时也是 同样。报送就业规则时，必须付上劳动者代表意见 的书面记录（须有劳动者代表的署名或盖章）（劳 动基准法90条2款、劳基则49条2款）
劳动者严重违规的法律后果
• 第三十九条 劳动者有下列情形之一的， 用人单位可以解除劳动合同：
• （二）严重违反用人单位的规章制度的；
对规章制度的监督监察
• 第七十四条 县级以上地方人民政府劳动 行政部门依法对下列实施劳动合同制度的 情况进行监督检查：
• （一）用人单位制定直接涉及劳动者切身 利益的规章制度及其执行的情况；
– 行政监督 • 劳动行政监督（L122－37条） • 对劳动行政处分的限制：通知雇主协会的义务、行政复议 （122－38条）
日本
– 制定义务 • 常时有10人以上劳动者的用人单位，有制定有关就 业规则的义务（劳基法89条）
对内容的规制
• 劳基法89条第1款到第10款，列举了就业规则应当规定的事项 （必要记载事项）。其中以下3项称为“绝对必要记载事项”， 是必须作出规定的。第一、关于上下班时间、休息时间、休息 日以及有薪休假的事项。第二、关于工资的决定、计算、支付 方法以及升薪的事项。第三、关于退职的事项（是指包含解雇、 辞职、退休等有关劳动合同终了的所有事项，必须包括“解雇 事由”）。相对记载事项是指用人单位就这一事项设立制度时 必须记载的事项（各款中以“在有规定的场合”这一附带条件 的形式作了规定），包括退休金（适用劳动者的范围，决定、 计算、支付方法，支付时期）、临时工资以及最低工资额、劳 动者需要负担的餐费及作业用品费、安全卫生、职业培训、工 伤补偿以及非工伤补助、奖励与制裁（即所谓惩罚）、以及其 他适用于用人单位全体劳动者的规定。另外，除了劳基法规定 的必须在就业规则中规定的事项之外，用人单位就其他事项在 就业规则中作出规定是自由的（任意记载事项）。
• 第八十条 用人单位直接涉及劳动者切身 利益的规章制度违反法律、法规规定的， 由劳动行政部门责令改正，给予警告；给 劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
深入篇
法国
– 制定规章制度的义务－－20人以上的企业或单位必须 制定（L 122－33条）
对规章制度内容的规制
• 劳动安全卫生与劳动纪律、惩戒规定，惩戒 措施的阶段性规定、惩戒手续的防御权规定、 禁止性骚扰等义务记载事项（L122－34条）
开篇
• 用人单位应当依法建立和完善规章制度， 保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义 务。（劳动法4条）
普法篇
《劳动法》中有关规章制度的规 定
第二十五条 劳动者有下列情形之一的，用人单 位可以解除劳动合同：
• （二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制 度的；
• 第八十九条 用人单位制定的劳动规章制度违 反法律、法规规定的，由劳动行政部门给予警 告，责令改正；对劳动者造成损害的，应当承 担赔偿责任。
• 在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工 认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修 改完善。
• 用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和 重大事项决定公示，或者告知劳动者。
规章制度违法的后果
• 第三十八条 用人单位有下列情形之一的， 劳动者可以解除劳动合同：
• （四）用人单位的规章ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ度违反法律、法 规的规定，损害劳动者权益的；
告知义务
使用者要把就业规则经常张贴或备置在工作场所 中比较显眼的地方（也可以录到磁盘上并在各 工作场所设置能够阅读磁盘的机器），或者通 过书面交付，告知所有劳动者（劳动基准法 106条1款、劳基则52条之2）
规章制度的变迁－企业内规
• 《国营企业内部劳动规则纲要》出现的1954年， 正处于社会主义改造未完成的建国初期，由于旧 的劳动管理制度的崩溃和新的劳动管理制度尚未 建立，企业中出现旷工、怠工、不服从指挥等违 反和破坏劳动纪律的现象。 当时我国第一部宪法 尚未出台，规范国家基本秩序的是具有临时宪法 性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》。该 共同纲领第八条规定，中华人民共和国国民均有 遵守劳动纪律的义务。而《国营企业内部劳动规 则纲要》正是根据共同纲领第八条制定的。所以 说，虽然该纲要中对企业行政方面也有一些义务 规定（如第二条的说明义务和第七条的基本职责