成都市地方标准
《成都市国土绿化信息资源数据规范》
（征求意见稿）
编制说明
标准起草工作组
二〇一八年六月
一、工作简况
1.任务来源
国家林业局印发《中国智慧林业发展指导意见》，我国林业管理开始逐步迈入“智慧时代”。

2016年，国务院发布《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号），将转变政府职能，提高政府服务效率和透明度提上日程。

2017年，成都市人民政府发布《关于积极采用国际一流标准开展品质提升行动建设品质成都的意见》（成府发〔2017〕9号），提出以标准为手段，优化生态环境保护的发展目标。

为深入贯彻国家、地方和行业部门的文件精神，成都市林业和园林管理局立足于成都市国家中心城市建设中对城市生态建设具体要求，拟依托“互联网+”、大数据等信息技术，开展林业园林数据资源整合共享与应用，但目前，成都市林业园林涉及的业务较多，数据均分散在各不同单位，且多以信息孤岛形式存在，存在数据格式与描述不统一、不兼容等问题，很难有效利用。

为此，成都市林业园林管理局提出制定《成都市国土绿化信息资源数据规范》地方标准，充分调研、摸清成都市城市绿化资源信息，为更好地实现绿化信息资源共享、政务辅助决策、城市绿化精准治理等应用提供标准支撑。

2.主要工作过程
（1）成立标准化项目组
2017年9月，为推进项目标准建设，成都市标准化研究院内部成立了标准起草工作小组，选定了工作成员，启动标准起草工作。

（2）项目启动会
2017年10月，与成都市林业与园林局召开项目启动会及研讨
会，并就标准编制相关事宜达成共识。

（3）项目调研
①网络调研
2017年9月~2017年12月，标准工作组通过网络及问询方式，对城市绿地、林地、湿地和古树名木相关业务知识进行了学习，梳理了相关的国家、行业数据标准，为标准文本的编制提供了基础性资料。

②实地调研
2017年10月初，标准工作组结合智慧林业与园林规划，编制了指向性较强的调研需求问卷。

2017年10月10日至10月16日，标准工作组分别到成都市林业与园林局各个主要机关处室（绿化处、野生动植物保护处、造林与产业发展处、规划科技处、公园管理处、办公室、森林资源管理处、城镇绿化建设处等）、各个主要下属区县（武侯区、锦江区、金牛区、成华区、青羊区、高新区、温江、双流等）、各个相关下属单位（成都市森林公安局、成都市绿化管理处、成都市绿化工程队、成都市森林病虫害防治检验站、成都市植物园、成都市文化公园、成都市人民公园等）采用现场访谈和引导的方式进行了深入调研，了解了各单位的业务范围、系统现状、业务数据情况等内容，同时收集了各单位关于业务开展过程中的数据结构资料，为标准研制工作的开展搜集了一手资料。

2018年1月19日，标准工作组到成都市风景园林规划设计院进行城市绿地与古树名木数据项信息情况调研，并对城市绿地的数据
项范围、数据指标等问题，与风景园林规划设计院进行了深入研讨。

2018年1月30日，标准工作组到成都市农林科学院就绿地相关数据规范进行深入调研，了解林地实际调查细节和林地调查所需数据项和指标。

2018年2月8日，标准工作组到成都市湿地保护中心就成都市湿地相关调查系统与湿地管理相关数据进行深入调研和了解。

（4）草案编制
2017年9月~10月，在实地调研开展前，标准工作组通过网络调查收集资料，梳理形成了标准草案稿。

（5）初稿编制
2018年1月9日前，在实地调研基础上，经标准起草工作组内部讨论与修改，形成了标准初稿。

（6）征求意见稿编制
2018年1月12日，标准工作组与成都市林业和园林管理局进行了标准初稿内容的研讨，并反馈了修改意见。

成都市林业到园林局提议会后与风景园林规划设计院、农林科学院确定标准中对于城市绿地、林地和湿地数据项的具体修改意见。

2018年1月19日，标准工作组到成都市风景园林规划设计院，对标准初稿就城市绿地和古树名木数据相关内容进行了详细的讨论，并提出了具体的修改建议。

2017年1月30日，标准工作组到成都市农林科学院对标准初稿中林地相关数据规范进行了详细的讨论，提出了具体的修改建议，
并提议标准初稿中湿地资源数据相关内容需与成都市湿地保护中心探讨和了解。

2018年2月8日，标准工作组到成都市湿地保护中心就标准初稿中湿地相关信息进行了详细的讨论，并提出了具体的修改建议。

2018年3月，标准工作组将修改后的标准初稿向成都市风景园林规划设计院、成都市农林科学院、成都市湿地保护中心进行了书面征求意见，三个部门提出具体的修改建议，标准工作组对标准内容进行完善后，形成标准征求意见稿。

2018年5月，标准工作组通过成都市林业和园林管理局将标准征求意见稿下发至相关处室和下属单位进行第二次征求意见，截止6月，两个部门提出具体的修改建议，标准工作组对标准征求意见稿进行了进一步的完善。

二、确定标准主要内容的依据
1.本标准主要依据《中华人民共和国标准化法》、《四川省地方标准管理办法》和《四川省标准化监督管理条例》制定。

2. 本标准主要从成都市林业与园林局业务的实际出发，并依据其建设要求制定，参考的国家标准、行业标准和地方标准主要有：GB/T 2260-2007 《中华人民共和国行政区划代码》、GB/T 7408 《数据元和交换格式信息交换日期和时间表示法》GB/T 24708-2009 《湿地分类》、GB/T 26424-2010 《森林资源规划设计调查技术规程》、GB 3838-2002 《地表水环境质量标准》、CJJ/T 85-2002 《城市绿地分类标准》、DB510100/T 239—2017 《成
都市城市绿化养护质量等级划分》等标准规范，以及相关技术要求文档：《四川省森林资源规划设计调查技术细则》、《四川省湿地资源调查技术实施细则》、《世界自然保护联盟濒危物种红色名录》等文件。

3.主要技术内容的说明
（1）关于标准内容
规定了成都市国土绿化信息资源管理信息化建设有关的基础数据信息，包括数据项名称、数据类型、数据格式、值域范围等。

本标准适用于成都市行政区域内国土绿化信息资源建设。

（2）关于各部分内容的关系
建立成都市国土绿化信息资源领域的数据标准，主要包括城市绿地、林地、湿地和古树名木四大部分业务。

结合城市绿化管理业务的建设需求，在充分调研的基础上，通过对城市绿地、林地、湿地和古树名木业务数据的研究，形成成都市国土绿化信息资源基础数据标准。

三、采用国际、国外先进标准的程度
（1）由于不同的国情和组织构架，经查询，目前还没有与本标准相关的国际、国外标准。

（2）本标准中涉及到的湿地分类参考GB/T 24708-2009 《湿地分类》中的分类方法。

涉及到的森林类型分类参考GB/T 26424-2010 《森林资源规划设计调查技术规程》，由于国标中提及的部件是通用的，本标准根据地方实际情况结合《四川省森林资
源规划设计调查技术细则》对森林分类进行了部分删减和扩充。

四、本标准与现行法律法规和上级标准的关系
本标准的编写主参照了相关国标、行标和地标。

五、重大分歧意见的处理经过和依据
本标准的编写过程无重大分歧意见产生。

六、贯彻标准的要求和措施建议
本标准一经发布，应采用适宜的方式由标准研制方对城市绿地、林地、湿地和古树名木管理相关的业务部门、管理单位、系统集成商进行宣贯，并做好相关培训记录，使标准的关联方能及时、准确的按标准要求开展工作。

七、废止现行有关标准的建议
本标准为首次发布的标准。

八、其它说明
无
标准起草工作组
2018年6月。