众创空间与创客空间、创业苗圃、传统孵化器的联系和区别曹争鸣2015年1月28日，国务院常务会议，研究确定支持发展众创空间推进大众创新创业的政策措施，第一次提到“众创空间”。

3月11日，国务院办公厅印发“众创空间”纲领性文件——《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》(下称《意见》)。

国家层面首次部署“众创空间”平台，支持大众创新创业。

自此，全国上下迅速掀起了建设众创空间的热潮，众创空间已成为国家层面推进“大众创业、万众创新”的重大战略举措和推动中国经济发展的新引擎。

由于众创空间是新生事物，在实际操作中，一些人不太清楚众创空间与创客空间、众创空间与创业苗圃、众创空间与传统科技企业孵化器的联系和区别，这不仅直接影响对众创空间内涵的正确理解，也直接影响众创空间的科学建设和健康运行。

因此，非常有必要进行研讨和形成共识。

一、众创空间的基本内涵1、见诸于媒体上的众创空间的表述主要有：众创空间是代表着一种互联网时代的新型孵化服务器；众创空间是面向人人，推动大众创业、万众创新的创业服务机构；众创空间是为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合平台；众创空间是倡导大众创业、万众创新，推动中国经济发展的新引擎。

2、学者和专业人士的表述科技部火炬中心孵化器管理处处长陈晴认为：众创空间实际上是升级版的孵化器。

众创空间实际上是对创业者降低门槛，对创业平台提高了门槛。

因为从空间面积和数量上来看是降低了标准，但从服务能力上，提出了低成本、便利化、全要素、开放式等一系列要求，所以实际上是提高了搭建创业平台的门槛。

科技部高新技术及产业化司副司长曹国英认为：众创空间是孵化器前端的一部分功能。

就是我有一个创新的想法如何变成一个注册的公司？当然注册的公司可能会很小，它还需要在孵化器里面进行孵化，但是从想法到注册这个过程恰恰是众创空间要做的。

北京市长城企业战略研究所所长，北京智识企业管理咨询有限公司董事长王德禄认为：第一，众创空间是孵化器集群的高级化和泛在化。

它不是一个孵化器，是多个孵化器，而且是很多新的孵化器；第二，众创空间是给大众创业和改变世界的创业者提供服务的平台。

它包括两类，一类是宽，一类是深，所以众创空间最好的案例应该是中关村的创业大街——一条大街上全是各种类型的新型孵化器；第三，众创空间应该拥有多种创业服务模式；第四，众创空间的特点是弱载体化和泛载体化。

因为众创空间是一个集群，所以需要更大的面积，但这并不代表众创空间就是一次新的造城运动、房产运动。

投中研究院分析师王子威认为：“众创空间”是科技部在调研北京、深圳等地的创客空间、孵化器基地基础上，总结各地为创业者服务的经验，提炼出来的一个新词。

和传统的孵化器相比，众创空间更多的是一种创业文化、氛围、环境和社区的概念，注重的是综合服务能力，另外还应包括创业的法治、文化、市场环境以及社会生活的服务。

众创空间并不是一个简单的物理概念，也不能把它与现有的任何一种具体形式划等号。

众创空间的概念外延与孵化器略有重叠，但应比后者范围更大。

它还应包括创客空间、创业咖啡等新型孵化器模式。

一方面，众创空间包括那些比传统意义上的孵化器门槛更低、更方便为草根创业者提供成长和服务的平台;另一方面，众创空间不但是创业者理想的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，还是一个能够为他们提供创业培训、投融资对接、商业模式构建、团队融合、政策申请、工商注册、法律财务、媒体资讯等全方位创业服务的生态体系。

3、国务院的表述：国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见指出：众创空间是低成本、便利化、全要素、开放式的，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间的新型创业服务平台。

《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》国发[2015]23号文件，将众创空间称之为新型孵化机构。

4、科技部《发展众创空间工作指引》的表述：众创空间是顺应新一轮科技革命和产业变革新趋势、有效满足网络时代大众创新创业需求的新型创业服务平台。

众创空间作为针对早期创业的重要服务载体，为创业者提供低成本的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，与科技企业孵化器、加速器、产业园区等共同组成创业孵化链条。

众创空间的主要功能是通过创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，以专业化服务推动创业者应用新技术、开发新产品、开拓新市场、培育新业态。

二、众创空间与创客空间的联系和区别创客空间有两种。

一种是纯兴趣型、纯玩型的创客空间。

此类创客空间的目的性不强。

身居其中的创客做东西的最初目的通常都是“好玩”，是通过解决智力上有挑战的问题而获得乐趣。

他们做的事情既不一定是创新，也不见得最后会创业。

因为这些创客在做事情之前都不会去查资料，他们也不关心做出来的东西是否属于创新；同样他们也不会去做市场调研，也无法保证做出来的东西是否具有商业价值。

只要好玩，即使是别人做过的东西，他们也愿意再做一遍，即使只是一些明显没有实用价值的东西。

原始传统意义的创客都不会“什么火就做什么”。

另一种是既实施创新又实施创业并提供孵化服务的创客空间。

此类创客空间中的创客会用以前从没出现过的方法去解决问题，努力形成创新，并力争被市场接受，实现商业价值，完成创业梦想。

此类创客空间注重市场化、集成化、网络化，强调创新与创业结合。

联系：众创空间拥有多种型态：投资促进型、培训辅导型、媒体延伸型、专业服务型、创客孵化型、大企业资源分享型、综合创业生态型等。

只有以引导创客既实施创新又实施创业并提供孵化服务的创客孵化型的创客空间，才能纳入众创空间的范畴。

区别：传统的纯玩型、纯兴趣型创客空间目的性不强，不属于众创空间的范畴。

引导创客既实施创新又实施创业并提供孵化服务的创客孵化型的众创空间更强调创业的实操性。

众创空间有多种形态，创客孵化型的创客空间只是众创空间的形态之一。

三、创客空间与创业苗圃的区别创业苗圃是创业孵化链条的重要组成部分，是传统孵化器向前端延伸的产物，又称之为预孵化器。

创客空间分两类，一类是纯兴趣、纯玩类。

一类是创新创业孵化类。

在纯兴趣、纯玩类创客空间中，完成的是从创意→实现创意的使命。

创新创业孵化类创客空间中，完成的是从创意→实现创意→创意产品→商业模式的使命。

联系：创新创业孵化类创客空间和创业苗圃均负有从创意→实现创意→创意产品→商业模式的使命。

区别：创业苗圃主要吸纳不需注册的创业团队（项目），只是预孵化，预孵化成功后将到孵化器注册企业实施商业化。

创新创业孵化类创客空间（发展到一定程度将成为众创空间）既吸纳不需注册的创业团队（项目），也吸纳注册企业。

四、众创空间与创业苗圃的联系和区别联系：众创空间和创业苗圃均只具有孵化器前端的一部分功能。

区别：众创空间比创业苗圃的外延宽，服务内容更多、服务要求更高。

创业苗圃一般只吸纳不需注册的创业者、创业团队。

众创空间既吸纳不需注册的创业者、创业团队，又吸纳直接注册的创业企业。

五、众创空间与传统孵化器的联系和区别联系：众创空间与传统孵化器均负有鼓励创新创业、支持技术创新成果转化、培育科技型企业和科技型企业家的使命。

区别1：实施主体的区别传统孵化器的运营管理主体必须是法人或其它社会组织。

而且，事业单位、国有企业占有相当比例。

众创空间的实施主体可以是法人或其他社会组织，也可以是依托上述组织成立的相对独立的机构。

但强调由具备创新创业服务能力的专业团队运营管理，重视发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量的主力军作用。

区别2: 场地要求的区别传统国家级综合孵化器要求可自主支配的孵化场地使用面积达20000平方米以上。

其中，在孵企业使用的场地（含公共服务场地）占75%以上。

国家级专业孵化器要求可自主支配的孵化场地使用面积达10000平方米以上。

其中，在孵企业使用的场地（含公共服务场地）占75%以上。

江苏省传统综合孵化器要求可自主支配的孵化场地使用面积达10000平方米以上.其中，在孵企业使用的场地（含公共服务场地）占2/3以上。

江苏省传统专业孵化器：可自主支配的孵化场地使用面积达10000平方米以上.其中，在孵企业使用的场地（含公共服务场地）占2/3以上。

众创空间的场地要求:目前，大部分省区没有明确规定，只要求打造打造适应创新创业需求的工作空间、网络空间、社交空间、资源共享空间。

有的众创空间如媒体延伸型众创空间甚至不一定要有固定的场地。

江苏省要求：众创空间要拥有可自主支配的场地面积，能够为创新创业者提供免费或低成本的办公条件，包括宽带、无限网络等设施。

天津市则规定:社会众创空间应在500 平方米以上，高校众创空间应在200 平方米以上，属租赁场地的，租期应在5 年以上。

区别3: 入驻对象的区别传统的国家级孵化器规定：必须是初创型科技型企业，且企业注册地和主要研发、办公场所须在本孵化器场地内；申请进入孵化器的企业，成立时间一般不超过24个月。

属迁入的企业，上年营业收入不超过200万元人民币。

传统的江苏省省级孵化器这方面的要求同国家级孵化器。

众创空间无上述要求。

只是要求重视进驻对象的技术创新因素。

进驻对象可以是企业，也可是创业团队或单个自然人。

不注册企业也可入驻预孵化。

对“创业新四军”领办迁入的企业，没有入驻前注册时间和上年度营业收入的限制。

区别4：入驻人员学历要求的区别传统国家级孵化器要求在孵企业中的大专以上学历人数应占企业总人数的70%以上。

传统江苏省省级孵化器要求在孵企业中的大专以上学历人数应占企业总人数的50%以上。

众创空间尚没有具体要求。

既欢迎“创业新四军”入驻，也欢迎“草根”人士和民间能工巧匠入驻。

区别5：入驻对象数量要求的区别传统国家级综合孵化器要求有80家以上企业，专业孵化器要求有50家以上企业。

传统江苏省省级综合孵化器要求有20家以上企业，专业孵化器要求有15家以上企业。

大部分省、区对众创空间入驻对象数量没有具体要求。

江苏省蛤要求已入驻了与其服务功能和能力相匹配的创客、创业团队。

而天津则规定:以服务创客为主的，签订了服务协议的活跃创客不少于100 人；以服务创业团队为主的签订了服务协议的活跃创业团队不少于20 个。

区别6：毕业企业数量要求的区别传统国家级综合孵化器要求有25家以上，专业孵化器要求15家以上。

传统江苏省省级综合孵化器和专业孵化器均没有具体数量规定。

众创空间，各地目前尚没有毕业企业数量方面的具体要求。

区别7：在孵、毕业企业就业岗位的区别传统国家级综合孵化器要求超过1200个，专业孵化器：超过800个。

传统江苏省省级综合孵化器没有具体规定。

众创空间，目前各地尚没有就业岗位指标的具体要求，但要求推进大众创业万众创新。

区别8：入驻企业申请专利的区别传统国家级孵化器和江苏省省级孵化器圴要求30%以上在孵企业已申请专利。