北京师范大学政府管理学院公共管理创新与社会管理体系转型升级专业考博指导与分析一、北京师范大学政府管理学院考博资讯北京师范大学政府管理学院的招生人数少于导师数，实际录取名单由院学位分会讨论决定。

录取为定向的学生学习年限不少于4年。

（一）考试科目及各方向导师：1.120401行政管理研究方向01：公共管理创新与社会管理体系转型升级。

导师是汪大海。

考试的科目：（1）1101英语或1102俄语或1103日语（100%）。

（2）2205公共管理的理论与实践（100%）。

（3）3308公共经济学（100%）。

（二）复试分数线：1.复试原则与分数线：此分数线是各专业的最低复试/录取分数要求。

只适用于报考普通博士生、高校辅导员在职攻读思想政治教育专业博士学位研究生、高校思想政治理论课教师在职攻读马克思主义理论博士学位研究生的考生，不适用于少数民族高层次骨干人才攻读博士学位研究生和对口支援西部地区高等学校定向培养博士学位研究生。

未组织复试的导师，将在此分数线基础上，按照一定比例确定复试名单，并在4月中旬前组织复试，具体复试名单由报考院系通过院系网站或电话告知。

已经复试的导师，将在此分数线基础上，依据录取规则，按顺序录取。

专业代码及名外国语业务课一业务课二总分称120401行政管456060180理120405土地资456060180源管理1204J1人力资456060180源管理1204Z1政府经456060180济管理2.复试方案：复试将对考生科研及实践经验、学术潜力、实践能力、综合素质等进行全面考查。

复试形式为面试，考生需参加两个小组的面试。

实践组（复试一组）：重点考察考生实践经验及实践能力、实践案例分析。

考生进场后，自我陈述3分钟左右，然后回答案例问题，考官提问。

科研组（复试二组）：重点考察考生科研经验及科研能力、研究选题计划、综合素质。

考生进场后，陈述研究选题计划3分钟后，考官提问。

复试满分值为200分，每小组满分各为100分。

每小组及格分为60分，一组或两组成绩不及格者不予录取。

每小组由5位复试教师组成。

考生在每个小组的复试成绩，为该组考官所给的5个成绩按照“去掉一个最高分、去掉一个最低分、其余分数加总再除以3”的方法得出。

考生两个小组复试成绩相加得出其复试总成绩。

（三）专业课指定参考书目北京师范大学的许多专业不指定参考书目，大家在平时的复习和备考过程中应该密切关注出题老师最新的学术研究动态，并且要对往年的专业课真题进行深入细致的系统分析和研究，另外还要搜集出题老师上课使用的课件、讲义、笔记等资料。

（四）专业课部分真题简述：1、依法行政的涵义【育明教育解析】《公共行政学》第十三章的内容。

依法行政，就是指行政机关依法行使行政权力；或者说，行政机关行使权力，管理公共事务，必须由法律授权，并依据法律规定。

法律是行政机关据以活动和人们对该活动进行评价的标准。

依法行政是各级行政机关权力运作过程中所必须遵循的一项基本原则。

理解依法行政必须从以下三方面来把握：（1）依法行政的主体是行政机关。

依法行政与依法治国既有联系，又有区别。

所谓联系，是指依法行政是依法治国的关键，是最重要部分。

所谓区别主要是指在我们这样一个人民当家作主的社会主义国家，人民是依法治国的当然主体。

而依法行政的主体是行政机关。

有的同志认为依法行政就是指要管好社会上违法的事,或者认为依法行政就是扩大、强化行政权,应当说这是很大的认识误区。

依法行政的本义、实质就在于规范行政行为，重在依法治权,而不是依法治事。

（2）依法行政所依之“法”,主要是指全国人大及常委会制定的法律、国务院制定的行政法规、省和省会市、较大市人大常委会制定的地方性法规、国务院部委制定的部委规章、省和省会市及较大市人民政府制定的政府规章,以及少数民族自治州、自治县人民代表大会制定的自治条例和单行条例这些明定法。

同时还应当包括上级的红头文件这一没有法的名却有法之实的实质法。

这些都是“法”的组成部分,是依照法律的规定、按照立法权限和立法程序制定的。

而且在某种条件下，一些行政习惯、正当程序、权利救济等行政理念也是一种法，对行政行为也具有约束力。

（3）依法行政中的“行政”,主要是指外部行政行为。

行政机关的行政行为,有外部行政行为和内部行政行为之分。

外部行政行为是对社会实施的公共管理,体现国家意志,其管理行为与行政相对人的关系联系紧密,通常能引起行政相对人某种权利或义务的得失与变更。

内部行政行为是上级政府对下级政府、政府对所属部门的工作要求、部署,行政机关内部事务的协调,公务员和机关财务的管理等。

这两类行政行为都应坚持依法行政,但两者在性质上是不一样的。

依法行政,重点是外部行政行为要纳入法治化、规范化的轨道,以最大限度的保护人民群众合法权益。

此外，还可大致谈谈依法行政的原则2、西方国家公务员制度的基本特征【育明教育解析】“定义+框架+评价”的三段论答题模式在西方国家，“公务员”一般是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员。

公务员一词最早译自英文“civil servant”，其原意是“文职人员”。

西方国家公务员制度经过几十年乃至上百年的历史过程，经过在实践中的不断修正和完善，到现在已经基本上形成了一个比较健全、科学和系统的管理规范体系。

总的来说，西方国家公务员制度具有以下几个基本特征：第一，坚持法制管理。

法制管理是公务员制度的一个基本特征，是实行公务员制度的根本目的，也是人事管理制度现代化、科学化的一个重要标志。

健全的法规和严格的执法，使整个公务员管理井然有序。

第二，公开、平等、竞争和择优。

公开、平等、竞争和择优是各国公务员制度的基本原则，它是民主政治在公务员制度中的具体体现。

这是当代公务员管理中最普遍的原则，是科学和民主发展的必然结果。

第三，严格考核，功绩晋升。

功绩制就是以公务员工作实绩作为评价的主要依据。

第四，分类管理。

分类管理是公务员制度中的一种科学的管理方法，普遍为各国所采用。

第五，政治中立。

西方国家公务员分为政务和业务两大类。

第六，职务常任。

为使公务员不成为某一政党营私的工具，或不因触犯某一政党利益而受到报复，以便国家机器正常运转，各国公务员制度都明确规定，公务员“无过失不受免职处分”，公务员职务常任，职业保险，使公务员在依法履行义务、行使权力时无后顾之忧，富有安全感。

3、行政领导的产生方式【育明教育解析】《公共行政学》第五章内容行政领导是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者和领导集体，依法行使权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。

行政领导过程本身也是一个社会组织系统，它是由行政领导者、被领导者和行政领导环境三者有机组成的。

行政领导只是对行政的领导；行政领导最明显的特点是执行性；行政领导活动具有鲜明的政治性。

行政领导在公共行政中的主要作用：(1)行政领导是政治领导的贯彻执行。

(2)行政领导是公共行政协调统一的保证。

(3)行政领导贯穿于公共行政的全过程。

(4)行政领导对行政效能具有决定性作用。

行政领导者的类型和产生方式主要由以下几种行政领导者的类型一般分为两种：（1）政务类行政领导者。

在我国是指从中央到地方各级政府的领导成员和组成人员。

他们是国家和地区的主要负责人与责任者，对国家和地区负有政治责任。

（2）行政类行政领导者。

一般是由政务类行政领导者或人事组织部门任命而产生的领导者，他们是协助政务类行政领导者处理具体行政事务，或担任一个行政机构或基层行政机关的领导工作，不是一级政府的组成人员，而是政策的执行者和具体行政事务的管理者。

常见的行政领导者的产生方式有四种：（1）选任制。

是依据法定程序通过选举产生行政领导者的方式。

（2）委任制。

亦称任命制，是按照有关法律规定，经组织考察由有人事任命权的机关或个人通过决定或命令委任产生行政领导者的方式。

它是当代各国政府普遍采用的人事任用方式。

（3）考任制。

是通过公开考试、平等竞争、择优录用产生行政领导者的方式。

（4）聘任制。

是根据工作和职位需要，采用招标、投标、中标并签订人事合同的方式产生行政领导者。

4、公共政策终止、延续的依据【育明教育解析】本题是宁骚《公共政策分析》的内容任何公共政策都有一个运行周期，包括政策的制定、执行、评估和终结等各个环节。

政策的终止和延续是由各种主观和客观条件决定的。

大体上讲，这些因素包括：（1）政策目标完成。

即通过政策评价，决策者认为政策目标已经实现，政策目标已经得到解决，政策没有继续存在的必要。

（2）政策失败。

即通过政策评价，决策者发现所执行的政策是无效的或失败的，无法解决所面对的政策问题，需要新的政策取而代之。

（3）决策者的价值取向变化。

在政策的全过程中，政府的决策者，特别是主要决策者的价值观，始终起着关键性的作用。

一旦他们的价值取向发生变化，必然会引起公共政策相关内容的变化，甚至导致政策或项目的终止。

比如中国的改革开放政策。

（4）政策环境。

政策系统所处的环境是处于不断地变化之中的。

当政策环境发生了很大变化，原先制定的公共政策就可能不适应新环境的要求，此时就需要对进行调整或终止。

（5）政策资源。

政策的实施和运行需要付出一定的成本，即需要一定的政策资源。

当政府的财政收入减少，政府可支配的政策资源减少时，政府就可能终止某些政策项目。

另一方面，如果政府的运行效率低下，消耗了大量的政策资源，所获效益远低于投入的成本，以致难以为续，就需要对其进行调整或终止。

5、行政程序的基本类型【育明教育解析】2008年考察过行政程序就是依照时间先后顺序，将每项行政管理活动的整个进程划分为若干例行性的次序、步骤与环节，以协调和促进完成某项行政工作的行政方法。

（要先答定义。

）行政程序从不同角度，可以划分为若干类型。

按照其重要性的程度，可分为手续性程序和决定性程序；按照其出现的概率，可分为常规性程序和特殊性程序；按照其对象，可分为内部程序和外部程序；按照其特定的内容，可分为人事程序、财物程序、机关事务程序等等。

二、北京师范大学考博英语题型第一部分：阅读.共45分，45个题，每题1分。

要求考生根据所提供的五篇文章的内容，从每题所给出的4个选项中选出最佳答案。

第二部分：翻译.共40分，英译汉两个+汉译英一个。

第三部分：写作.共15分，按要求完成250-300个词的短文。

三、北京师范大学考博英语参考书“工欲善其事，必先利其器”，育明考博教研部主编的河北大学出版社出版的《考博英语真题解析》和《考博词汇》是考博人必备的最权威的复习资料，俗称“考博绿皮书”。

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