环境保护目标根据国家和地方关于环境保护的
标 准 和 要 求 ，针 对 流 域 规 划 方 案 实 施 可 能 涉 及 的 敏 感 环境保护要素及引发的环境问题确定。环境保护目标 包括环境和生态功能目标。在环境影响识别的基础 上 ，结合环境规划内容、现状调查和保护目标，初步确 定 评 价 指 标 体 系 ，见 表 1。 3 环境保护指标可达性分析 3 . 1 环境保护指标实现影响因素 3.1.1政策因素
结 合 汾 河 流 域 生 态 现 状 和 经 济 社 会 发 展 实 际 ，生 态 修 复 的 总 体 思 路 是 ：立 足 山 水 林 田 湖 生 命 共 同 体 ， 坚 持 节 水 优 先 ，控 制 用 水 总 量 ；充分利用山洪水和外 调 水 ，压 采 、限采地下水，增 加 水 域 面 积 ，加大人渗补 给 ，提升地下水位;恢复森林植被，涵 养 河 流 水 源 ；强 化 污 染 治 理 ，改 善 生 态 环 境 ;优 化 水 土 结 构 ，保障经济 发 展 ，使 汾 河 流 域 实 现 植 被 茂 盛 、河 宽 水 清 、支流纵 横 、生态和谐。把 “海绵城市”延伸到“海绵流域”，促进 绿 色 基 础 设 施 与 灰 色 基 础 设 施 结 合 ，自然水循环和社 会 水 循 环 结 合 ，地 表 水 与 地 下 水 结 合 ，使流域的上下 游 兼 顾 ，实现生态环境良性循环。根据流域实际情况 和 功 能 地 位 ，规 划 主 要 任 务 有 :水 土 资 源 优 化 配 置 、节 水工程及水资源配置工程规划;河流水系整治规划和 水生态修复与保护规划;地下水保护及岩溶泉恢复规 划;河源和泉源保护区规划;水土保持规划;水污染防 治规划。 2 环境保护规划指标体系
新的科学技术为此次汾河流域生态修复规划带 来 了 新 理 念 、新 特 点 。规 划 的 成 功 与 否 很 大 程 度 上 在 于是否采用了先进的科学技术，同时要对项目的科学 技术水平进行分析、评 估 和 论 证 ，兼顾区域经济条 件 ，求得技术效果、经济效益、社会效益和环境效益的 协调。
2016 年 10 月 5
土地利用 类型占比
四荒地 林地 水域
I水 生 态 修 复
~ SHANXI WATER RESOURCES
表 1 生态修复规划环境保护评价指标
环境要素
环境目标
评价指标
水资源
总量 地表水
水资源
地下水
开发
总量
水 文
水 资 源 管 理 “三条红 线” 保护流域水资源
利用率
量 ，促进水资源可持续
水
利 用 ，增加流域自产净
资 源
水文
流 量 ，生态供水量较现 状增加
荒草地
生态 为 野 生 动 物 提 供 栖 息
农作物
生
地 ，保护陆生动物生境
态
森林覆盖率
ห้องสมุดไป่ตู้
环 境
水生 生态
保护水生生物物种及多 样 性 ；维护河段水生生 物生存质量
水生生物种类 河道内生态基流
水土 减少水土流失面积，消 流失 减人河泥沙量
水土流失治理面积
耕地
土 地
资 源
土地利 用格局
保持土地资源可持续利 用 ，保持农业生产可持 续发展
山西水利
水生态修复‘2016年 第 1 0 期
汾河流域生态修复环境保护指标可达性分析
王伟
(山西省水利水电勘测设计研究院，山 西 太 原 030024)
[摘要]介绍了汾河流域生态修复规划目标和任务，分析了生态修复规划环境保护指标评价体系、实现指标的主
要 影 响 因 素 ，通 过 现 状 和 规 划 预 期 成 果 对 比 对 规 划 目 标 可 达 性 和 环 境 效 益 进 行 了 分 析 。
规 划 是 否 启 动 ，政 策 因 素 和 政 策 导 向 起 着 至 关 重 要 的 作 用 。党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 、四中、五中全会 对生态文明建设提出了一系列新理念、新思 路 、新举 措 ，尤 其 是 习 近 平 总 书 记 提 出 的 “节 水 优 先 ，空间均 衡 ，系统治理，两手发力”的治水新方略和海绵城市的 新 理 念 。针 对 汾 河 出 现 的 生 态 问 题 ，山西省委 、省政府 高度重视，决定启动实施汾河流域生态修复重大战略 工程。 3 . 1 . 2 组织和管理因素
河谷水域 形态
地表水 地下水 水域面积 河流宽度
情势
常流水支流
河道外生 态用水量
出境水量
水 环 境
水 质 达 标 率 在 95%〇以
水质
上 ，维持及实现流域相 关水域水功能区水质目
标;防止湖库富营养化
水功能区达标率 水功能区纳污能力
高郁闭度林地
维护流域生态系统的完 陆生植被 陆生 整性、稳定性和多样性，类型及面积
[关键词]生态修复;环境保护指标;环境效益;汾河流域
[中图分类号]TV211.1
[文献标识码]C
[文章编号]1004-7042(2016) 10-0005-03
汾 河 流 域 生 态 环 境 问 题 ，既 有 历 史 时 期 生 态 变 迁 的 因 素 ，又 有 经 济 社 会 高 速 发 展 造 成 的 破 坏 和 影 响 ， 主 要 是 水 资 源 过 度 开 发 利 用 ，大 量 挤 占 生 态 用 水 ，植 被 覆 盖 率 低 ，水 土 流 失 严 重 ，纳污量超出水环境承载 能 力 。表 现 为 :地 下 水 位 逐 步 下 降 ，地表径流量不断减 少 ，水 域 面 积 严 重 萎 缩 ，植 被 减 少 退 化 、水土流失加 剧 ，河流污染没有得到明显改善。此次汾河流域生态 修 复 规 划 (2015—2030年 ）的目标是恢复汾河河道健 康生 命 ，谋求汾河流域可持续健康发展，通过5年建 设 ，10年自然修复，总计15年左右的时间，构建流域 “两山两盆一河”的协调发展格局。 1 汾河流域生态修复规划内容
汾河流域生态修复是一项跨区域、跨行业的综合 治 理 工 程 ，建立有力的组织保障机制是工程顺利实施 的关键。为 此 ，省人民政府成立山西省汾河流域生态 修 复 工 作 领 导 小 组 ，负 责 实 施 过 程 中 重 大 事 项 的 协 调 和决策工作，各成员单位既要各司其职，各负 其 责 ，又 要 密 切 配 合 ，形 成 合 力 。 3丄3 经济技术因素