1972年9月25日毛主席与田中角荣
民间外交的思想来源
现代民间外交思想由美国著名的政治家、科学家本 杰明·富兰克林(Benjamin Franklin, 1706－1790)首 倡并实践。
1776年秋天，他被派往法国，以特使身份促请法国 政府支持援助美国的独立战争。
当法国政府对与美结盟采取观望态度时，他利用私 人关系，与狄德罗、伏尔泰等法国社会活动家、思 想家及著名学者进行交往，通过他们对法国政府施 加影响，收到了明显的外交效果。
外交关系法是调整国家间外交关系的国际法 原则和规则的总称。所涉及的事项主要包括 : 外交代表机关的建立和派驻程序 , 外交代表 机关的职务 , 外交代表机关及其人员的特权 与豁免等。
领事关系法是调整国家间领事关系的国际法 原则和规则的总称。其主要包括 : 领事关系 和领事馆的建立 , 领事的派遣与接受 , 领事的 职务 , 领事馆和领事的特权与豁免等。
(2) 治外法权说。此说认为 , 使馆是本国领土 的延长 , 虽在接受国领土上 , 但在法律上视 为本国领土 , 而不受接受国管辖。
(3) 职务需要说。此说以使馆和外交人员执行 职务的需要来说明特权和豁免 , 认为外交代 表之所以需要有外交特权与豁免 , 因为这是 保证他们正常执行职务所必需的。
系上的代表权公约》 1963 年《维也纳领事关系公约 》 120 多个缔约国。
外交机关体系
国内外交机关 1.国内外交机关 (1) 国家元首 (2) 政府 (3) 外交部
驻外外交机关
1）驻外使馆 2）国家派驻国际组织的
常驻使团
3）外交团
第二节使馆制度
一、外交特权与豁免的概念和根据 为了保证外交代表外交代表机关以及其他外
宋美龄的“夫人外交”
宋美龄在美国国会和各地的成功演讲，掀起了一股 美国民众援华的旋风。
民国政治舞台上的一个关键人物，集 美貌、财富、权力、荣誉于一身。
宋美龄兼具中国古典气质和 西方优雅风度，而又带有犀 利、精明的作风，使西方人 如醉如痴、又爱又恨。罗斯 福、威尔基、史迪威、陈纳 德、魏德迈、马歇尔、麦克 阿瑟、鲁斯、霍普金斯、雷 德福，以及二次大战前后其 他美国军政首长和媒体大亨， 都对蒋夫人有着错综复杂、 莫可名状的情结。
交人员能够有效地执行正常职务和尊重所代 表的国家,各国根据相互尊重主权和平等互利 的原则,按照国际惯例和有关协议相互给予驻 在本国的外交代表、外交代表机关和其他外 交人员某些特殊权利和优待。
外交特权与豁免的根据
(1) 代表说。此说认为外交代表是君主或国家 的代表 , 根据平等者之间无管辖权的原则 , 外交代表享有外交特权与豁免。
接进行外交谈判 , 互设某种联络机构为主要特征。 (4) 国民外交关系 , 又称“民间外交” 。
民间外交
1971年4月15日，中国运动员杨瑞华和美国运动员 迪克·迈尔斯在上海比赛前握手。
毛泽东主席在北京会见尼克松
1962年11月9日，廖承志和高琦达之助签署了 关于《中日长期综合贸易备忘录》
使节的赴任 ：国书 、颂词、礼服 、礼车 、 仪仗队 、国歌 、酒会
“民间外交”面向社会，接触面宽，渠道多，方 式方法灵活多样。它有力地协助和支持“官方外 交”，与“官方外交”相辅相成，相得益彰。
在美日两国政府里，往往由“鹰派”唱白脸，而 “鸽派”唱红脸；或由上层摇橄榄枝，下层挥大 铁棒；又或是通过一些民间渠道，将政府不便公 开宣示的外交攻击言论散布开来，以达成既定国 家利益诉求，却又不必政府承担外交责任。如此 一阴一阳，一打一哄，政府与民间相互配合，共 同为本国追求最大利益。
100美元(1988版,1996版)，头像为本 杰明·富兰克林
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劳动是快活的根源--伏尔泰
二、使馆的特权与豁免
1.使馆馆舍和财产不可侵犯 2.使馆档案及文件不可侵犯 3.行动和旅行自由 4.通讯自由 5.免纳捐税、关税 6.使用国旗和国徽
三、外交人员的特权与豁免
使馆人员的类别： a. 使馆馆长。 b. 外交职员 , 指具有外交官职位之使馆职员 , 包括参赞、武官、秘书和
2003年10月23日于纽约逝世，享年106岁
安娜·埃莉诺·罗 斯福是一位不同 寻常的第一夫人， 她不是以传统的 白宫女主人的形 象，而是作为杰 出的社会活动家、 政治家、外交家 和作家被载入历 史史册的。
罗斯福夫人与《世界人权宣言》
1948年12月10日 《世界人权宣言》： 全球第一次声明人 人享有与生俱来的 尊严和平等。
许多历史事实表明，别国针对中国外交此一机械 呆板作派的外交策略运作每每得手。因应此一新 时期的国际政治斗争形势，我国亟须为民间的外 交舆论及力量松绑，开展新世纪的中国民间外交， 通过密切而互补的官民合作，对一切损害我国国 家利益的行为进行针锋相对的斗争，共同切实维 护我国的各类国家利益。
法国总统夫人布吕尼 出席外交晚宴居然没有穿胸衣， 引起英国与俄国媒体阵阵质疑。
二、使馆的特权与豁免
1.使馆馆舍和财产不可侵犯 使馆馆舍是指供使馆使用和供使馆馆长寓居之用的
建筑物或建筑物之各部分 , 以及所属之土地与其他 财产。 (1) 非经使馆馆长许可, 接受国官员不得进入使馆馆 舍。 (2)接受国负有特殊责任, 采取一切适当步骤保护使 馆馆舍免受入侵或损害, 并防止一切扰乱使馆安宁 或有损尊严之事情。 (3) 使馆馆舍及设备, 以及馆舍内其他财产与使馆交 通工具免受搜查、征用、扣押或强制执行。
国际条约
1815 年《维也纳议定书》 1818 年《亚琛议定书》 1946 年《联合国特权及 豁免公约》 1961 年《维也纳外交关系公约》 140 多个缔约国 。 1969 年《特别使团公约》 ( 于 1985 年 6 月 21 日
生效 ) 1946 年《联合国特权及 豁免公约》 1974 年《联合国专门机构特权及豁免公约》 1975年《维也纳关于国家在其对普遍性国际组织关
3 . 1943年11月随蒋介石 参加开罗会议 ，“母仪 开罗”称为开罗会议的 “第四巨头”。
《时代周刊》在文中 表示：《超级女声》 这个节目代表着一种 民主运作的模式，由 观众自己选出心中的 偶像，挑战了中国传 统的规范，在中国来 说很不容易。另外， 文中还认为李宇春所 带来的震撼已经超过 了她本身，她满不在 乎的个性、她对待比 赛的态度及双性色彩 的演出，使得她成为 中国的新偶像。
在五十年代，周总理提出我国人民外交的指导方 针是“民间先行，以民促官”；七十年代则改为 “官民并举，相辅相成”。
中国外交有一个传统习惯，即在与别国政府进行 外交活动时，每每在条约声明中，或政府舆论上 附加过多的“道德表述”。诸如“世世代代友好 下去”，“鲜血凝成的友谊”等等
某些阴险狡诈的国家还专门利用中国外交的这个 特点，表面附和“友谊”高调，暗中却大搞各类 “小动作”，蚕食我国的各种权益。
中国驻阿 联酋大使 馆武官滕 红大校 （右）与 武官助理 段建伟 （左）在 除夕夜联 欢会上表 演诗朗诵 《永恒的 忠诚》。
中国驻阿联酋使馆举行盛大招待会庆祝国庆60周年
三、外交人员的特权与豁免
1.人身不可侵犯权 2. 寓所、文书、信件和财产不得侵犯 3.管辖的豁免
刑事管辖豁免 民事管辖豁免 行政管辖的豁免
蒋介石的抗日、“剿共”和 保卫台湾，处处需要美国的 助力，而宋美龄就是他获取 美国物资援助与道义支持的 最大本钱。
1943年美国《时代》杂志封面的宋美龄
1 .1949年美国艺术家协 会颁布宋美龄当选为“全 世界十大美人”之一，并 且名列榜首。
2 .1943年二月十八日在 美国国会发表演说，成为 第一位在美国国会发表演 说的中国人，也是第二位 女性（第一位是荷兰女 王），并在美国刮起“宋 美龄旋风”。
“没有永恒的朋友，只有永恒的利益”已成为世 界各国所共同恪守的外交原则。
英国的犹太人首相
本杰明·日 – 1881年 4月19 日) 英国保守党领袖、英 国首相(1868、1874～ 1880)。他还是一个小说 家。
“没有永恒的朋友，没有 永恒的敌人，只有永恒的 利益。”
各种随员。 参赞 , 是指馆内协助馆长办理外交事务的高级外交官 , 在未设公使的使
馆中 , 其位置仅次于馆长 , 他是馆长关于国际法和外交事务的顾问。在 馆长离职期间 , 由参赞担任临时代办 , 代理馆长。 秘书 , 秉承馆长旨意办理外交事务及文书的外交官 , 分 一、二、三等秘 书。 武官, 一国军事部门向另一国军事部门派遣的代表 , 按军种的不同分为 陆、海、空军武官。是沟通两国军事机关的关系、举行有关军事问题谈 判和观察有关军事情况的外交宫,是馆长的军事顾问。 随员 , 是使馆内办理各种事务的最低一级的外交官 , 位于秘书之后。由 外交部和其他部门派遣。 c. 行政技术职员 , 指承办使馆行政及技术事务的使馆职员 , 包括译员、 会计、无线技术员和打字员等。 d.事务职员 , 指为使馆仆役之使馆职员 , 包括司机、信使、厨师、传达 员等。
为《联合国宪章》 加上一个路线图， 保障每一个人的权 利，无论在什么地 方，永远永远！！
美国人送给斯大林的雕有斯大林和罗 斯福下棋形象的烟斗
1974年9月多哥总统埃亚德马赠送给 毛泽东的礼品——贝镶羚羊角帽。
1974年3月坦桑尼亚总统尼雷尔赠予 毛泽东的礼物——斑马皮鼓。
二、外交关系法和领事关系法
宋美龄的“夫人外交”：从风光无限到遭受冷 遇
“夫人外交”，是国际交往中不 可缺少的形式，但通常只是礼 仪性的。蒋介石在国际交往中， 喜欢采用“夫人外交”的形式， 打夫人宋美龄这张牌。他把礼 仪性的外交形式，变成了具有 实质性意义的外交活动。而宋 美龄利用她对西方世界的了解， 尤其是对美国政治文化的熟悉， 加上自己的知识涵养与外交天 分，在国际舞台上展现出一个 东方女性的外交风采。然而， 她的命运是与蒋家王朝的命运 息息相关的，当蒋家王朝濒临 覆灭时，她的外交魅力顿失。