晋济高速公路山西晋城段岩后隧道特别重大道路交 通危化品燃爆事故2014年3月1日40人死亡、12 人受伤和42辆车烧毁，直接经济损失8197万元。 两车追尾造成前车甲醇泄漏，后车发生电气短路， 引燃周围可燃物和泄漏的甲醇。生产安全责任事故 最高处理至：晋城市市委副书记、市长刘润民(正 厅级)山西省晋城市道路运输管理局副局长杜涛一、 山西省晋城市道路运输管理局货运科科长张捷4月 11日被批准逮捕。山西省晋城市市委副书记、市 长刘润民，山西省晋城市市委常委、统战部部长焦 光善，山西省晋城市政协副主席、党组成员崔守安， 河南省孟州市委副书记、市长刘文年等33人被建 议给予建议给予党纪、政纪处分。
事故发生的可能性（L）
分数值 10 6 3 1 0.5 事故发生的可能性 极为可能 相当可能 可能，但不经常 可能性小，完全意外 很不可能，可以设想
0.2
0.1
极不可能
实际不可能
暴露在危险环境的频繁程度（E）
分数值 10 6 3 2 1 0.5 频繁程度 连续暴露 每天工作时间内暴露 每周一次，或偶然暴露 每月一次暴露 每年几次暴露 非常罕见地暴露
必要时，制订风险控制措施
评审风险控制措施的充分性
危险源辨识
1．识别危险源的存在 根源
+
状态
能量（能源或能量载体） 危险物质
2．确定其特性
物的不安全状态 人的不安全行为
可区分的特征
危险源的其他分类
可以列出适用的清单，如：


在平地上滑到/跌到；
人员从高处坠落； 工具材料从高处坠落； 头上空间不足；
策划风险控制措施的原则
----完全消除危险源或风险
----降低的减少风险
----个人防护
策划风险控制措施应考虑的因素
----如果可能，完全消除危险源或风险 ----如果不可能消除，应努力降低和减少风险
1）对生产过程给予全面描述，对每部分进行系统提问
2）发现偏离设计意图的现象是如何发生的，并确定其偏离是否构成危险源特性 或上升成危险源
事件树分析（ETA）
----从原因到结果的过程分析 ----事件树分析是利用逻辑思维的规律和形式，分析事故的起因、发展和结果的 过程 ----利用事件树原理对事故的发展过程进行分析，不仅可以掌握事故规律，还可 以辨识导致事故的危险源 ----利用事件树分析事故的发生过程，是以“人、机、物、环境”综合系统为对 象，分析各环节事件成功与失败两种情况，以预测系统可能出现的各种结果


车辆危险源；
与工具、材料的手提/搬运有关的危险源； 与装配、操作、维修装置机械有关的危险源； 火灾爆炸； 照明度； 不适当的楼梯扶手； 合同方人员的活动等
危险源辨识以预防为指导思想,可通过询问、交谈、查阅有关 记录，获取外部信息，现场观察、流程分析相结合方法。
在辨识过程中应充分考虑产生危险源的五种因素（即能量、有害物质、失 控、人员失误、环境），六种类型（即物理性、化学性、生物性、心理性、 行为性和其他）。 危险源辨识时还应考虑危险源的三种状态（正常、异常和紧急），三种时 态（过去、现在、将来）和危险源的性质（物理性、化学性、生物性、心 理性、行为性、其他）。 用提问的形式，进行危险源辨识，存在什么伤害源，谁会受到伤害，伤害 怎样发生。
2014年安全事故案例统计 300余名地方 官被追责(表)
1、云南迪庆州香格里拉县独克宗古城重大火 灾事故2014年1月11日造成烧损、拆除房 屋面积59980.66平方米，烧损(含拆除)房 屋直接损失8983.93万元。取暖器使用不 当。责任事故最高处理至：香格里拉县县长 肖徐(正县级)迪庆州公安局副局长李继华、 香格里拉县县长肖徐、古城管委会主任张卫 华等10人被建议给予行政处分。
它需要方方面面的协调和配合，包括部门与部门间、部门与
单元间、各专业技术线条人员的指导和支撑等等； 更需要领导的支持和全员的积极参与；

发挥好班组长骨干的带头作用，组织班组成员积极开展； 加强领导，充分发挥部门、单元的作用，组织评比，表扬优秀、鞭策落
后；
集思广益、互帮互学、发动全员参与，提高主人翁意识，变“要我安全” 为“我要安全”； 加强危险源辨识工作结果的审查，确保工作质量； 要将危险源辨识工作与团队、员工的考核挂钩； 要将危险源与各类检查、隐患整改、岗位操作、日常办公等密切联系， 达到明确危险、危害，控制风险，预防控制事故发生的目的；（不是束 之高阁的）
简而言之
危险源辨识的任务是把危险找出来，目的是针对危险
源进行安全监控，并制定行之有效的防范措施，逐步 提高本质安全程度。 危险源辨识的实质是人们对辨识对象客观实际进行系 统认识的过程。
危险源辨识工作 的开展
开展危险源辨识工作的着手点
依靠全员开展危险源辨识工作——要教育和动员全体员工 积极参加，辨识和查找身边的危险 ； 保证投入必要的人力、物力和资金——领导支持、全员参 与； 保证危险辨识工作的效果——必须抓好的几项工作；
如何进行辨识
公司确定
部门汇总
部门确定
班组识别
班组确定
危 险 源 辨 识 （举例）
序号
活动/区域 （设施、设备） 人员出入/公司区域内扶 梯\栏杆
状态 危险源 事件/事故
危险源性质
正 异 紧 物 化 生 心 行 其 备注 常 常 急 理 学 物 理 为 他 √ √
1
损坏
人员摔伤
2
人员出入/公司区域内阶 梯、地面管道、凹凸物
发生事故产生的后果（C）
分数值 100 40 15 7 3 1 后 果
大灾难，许多人死亡 灾难，数人死亡 非常严重，一人死亡 严重，重伤 重大，致残 引人注目，不利于基本的健康安全要求
风险等级划分（D）
D值 大于320 160～320 70～160 20～70 风险程度 极其危险，不能继续作业 高度危险，需立即整改 显著危险，需要整改 一般危险，需要注意
危险源辨识不是哪一个人或部门的事； 是涉及每位员工的切身利益和自己人身安全的大事； 特别是岗位员工，每天在作业现场与设备、设施打交道，最 清楚现场的不安全因素在哪里；
各类专业人员与岗位员工要密切配合，共同辨识、查找身边
的危险因素；
危险源辨识工作，是一项系统工程，不是哪一个部门能够独 立完成的；
[
危险源辨识 因素识别
输变电工程公司 侯百花
]
说明：三峡建设耗资2050亿，每年的安全 事故损失2300起，超过额三峡建设。
【导语】：《国务院关于特大安全事故行政 责任追究的规定》明确，对特大火灾、交通 事故、民用物品爆炸、煤矿矿山安全事故等 7类特大安全事故有失职、渎职情形或者负 有领导责任者，应给予行政处分；构成玩忽 职守罪或者其他罪的，应依法追究其刑事责 任。
危险源辨识的方法
危险源辨识、风险评价和风险控制 步骤的示意图
步骤1 危险源辨识 步骤2 风险评价
步骤3
新工艺 新物质 新厂区 危险源辨识新知识 OHS法规变化 ……
风险控制
۞
步骤：危险源辨识→风险评价→确定风险
等级→制定风险控制措施方法→更新
危险源辨识、风险评价和风险控制 策划的步骤
业务活动分类 危险源辨识 风险评价 判定风险是否可容许
故障树分析（FTA）
----是根据系统可能发生的事故或已经发生的事故结果，去寻求与该事故发生有 关的原因、条件和规律，并辨识系统中可能导致事故发生的危险源或危险源 特性
----故障树分析是严密的逻辑过程分析，分析中所涉及到的各种事件、原因及其 相互关系，需要使用一定的符号予以表达
如何进行辨识
成立工作小组，明确组成人员 选择正确的识别方法： 收集相关的法律、法规和标准 识别要充分
许的全过程。
可容许风险 tolerable risk
根据组织的法律义务和职业健康安全
方针，已降至组织可接受程度的风险。
安全 safety
免除了不可接受的损害风险的状态。
公司开展危险源辨识工作的目的？
是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针的有效手段和具体 体现； 是全面挖掘系统内潜在危险因素，分析危险可能引起事故的条件、 后果及影响，提出消除和控制事故的措施，为后续风险评价提供依 据； 是真正实现“四不伤害”，落实各项安全管理规章制度的有力武器； 是杜绝各类事故隐患的有效措施； 是实现公司安全生产的重要环节。
四川省南充市仪陇县重大道路交通事故 2014年3月6日11人死亡，直接经济损失 480万元。车辆转向横拉杆体右侧与调整螺 杆分离脱落等导致车辆坠湖生产安全责任事 故最高处理至：仪陇县副县长李涛(副县级) 仪陇县副县长李涛等11人被建议给予党纪、 政纪处分。
西藏拉萨市尼木县境内318国道特别重大道 路交通事故2014年8月9日44人死亡、11 人受伤，直接经济损失3900余万元货车追 尾大客车致使轻型货车所运载乙醇泄漏燃烧 所致生产安全责任事故最高处理至：拉萨市 常务副市长斯朗尼玛(副厅级)拉萨市委常委、 市政府常务副市长、市人大代表斯朗尼玛等 15人被建议给予党纪、政纪处分和行政处 罚人员。
查询国家安监总局网站重特大事故调查处理 结果可以发现，沪昆高速“7· 19”交通事故 后，11名官员因涉嫌玩忽职守罪被立案侦 查；昆山“8· 2”爆炸事故后江苏省副省长史 和平，苏州市市长周乃翔等35人被建议给 予党纪、政纪处分……据不完全统计，在 2014年发生的10余起重大及以上安全事故 中，除肇事方外，已有300余名地方官员受 到了党纪国法的处罚或制裁。




用集中式方法，以单元/班组为单位，全员参加，对整个生产过程中活动进 行充分辩识。
危险源辨识可根据不同情况采用直观经验法、类比法、系统的安全分析法 等进行。
安全检查表 （SCL）
----为系统地辨识和诊断某一系统的安全状况而事先拟好的问题清单 ----编制安全检查表的要求 1）了解系统的有关资料，包括系统或同类系统发生过的事故、事故原因和后果，还 要收集系统的技术文件 2）收集与系统有关国家标准、法规制度及公认的安全要求，为检查表的编制提供依 据 3）按系统的功能、结构或因素方法，逐一列出可能影响系统安全性的因素，并列出 清单