•
• 中国经济改革到了制度改革的深水区，不改革则全盘皆输 。残酷的现实摆在面前。 • 不改革，政府主导投资经济的模式不可能改观；不改革， 房地产(行情 专区)依赖症不可能摆脱； • 不改革，中国出口低端制造品，以环境与苦力换外汇的路 将越走越窄。 • 上海自贸区的建立，是现实倒逼的结果。
寻找改革突破口的时机已经到来
二、中国第一个自由贸易试验区设立在上海的原因
三、上海自由贸易试验区总体方案 四、上海自由贸易试验区的制度创新 五、上海自由贸易试验区的意义
FTZ与FTA
• 传统的自由贸易区（Free Trade Area 缩写FTA）：是根 据多个国家之间协议设立的包括协议国（地区）在内的区 域经济贸易团体。指多个国家或地区（经济体）之间做买 卖生意（贸易），为改善买卖市场，彼此给予各种优惠政 策；至于怎样做买卖，不是某一国说了算，而是在国际协 议的基础上多国合作伙伴一起商议制定游戏规则，按多国 共同制定的规则进行.
•
•
TPP涵盖的农业、金融等领域内容恰巧是中国 贸易的最薄弱环节，而TTIP则覆盖了全球三分之 一的贸易量，足以对世界贸易规则和格局产生重 要影响。中国作为贸易大国，被排挤在世界主要 自贸协议之外，是非常危险的事情。中国作为全 球贸易大国，被排除在主要自贸体系之外，对未 来发展十分不利，贸易空间将日益收窄。 • 由此，上海自贸区的试水不仅可以看作是中国经 济多极未来的新拐点，甚至也可以看作是对世界 贸易伙伴关系渐成格局的一种反应。
二十年前以深圳为突破口发展市场经济，现在以上海为 突口增加开放的广度与深度，测试银行业开放、离岸金融 市场、汇率部分市场化的压力。上海作为中国经济重镇， 一旦取得突破则可推广到全国，与香港相比对内地的示范 作用更强。上海能够成为中国贸易、金融的突破口，重拾 亚洲第一城市的辉煌吗？这对于上海而言是前所未有的机 遇，也是前所未有的挑战。
FTZ与FTA
• 自由贸易试验区（Free Trade Zone 缩写FTZ）：是根据 本国（地区）法律法规在本国（地区）境内设立的区域性 经济特区。这种方式属一国（或地区）境内关外的贸易行 为，即某一国（或地区）在其辖区内划出一块地盘作为市 场对外做买卖（贸易），对该地盘的买卖活动不过多的插 手干预、且对外运入的货物不收或优惠过路费（关税）。 • 与国际上传统自由贸易区（FTA）不同的是，传统自由贸 易区是多个国家一起玩，游戏规则多国共同制定；而这种 方式是一国在自个的地盘玩，自己地盘自己做主，游戏规 则自个制定。
设立自由贸易试验区的必要性
为什么要建立自贸区？
知名经济评论家叶檀在《南方都市报》撰文，指出了两个 主要背景： 一是在WTO框架下世界范围内自由贸易区的建设经验。 二是寻找改革突破口的时机已经到来。
WTO框架下世界范围内自由贸易区的建设经 验
•
首先，在WTO框架下，各国在小范围内寻求更开放、 更自由、更特殊的贸易渠道，如中国与东盟、瑞士，韩国 与欧盟、美国等11个经济体，美加墨三国的北美自由贸易 区等。小范围内的贸易在低税、便捷的通道下进行，经济 联系更加密切。由于签署协议国享受特殊待遇，贸易金融 商业自由度更高。
中国（上海）自由贸易实验区概述
•
中国（上海）自由贸易试验区（ China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone），简称上海自由贸 易区或上海自贸区，是设于上海市 的一个自由贸易区，也是中国大陆 境内第一个自由贸易区。
• 2013年8月22日国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易 试验区。
寻找改革突破口的时机已经到来
•
其次，经过30多年的改革开放，中国站到了新的历史 关口。中国国内面临经济结构转型的严峻挑战，各项关键 性改革举措，如利率市场化、汇率市场化、各类资本具有 平等地位、破除权贵资本等如箭在弦，如果不改革，中国 将步入失落的二十年，只能背水一战。 大范围开放，其间风险不可预料，不开放又不行，此 时重拾成功经验十分必要。
WTO框架下世界范围内自由贸易区的建设经 验
•
譬如，韩国成为自由贸易协定最大的受益者之一，其电 子、汽车等产品出口甚至上升六七倍以上。如2011年7月 1日起生效的欧盟和韩国自由贸易协定，双方将在未来5年 把工业和农业等部门的贸易关税减少98.7%，并在未来取 消所有关税。韩国之所以目前在贸易领域强于日本，与推 进自由贸易协定密切相关。
中国第一个自由贸易试验区设立在 上海的原因
中国第一个自由贸易区什么会设在上海？ • 历史渊源：邓小平的遗憾 • 现实考量：得天独厚的区域基础和经济环境
历史渊源：邓小平的遗憾
• “1979年，那是一个春天，有一位老人在中国的南海边画了一个圈 ”。 • 这要从邓小平与上海的关系说起，邓小平从1920年至1994年这70多 年中，曾数十次到过上海，他晚年更是连续七次在上海和上海人民共 度新春佳节。可以说这70多年，邓小平见证了上海经济发展的活力和 能量。 • 上世纪90年代初，站在黄浦江边的邓小平不无遗憾地表示：“上海是 我们的王牌，把上海搞起来是一条捷径。”他坦言：“上海开发晚了 ，要努力干啊！”他自责：“我的一个大失误就是搞四个经济特区时 没有加上上海。” • 1990年，邓小平在上海欢度春节回到北京后，向中央政治局的同志 们语重心长地说：“我已经退下来了，但还有一件事，我还要说一下 ，那就是上海的浦东开发，你们要多关心。3月3日，他和几位中央领 导同志谈话时又指出：“要用宏观战略的眼光分析问题，拿出具体措 施。机会要抓住，决策要及时。……比如抓上海，就算一个大措施。 ”他还特意请李鹏同志负责抓一下浦东的开发和上海的发展问题。不 久，党中央、国务院正式作出关于开发、开放上海浦东的重大决策， 将此作为今后十年中国改革开放的重点。 • 这之后，浦东一举奠定了其作为改革开放排头兵的历史地位。
WTO框架下世界范围内自由贸易区的建设经 验
• 由于地缘政治等关系，中国自贸协议推进不力。
• 中国与东盟的自由贸易区于2010年1月1日启动，但经 济体量更大的中日韩自贸区谈判今年启动第一轮谈判，7 月底举行了第二轮谈判，中国与主要出口地美国、欧盟的 自贸协议更是遥遥无期，只是与瑞士签订了自贸协定。 更严峻的考验是，由美国主导的TPP(跨太平洋(行情 股 吧 买卖点)伙伴关系协议)和TTIP(跨大西洋(行情 股吧 买卖 点)贸易与投资伙伴协议)均将中国剔除在外。
• 2013年9月24日由中国首席经济学家论坛联合北京银行上 海分行共同举办的“中国(上海)自由贸易区”首席论坛在 上海浦东新区召开。 • 2013年9月27日，国务院下达了关于印发中国(上海)自由 贸易试验区总体方案的通知。 • 2013年9月29日上海自贸区正式挂牌成立。
一、设立自由贸易实验区的必要性