烟草专卖行政主管部门有权 对本法实施情况进行检查。 以暴力、威胁方法阻碍烟草 专卖检查人员依法执行职务 的，依法追究刑事责任；拒 绝、阻碍烟草专卖检查人员 依法执行职务未使用暴力、 威胁方法的，由公安机关依 照治安管理处罚条例的规定 处罚。 修订前 修订后 烟草专卖行政主管部门有权 对本法实施情况进行检查。 以暴力、威胁方法阻碍烟草 专卖检查人员依法执行职务 的，依法追究刑事责任；拒 绝、阻碍烟草专卖检查人员 依法执行职务未使用暴力、 威胁方法的，由公安机关依 照治安管理处罚法的规定处 罚。
谢 谢!
结构体例不同
旧规定 新规定
总则 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 总则 管辖 管辖
立案
立案 简易程序 一般程序 听证程序 调查取证 处罚决定
调查取证
审查和决定 审查和决定
听证程序 行政处罚的执行 行政复议 执法监督 处罚的执行 法律责任 附则 附则
返回
将第四十二条中的“ （ 五 ） 将第四十二条中的 “ 依照关于惩治贪污罪贿 赂罪的补充规定第一条、第二条的规定”改为“ 赂罪的补充规定第一条 、 第二条的规定 ” 改为 “ 依 照刑法有关规定” 照刑法有关规定”。
修订后 人民法院和处理违法案件的 有关部门的工作人员私分没 收的烟草制品，依照关于惩 治贪污罪贿赂罪的补充规定 第一条、第二条的规定追究 刑事责任。人民法院和处理 违法案件的有关部门的工作 人员购买没收的烟草制品的， 责令退还，可以给予行政处 分。 修订前 人民法院和处理违法案件的有 关部门的工作人员私分没收的 烟草制品，依照刑法有关规定 追究刑事责任。人民法院和处 理违法案件的有关部门的工作 人员购买没收的烟草制品的， 责令退还，可以给予行政处 分。
将第四十条第一款中的“ （ 三 ） 将第四十条第一款中的 “ 依照关于惩治走私 罪的补充规定”改为“依照刑法有关规定” 罪的补充规定”改为“依照刑法有关规定”。
修订后
走私烟草专卖品，构成 走私罪的，依照关于惩 治走私罪的补充规定追 究刑事责任；走私烟草 专卖品，数额不大，不 构成走私罪的，由海关 没收走私货物、物品和 违法所得，可以并处罚 款。
时限要求
协助调查
外出调查，出具协助调查函 外出调查， 被调查单位应回函 七天内处理 处理措施：鉴定、 处理措施：鉴定、移送
先行登记保存
鉴定
省级以上烟草质检部门
定价
省级烟草专卖行政主管部门定出零售价
（一）书证
（二）物证
（三）询问笔录：骑缝签字，涂改处签字确认 询问笔录：骑缝签字，
证 据 种 类
（四）证人证言
没收较大数额违法 烟草专卖品
第六章 行政处罚的执行
执行罚：到期不履行的，每日按罚款数额的3%加处罚款。 执行罚：到期不履行的，每日按罚款数额的3%加处罚款。上限一般为原罚款 3%加处罚款 的本数。 的本数。 取消资格的后续管理：收回、注销、 取消资格的后续管理：收回、注销、公告 救济途径：复议、 救济途径：复议、诉讼 申请法院强制执行： 申请法院强制执行： 1、不复议、不诉讼、不履行的，原处罚机关申请法院执行。 不复议、不诉讼、不履行的，原处罚机关申请法院执行。 不对维持的复议诉讼、不履行复议决定的，原处罚决定申请法院执行。 2、不对维持的复议诉讼、不履行复议决定的，原处罚决定申请法院执行。 不对变更的复议决定诉讼、不履行复议决定的，由复议机关申请执行。 3、不对变更的复议决定诉讼、不履行复议决定的，由复议机关申请执行。 无主物品处理：公告30 30天后变卖上缴国库 无主物品处理：公告30天后变卖上缴国库 销毁：霉坏烟草制品的销毁报上一级烟草部门批准，做好财务处理； 销毁：霉坏烟草制品的销毁报上一级烟草部门批准，做好财务处理； 假烟由烟草部门集中公开销毁 罚缴分离：除法定当场收缴外，不得自行收缴。 罚缴分离：除法定当场收缴外，不得自行收缴。
对正在发生的违法活动， 对正在发生的违法活动，应当立即查处 查处后七日内依法补办立案手续
违法行为超过两年； 违法行为超过两年； 不属于本机关管辖的； 不属于本机关管辖的； 违法事实不成立，或者违法行为显著轻微且已改正的； 违法事实不成立，或者违法行为显著轻微且已改正的； 其它规定的情形。 其它规定的情形。
适用范围
处罚原则
救济途径
内部监督
在执法监督专章讲述
第二章
管辖
一般规定： 一般规定：属地管辖 违法行为发生地：开始 地、结束地 县级以上烟草专卖行政 主管部门 先立案管辖：两个以上 烟草专卖行政主管部门 都有管辖权
特别规定 管辖权争议：共同的上 一级指定管辖。取消了 旧规定的协商管辖。 管辖权转移
管 辖
简易案件流程
要点
主动出示检查证件
• 当场作出处罚 • 无调查取证要求：凡 无调查取证要求： 需定价、 需定价、检测等调查 取证的均不适用简易 程序 • 争议： 争议： 观点一： 观点一：烟草简易程 序可一人执法。 序可一人执法。 观点二： 观点二：烟草简易程 序仍需二人以上执法 新规定第22条 。新规定第 条。
倒卖烟草专卖品，构成 犯罪的，依法追究刑事 责任；情节轻微，不构 成犯罪的，由工商行政 管理部门没收倒卖的烟 草专卖品和违法所得， 可以并处罚款。
修订前
将第三十九条第一款中的“ （ 二 ） 将第三十九条第一款中的 “ 比照刑法第一百 一十七条的规定”改为“依照刑法有关规定” 一十七条的规定”改为“依照刑法有关规定”。
伪造、变造本法规定的烟草 专卖生产企业许可证、烟草 专卖经营许可证等许可证件 和准运证的，依法追究刑事 责任。买卖本法规定的烟草 专卖生产企业许可证、烟草 专卖经营许可证等许可证件 和准运证的，比照刑法第一 百一十七条的规定追究刑事 责任。 修订前 修订后 伪造、变造、买卖本法规定 的烟草专卖生产企业许可证、 烟草专卖经营许可证等许可 证件和准运证的，依照刑法 有关规定追究刑事责任。
指明违法事实，告知陈述申辩权 指明违法事实，
听取陈述申辩
填写处罚决定书及罚款收据并由当事人签收
当场收缴
到指定银行缴纳
备案： 备案：二日内
归档
第四章
一般程序
一般程序流程图
立
案
延迟立案
一次为宜， 一次为宜，时间不限 通知当事人：具名的举报人、移送机关、 通知当事人：具名的举报人、移送机关、交办机关
补办立案
新修订烟草专卖法修订部分解读
福建省烟草专卖局 2010 武夷山
1
将第三十八条第一款中的“ 投机倒把罪” （ 一 ） 将第三十八条第一款中的 “ 投机倒把罪 ” 改为 犯罪” “犯罪”。
修订后
倒卖烟草专卖品，构成 投机倒把罪的，依法追 究刑事责任；情节轻微， 不构成犯罪的，由工商 行政管理部门没收倒卖 的烟草专卖品和违法所 得，可以并处罚款。
（五）视听资料：有声音的文稿 视听资料：
（六）鉴定结论
名以上见证人、 （七）勘验、检查笔录：确认（当事人、2名以上见证人、执法人员） 勘验、检查笔录：确认（当事人、 名以上见证人 执法人员）
第五章 听证程序
听证主持人：法规人员
较大数额罚款
取消从事烟草专卖 业务资格
没收较大数额违法所得
听证的标准
责令停产、 责令停产、停业 责令关闭
当场收缴罚款的三种情形
1
2
3
1、当场作出行政处罚 20元以下罚款 2、20元以下罚款
1、当场作出行政处罚 2、不当场收缴时候难以执行的
1、在边远、水上、交通不便地区 在边远、水上、 2、到指定银行缴纳罚款确有困难 3、当事人提出申请
第七章 执法监督
案卷评查
重新审查
案件审查
主体：上级烟草专卖行 主体： 政主管部门法规机构 性质： 性质：层级监督 对象： 对象：行政处罚案件的 合法性 时间： 时间：定期 结果： 结果：对评查发现的问 题，应当及时指出
管辖权转移
一次移送， 一次移送，不得再移送
行业内
管辖权上移：上级直接查处； 管辖权上移：上级直接查处；下级报请上级查处
指定管辖： 指定管辖：上级直接指定
向其它行政执法机关移送
行业外
向司法机关移送。注意： 向司法机关移送。注意：案件移送必须抄送检察院
第三章
简易程序
违法事实确凿 有法定依据
条件
一定数额的罚款或警告
修订前
走私烟草专卖品，构成 走私罪的，依照刑法有 关规定追究刑事责任； 走私烟草专卖品，数额 不大，不构成走私罪的， 由海关没收走私货物、 物品和违法所得，可以 并处罚款。
将第四十一条中的“ （ 四 ） 将第四十一条中的 “ 治安管理处罚条例的规 改为“治安管理处罚法的规定” 定”改为“治安管理处罚法的规定”。
主体： 上级烟草专卖行 主体： 政主管部门专卖机构 性质： 性质：层级监督 对象： 对象：行政处理决定 时间： 时间：没有明确要求 结果：对发现的问题， 结果：对发现的问题， 及时变更、撤销， 及时变更、撤销，或者 责令重新作出决定
主体：同级烟草专卖行 主体： 政主管部门法规机构 、 法规人员 性质： 性质：同级监督 对象： 对象：行政处罚案件的 合法性 时间： 时间：案件审查时 结果：指出发现的问题， 结果：指出发现的问题， 防止错误再次发生。 防止错误再次发生。
错案追究责任：65条 错案追究责任：65条 自行收缴罚款责任：66条 自行收缴罚款责任：66条 责任主体： 直接负责的主管人员； 责任主体：1、直接负责的主管人员； 2、其他直接负责的责任人员
第九章 附则
收购是行政强制措施 期间的计算 档案管理要求： 档案管理要求：行政处罚案件是长期档案 解释的效力： 解释的效力：可在处罚决定书中引用 溯及力：2010年 日前的违法行为，适用旧令； 溯及力：2010年5月1日前的违法行为，适用旧令； 2010年 日后的违法行为， 2010年5月1日后的违法行为，适目的
规范烟草行政处罚，保障和监督依法行政， 规范烟草行政处罚，保障和监督依法行政，维护烟草专卖制 保护公民、 度，保护公民、法人和其他组织的合法权益 各级烟草专卖行政主管部门实施行政处罚 合理性原则；合法性原则；处罚与教育相结合原则； 合理性原则；合法性原则；处罚与教育相结合原则；保障当 事人合法权益原则。 事人合法权益原则。 陈述、申辩、复议， 陈述、申辩、复议，诉讼