（一）体育管理组织与管理环境的矛盾

1．封闭与开放的矛盾 从组织与环境的关系来看，体育管理组织 既是一个封闭系统，又是一个开放系统，是封 闭与开放的统一。 内部封闭是提高管理功效的必要条件。体 育管理组织以内部封闭追求提高功效，是组织 适应环境的需要，或者说，对内的封闭恰恰是 对外开放的需要。封闭与开放是互为条件的。 认为只有不封闭才能开放，不开放才能封闭， 那都是片面的。
（2）政治环境
政治环境主要包括国家的政权制度、政 党制度、法律制度、政治局势等。政治环境 受制于经济环境，它能主动地反映经济环境 的要求，并直接作用和影响一个国家的体育 管理。政治环境保持相对的稳定与平衡，是 从事国家事务和包括体育管理在内的社会公 共事务管理的根本因素，以及首要的、必备 的基本条件。其中，政治环境中的法律制度 对体育管理系统具有直接的特殊的作用。

体育管理环境则是直接或间接地
作用和影响并决定体育管理系统活动
的外在客观因素的总和。
一、体育管理系统的内部构成


(一)管理因素
1．管理主体方面的因素 管理主体是指行使管理权力的管理者和管理机构。 （1）管理者 ⊙管理者是一个比较广泛的概念。它包括负责对某个管 理对象系统实施总体领导并担负全面责任的领导者和从事某 方面具体管理事务和职能(或专业)的管理人员。 ⊙管理者在管理活动处于主导地位，其素质的优劣和管 理水平的高低，是影响管理系统功效的关键。 ⊙管理者与被管理者的区分具有相对性。 （2）管理机构 ⊙管理机构是指专门从事体育管理工作的机构，是体育 管理活动赖以进行的依托和组织保证。 ⊙管理机构的设置要达到科学、合理、精干、高效的要 求。
响都是有限的。
（二）研究体育管理环境的重要性

1 ．研究管理环境是体育管理决策职能的基本 环节和重要内容
在决策过程中，体育管理组织必须确保环境分析这一 基础性环节的完整、客观与准确。


2. 研究管理环境是建设中国特色体育管理体 制和良性运行机制的客观需要
一个国家的体育究竟采取何种发展道路以及采取何种 管理模式，应根据本国的国情和历史发展来决定，而不应 该脱离这个最基本的现实环境与历史条件。因此，在发展 有中国特色社会主义体育事业的历史进程中，必须重视管 理环境研究．增强环境制约意识，并善于在实践中依据环 境的变化，及时调整，不断完善。
4 ．体育管理的对象，不但包括有形和无形 的内容，而且包括这些关系之间的变化，以及 变化的结果，这个特征在具体任务和实现条件 的不断转化之上表现得尤为明显。
体育管理对象系统应该具备如下基本条件：
⊙首先，管理对象应该是有组织的结构 化系统。 ⊙其次，管理对象应该是从属管理主体 并能在一定条件下为管理主体所有，被其支 配和调度使用。 ⊙最后，构成管理对象各要素必须能在 管理活动的作用下具有活化能力。能够形成 产出效益，完成管理目标。
上次课讨论题目：
1.在管理活动中，我们通常要考虑哪些 因素？ 2.有人认为，任何管理都是为实现组织 本身效率和效益的最大化，所以，重要 的是解决好自己本身的管理问题，不用 去考虑其它因素。你认为正确吗？试举 例实例说明。 3.试分析广体研究生处的管理环境特点。

体育管理
的
因素与环境

体育管理因素是体育管理系统 内在构成的基本元素。

2．社会环境 社会环境是指通过人类自身劳动与创造而形成 的直接或问接作用和影响体育管理活动的诸种因素 的总和。它是由极其复杂的要素组成的人为系统， 主要包括经济、政治、文化、人口等基本要素。 （1）经济环境 经济环境是指对体育管理活动有直接或间接作 用和影响的各种经济因素的总和。它主要包括一个 国家的生产力水平、经济制度、经济体制及其运行 机制、资源分布和有效配置、区域经济状况、市场 状况、产业结构等方面的因素。这些因素相互联系 、相互作用、相互制约，构成一个国家的基本经济 环境，从根本上制约该国的体育管理体制和运行机 制。

管理中介是连结管理主体与管理客体的中 间媒介，是促成管理活动进行的桥梁。它主要 包括组织机构、法规和管理工具的运用等。它 主要包括三个因素：


（1）组织机构
指体育管理系统的“结构”，它是把管理 系统构成整体的纽带。它把管理者和被管理者 组织起来，形成一定的机构和体制。没有组织 机构，便无从管理。
(三)体育管理环境的类型

按照环境形成的原因不同，可将体育
管理环境划分为自然环境和社会环境两大
类。自然环境是由天然力量所形成的，社
会环境则是通过人类自身劳动与创造而形 成的。社会环境是影响一个国家体育管理 的主要环境因素。




1.自然环境
自然环境是指体育管理活动赖以存在和发展 的各种自然条件的总和。


（4）人口环境
人口是构成体育事业或体育产业的最基本因素。人 口环境直接决定体育事业或体育产业的发展规模。人口 的各项特征，如人口规模、人口分布、人口结构、人口 素质、人口增长率、家庭人口构成状况等，对体育管理 都会产生多方面的影响。
三、体育管理工作的基本矛盾分析
从管理哲学的观点来看，管理系统内部与外部结 构层次可分为五个层面： 第一，人是管理的基本元素； 第二，人与人的直接联系是群体； 第三，群体的扩展是组织； 第四，组织必然存在于一定的具体环境中； 第五，具体环境又是广泛的一般环境的组成部分。 管理系统内部与外部的这五个结构层次，构成管 理基本矛盾诸方面的要素。在管理基本矛盾的诸方面 中，以组织为矛盾的关键一方，向外构成组织与环境 的矛盾，向内构成组织与人的矛盾。（3）文化环境
| 广义的文化是指人类的一切创造活动及其成果。狭 义的文化专指精神财富。一般按照文化的存在形式及发 挥的作用，将其划分为物质文化、精神文化和社会文化。 文化环境对一个国家的体育管理具有重大影响。不 同的社会和文化代表着不同的生活模式和思维习惯，不 同的价值观念和管理理念，其组织管理过程中也就推崇 不同的管理原则、体制机制、管理方法和行为模式等。



1．不同的体育管理主体具有不同的管理环境
2．不同的管理环境对同一体育管理主体影响 和作用的程度与效果不同

⊙有的是对管理主体活动的总体起作用，有 的则是对其活动的具体方面起作用； ⊙有的可能是对管理主体间接地起作用，有 的则是现实地、直接地起作用；
⊙有的是暂时地、偶然地起作用，有的则是 长期地、必然地起作用。 在考察和利用管理环境时，要根据环境对体 育管理的作用情况及实际效果，正确区分和处理 主要与次要、一般与特殊、长期与暂时、偶然与 必然、直接与间接、整体与局部的关系。


（三）体育管理系统的核心因素—人

体育管理的核心是人，即管理者和被管理 者。

1 ．人是社会生产力诸因素中最积极、 最活跃的因素 2．人民群众是历史的创造者 3．人是体育管理中的根本因素
二、体育管理系统的外部环境

体育管理系统的外部环境亦即人们 常说的管理环境。管理既是环境中的 一个过程，又是环境的产物。一切管 理的最佳方案均决定于能否对其所面 对的环境作出科学合理的判断。因此， 管理的外部环境是我们采取管理措施 的基本依据。
（2）财

指资金或经费。它是一个体育组织在一定时 期内实际掌握和支配的物质资料的价值表现。 理财包括生财（根本）、聚财（保证）、分财 （前提）与用财（关键）等系列运动过程。

（3）物

即物资。体育物资由固定资产（如体育场馆 设 施、器 材设备 、仪器 工具等 ）、低 值易耗 品 （单位价值较低，容易消耗的各种物品）及材料 （往往使用以后即行消耗掉或逐渐消耗掉，不能 保持原有实物状态的物资）三者构成。
由于自然环境是一个国家体育管理活动中最基本的环 境因素，因此，我们在认识和利用自然环境时必须注意： 第一，自然环境是由各种自然因素所组成的整体，是 一个相互联系、相互作用的生态平衡系统。因此，在大力 发展体育运动推进科学化管理的同时，必须保护自然生态 环境，维护生态平衡，这不仅是自然规律的内在要求，而 且是体育可持续发展的重要内容。 第二，自然环境的优劣可以加速或延缓体育的发展， 但不能决定体育的性质。因为自然环境的优劣对体育事业 发展的影响只是可能的、相对的和有条件的，而人则是掌 握这种可能性的主人。所以，一旦认识或掌握了本国的自 然生态规律，我们就能从必然王国不断迈向自由王国，从 而成为改造和利用自然环境的真正主人。
（一）体育管理环境的基本含义

体育管理作为一个开放的系统，其本质特征在 于寻求与外部环境的协调、适应，以提高系统功效， 不断满足社会增长的体育需求。 体育管理环境是指直接或间接地作用和影响并 决定体育管理活动的诸种客观因素的总和，它主要 包括自然环境、社会环境、国内环境、国际环境等。 可以从下列几个方面来理解它的含义：


（5）信息
信息是体育管理工作的命脉，是一种与人力、 物力、财力同等重要的宝贵资源。一切管理都是 通过信息来指挥人、财、物、能量和信息流通的。 整个体育管理过程，从预测决策、拟定计划、组 织协调到控制监督，都贯穿着信息流。正是由于
信息的不断反馈，才使整个管理运动周而复始，
连续不断。
3．管理中介方面的因素
（4）时空
即时间与空间的合称。从管理哲学上讲，时间与 空间都是物质存在的客观形式。任何人、财、物都存 在于一定的时间、空间之中。 ⊙时间是由过去、现在、将来构成的连绵不断的 系统，它反映体育管理活动的速度和效率。 ⊙空间是事物在运动中占有的一定体积和位置， 它反映体育管理活动的范围、领域和各种关系。 ⊙管理人、财、物，一方面要在时间上处理好眼 前与未来、暂时与长远的关系；另一方面又要在空间 上处理好个体与个体、个体与整体、整体与整体、个 体与总体、整体与总体之间的关系。




3 ．相同的管理环境对不同的体育管理主