高耗水工业水平衡测试导则
其他
矿井水利用导则 建设项目节水措施方案编制导则
4.6全国节水型社会示范区建设
目前，水利部和各省水利厅建设了100个全 国节水型社会试点和200个省级节水型社会试点。 第一批、第二批全国试点通过水利部验收，并授 予全国节水型社会建设示范区称号。
2013年，验收第三批全国试点；中期评估第 四批全国试点。印发全国节水型社会建设示范区 管理办法，开展创建工作。
优化调整河网水系布局，加 快区域水循环；建设枢纽工 程改善水循环动力条件。
“十纵十横”河道工程建设 和改造，实现二级水王干河 互联互通。
打通农村河道水系末梢与骨 干河道脉络，形成完整水循 环体系。
开展清洁生产审核； ISO14000环境管理体系认证； 排污集中管理和治理。
社
推进张家港保税区、扬子江 化学工业园废污水再生回 用，实现园区企业串联循序 用水。
关于加快水利改革 最 严 格 水 资 源 管 理 坚持节约资源和保
发展的决定》指出， 制 度 的 意 见 》 指 出 ， 护环境的基本国策，
加快建设节水型社 严 格 控 制 用 水 总 量 ， 坚持节约优先、保
会，促进水利可持 全 面 提 高 用 水 效 率 ， 护优先、自然恢复
续发展。
严 格 控 制 入 河 湖 排 为主的方针；推进
五年计划的建议》 水型工业、农业和
首次提出建立节 水型社会。
服务业，建立节水 型社会”。
胡锦涛同志在中央 人口资源环境工作 座谈会上指出“要 把建设节水型社会 作为解决我国干旱 缺水问题最根本的 战略举措”。
2000
2002
2005
1.2 节水型社会的提出
《中共中央国务院 《 国 务 院 关 于 实 行 党的十八大提出，
4.4 计划用水管理
超计划累进加价
超计划累进加价是一项 重要的节水型水价机制，也 是划用水管理是实现总量控 制的重要手段，也是节水管 理的一项基本制度。
4.5 节水标准
国家标准委联合16家部委关于印发《2008-2010 年资源节约与综合利用标准发展规划》的通知
4.5 节水标准
4.5 节水标准
目录
一、节水型社会建设的背景 二、节水型社会建设的几个关系 三、节水型社会建设的目标 四、节水型社会建设的重点工作
4.1节水型社会建设组织领导
节水型社会建设是政府职责，要形成政府主 导、市场调节、公众参与的运行机制。
水利部门要推动建立节水型社会建设政府领 导机构，注重协调各方面力量，充分发挥有关部 门的作用，全面推进工作。
先进国家
0.7-0.8 20m3左右
万元GDP用水量
150m3
30m3左右
1.1 我国基本水情
用水效率指标对比表
1.1 我国基本水情 水污染严重
达标
46%
未达标
54%
2010年水功能区水质达标情况
松花江水污染
太湖蓝藻
巢湖蓝藻
贵阳小关水库蓝藻
1.1 我国基本水情 水生态环境恶化
水土流失问题严重，目前仍有近1/3的国土面积存在 不同程度的水土流失。地下水超采、海水入侵与污染引 发植被退化等多种生态危害不断显现。
污 总 量 ， 加 快 节 水 水循环利用，建设
型社会建设。
节水型社会。
2011
2012
2012
1.3 节水型社会建设的内涵和任务
节水型社会建设的内涵
作为资源节约型社会重要组成部分的节水型社会， 就是以人与自然和谐发展为价值取向，以水资源的 合理配置、节约保护和高效利用为基本特征，以可 持续发展的生产方式和消费模式为基础支撑，以严 格的水资源管理为手段，以健全的水资源管理体制 和完善的法律法规为保障，所形成的水资源与经 济、社会、环境协调发展的一种社会形态。
3.节水型社会建设目标
到比2010年下 降30%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到 0.53以上；重要江河湖泊水功能区水质达标率提 高到60%以上。主要高耗水工业和服务业用水效 率指标达到或接近国际先进水平。非常规水源利 用年替代新鲜淡水量达到100亿立方米以上。
目录
一、节水型社会建设的背景 二、节水型社会建设的几个关系 三、节水型社会建设的目标 四、节水型社会建设的重点工作
2.1节水型社会建设与节约用水
节水型社会建设是一个 “大节水”的概念，它不仅 包括农业节水、工业节水、 服务业节水、生活节水， 还包括非常规水源开发利 用、节水文化建设、用水 户协会组织建设等。
非汛期
20～40%
汛期
1.1 我国基本水情
水资源空间分布不均：南方多北方少、东部多西部少、山区 多平原少。
南方 81%
北方 19%
黄、淮、海、辽 四区水资源量仅 占总量的9％
平原区 10% 90%
长江、珠江和西南诸 河三区水资源量占总 量的72％
山丘区
1.1 我国基本水情 水资源空间分布与经济社会发展布局不相匹配
节水型社会建设
水利部水资源管理中心 刘永攀
目录
一、节水型社会建设的背景 二、节水型社会建设的几个关系 三、节水型社会建设的目标 四、节水型社会建设的重点工作
目录
一、节水型社会建设的背景 二、节水型社会建设的几个关系 三、节水型社会建设的目标 四、节水型社会建设的重点工作
1.1 我国基本水情
水资源自然禀赋条件差，人多水少
4.3 用水定额管理
定额管理
年份 2013 2014
工业取水定额标准规划
味精、酒精（修订）、白酒、毛纺织、电解铝
合成氨（修订）、医药产品（修订）、淀粉糖、黄酒、涤纶、蚕丝、 化纤丝织物、铜冶炼、聚乙烯、核电等
2015
柠檬酸、罐头、氨纶、粘胶纤维、粘胶浆粕、铅冶炼、黄磷、煤制 油、聚丙烯等
2016
酵母、酶制剂、麻类产品、锌冶炼、镍冶炼、煤制气、煤制烯烃、 环氧乙烷等
(%)
现状北方平原区多年平均浅层地下水开采率
140
现状北方平原区多年平均浅层地下水开采率
120
100
80
60
40
20
0
松
辽
海
海
海
黄
淮
山
西
花
河
河
河
河
河
河
东
北
江
区
区
北
南
区
区
半
诸
区
系
系
岛
河
区
1.2 节水型社会的提出
《中共中央关于 修订的《水法》明
制定国民经济和 确规定“国家厉行
社会发展第十个 节约用水，发展节
4.5 节水标准
节水产品 标准现状
城镇生活节水 产品 38%
农业节水产品 43%
非常规水资源 产品 4%
工业节水产品 15%
4.5 节水标准
高耗水 服务业
洗浴、洗车、高尔夫球场、滑雪场节水技术要求；
节 水 载 节水型灌区、节水型企业、节水型机关、节水型学校、节水型工业 体评价 园区评价导则
水平衡 测试
节水产品标准体系
农业节水 产品
工业节水 产品
非常规水资 源产品
喷头 滴灌带（管） 喷灌机 过滤器 ...
换热器 冷却塔 冷水水表 管理系统 管材 纯水设备 ...
淡化设备 水处理药剂 过滤器 废水回收设备 ...
城镇生活 节水产品
便器类 水嘴 淋浴器 冲洗阀 洗衣机 净水机 配件 ...
基础标准 产品标准 方法标准 管理标准
会 水
实施八大行业节水行动。
循 环
4.6全国节水型社会示范区建设
浙江舟山
海岛地区 雨水充分 利用示范
扩大水库和山塘调蓄能力，结合兴建翻水工程 增加雨水集蓄量。
实施“库库联通，厂厂联网”工程，通过综 合调度提高与水资源利用率。
建立“定额管理，水量转让，节约有偿，工农 互惠”的农业节水机制。
4.6全国节水型社会示范区建设
3.节水型社会建设目标
到2020年，全国用水总量力争控制在6700亿 立方米以内；万元工业增加值用水量降低到65立 方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55 以上；重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到 80%以上，城镇供水水源地水质全面达标。
3.节水型社会建设目标
到2030年，全国用水总量控制在7000亿立方 米以内；用水效率达到或接近世界先进水平，万 元工业增加值用水量降低到40立方米以下，农田 灌溉水有效利用系数提高到0.6以上；主要污染 物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内， 水功能区水质达标率提高到95%以上。
1.1 我国基本水情
我国正处于工业化、城镇化、农业现代化加快推进的 发展阶段，随着全球气候变化影响加大，水资源短缺、水 污染严重、水生态环境恶化等问题日益严峻。
1.1 我国基本水情
水资源利用效率不高
用水效率指标对比表（2010年，当年价）
指标
农田灌溉水有效利用系数 万元工业增加值用水量
中国
0.50 90m3
节约用水通常指农业节水、 工业节水、服务业节水和 生活节水等具体节水。
2.2节水型社会建设与实行最严格水资源管理制度
节水型社会建设是我国 必须长期坚持的战略方 针，是解决我国水问题 的根本出路。
实行最严格水资源管理 制度是应对我国水资源 严峻形势而采取的严格
措施，具有阶段性。
2.3节水型社会建设与需水管理
水利部门要建立统一的节水管理机构，配备 专门节水管理人员，加强各行业节水工作。
4.2用水效率控制红线考核
4.3 用水定额管理
近年来， 水利部组织中国标准化研究院和各 行业协会制定了火力发电、钢铁联合企业、石油 炼制、纺织染整产品、造纸产品、啤酒制造、酒 精制造、合成氨、味精制造、医药产品、选煤、 氧化铝生产、乙烯生产等13项取水定额国家标准。 全国除西藏外的各省区均制定了本地区行业用水 定额，建立了用水定额管理体系。