附件贵州省高速公路项目实施首件工程的管理规定一、目的为了加强公路工程的施工质量管理，消除质量事故隐患，杜绝质量通病，确保各施工合同段施工技术稳定，质量控制水平均衡，规范高速公路施工工艺工法，避免出现系统性规律性质量问题，保证工程质量，特制订本管理规定。

二、适用条件我省所有高速公路建设项目必须按照本规定执行，由项目业主组织实施。

我省二级及二级以下公路新建、改建工程项目（含连接线）工程建设项目参照执行。

三、定义项目首件工程是指该项目实施的第一个单位工程的第一个不同类型的分部工程，按照项目的施工组织具体情况，由项目业主确定为全线范围内的首件工程。

从程序报批、技术培训、技术交底、材料进场、施工方案和施工工艺、材料试验到现场管理、质量控制等方面，整理出一套标准样本，获得更科学、更合理的施工参数和质量保证措施，作为后续同类工程的实施样本。

对首件工程，应先按施工组织设计中的工艺技术要求完成样品工程，随后对样品的各项质量指标进行检测，并对检测结果进行分析、对比，再对施工组织设计进行修改完善，然后进行试生产，待施工工艺和质量满足要求后正式批量生产，使整个工程质量和外观效果处于可控范围内，有效避免批量生产后可能产生的各种质量隐患四、首件工程内容（一）首件工程涵盖范围详见附件 1。

（二）本规定对首件工程内容进行了细化，贵州省各在建高速公路项目均须按照本规定附件 1 中的内容创建首件工程。

除非项目中未涉及相应的分项、分部和单位工程，否则不得漏项。

（三）首件工程的单位工程共分为工地建设、路基工程、路面工程、桥梁工程、隧道工程、环保工程（绿化工程）、交通安全设施 7 个部分（具体内容详见附件1）。

1.工地建设仅创建场站建设首件工程。

项目业主可根据各分项工程的开工先后顺序，分别对拌和站、钢筋加工厂、预制梁场、小型预制场、隧道洞口场地建设分别单独进行首件认可，可将场站建设中不同类型的首件工程分别建立在不同的施工标段，也可建立在同一施工合同段；2.路基首件工程包括路基土石方工程、排水工程、涵洞、砌筑防护工程四个分部工程。

其中路基土石方工程须按照填方路基、挖方路基、软土地基、土工合成材料处治层分别进行首件认可；涵洞工程按照分部工程进行首件认可；砌筑防护工程须按照挡土墙（包括不同结构类型）、抗滑桩、框架锚杆（索）工程进行认可；排水工程可以结合工程实际情况，纳入路基土石方工程、涵洞工程、砌筑防护工程中同步进行认可。

3.路面工程应选择试验段作为路面首件工程，应将各结构层统一在一个段落创建首件工程，若由于客观原因造成底基层、基层、面层的铺筑日期间隔较长的，可以将底基层、基层同时认可，沥青面层单独认可（沥青层可仅对下面层进行认可），透层、黏层及下封层不单独进行认可，纳入与其相衔接的结构层中进行认可；小型预制构件预制及安装、路面边缘排水系统不单独进行认可，纳入沥青路面结构层或路基工程中进行认可。

4.桥梁工程按照基础及下部构造、上部构造预制、上部构造现场浇筑、桥面系和附属工程四各分部工程。

其中基础及下部构造按照扩大基础、桩基础、地下连续墙、承台、沉井、墩柱等不同类型的分项分别进行认可；上部构造预制按照 T 梁预制、空心板的预制、拱桥的预制分别进行认可；上部构造现场浇筑按照支架上现浇和挂篮现浇分别进行认可；桥面系和附属工程统一进行认可。

5.隧道工程按照明洞、洞口工程、洞身开挖、初期支护及辅助工程措施、二次衬砌、仰拱与铺底、防排水、隧道路面、附属设施、装修工程共 10 个分部工程单独进行认可，其中洞身开挖须包括项目隧道工程所涉及的所有开挖方式；初期支护及二次衬砌须包括项目隧道工程所涉及的所有支护形式。

项目业主可以根据项目工程施工组织情况，将隧道各分部工程安排在不同的施工合同段或不同的隧道分别进行认可，也可安排在同一个合同段或同一个隧道进行认可，按照施工的先后顺序分期进行认可。

6.环保工程必须创建绿化首件工程。

可以按照中央分隔带绿化、路侧绿化、互通立交绿化、服务区绿化、取弃土场绿化分别创建首件工程，可按照施工的先后顺序分期进行认可，也可统一进行认可。

37.交通安全设施选择一定段落作为首件工程，该段落应包括标志、标线、突起路标、波形梁护栏、轮廓线、防眩板、防眩网、隔离栅、防落网等的设置及安装。

五、实施程序（一）选定1.确定分项、分部、单位工程施工单位应根据《公路工程质量检验评定标准》的要求，结合本规定附表 1 内容对分项、分部、单位工程及时进行划分，监理单位对其审核，总监办审核后报项目办。

2.确定首件工程项目办根据监理及施工单位上报的各合同段的分项、分部、单位工程一览表，结合本规定附件 1 内容，统一整理下发项目首件工程一览表。

（二）首件工程的实施1.施工单位根据项目办下发的首件工程一览表，优先安排首件工程施工，施工单位在准备充分后向驻地监理办提交首件工程开工报告。

开工报告的内容包括：（1）工程简介：首件工程位置及基本情况介绍，首件各分项工程的情况介绍。

（2）施工准备及施工计划安排：①施工准备：施工准备工作完成情况介绍。

②设备配置情况：包括用于本项目首件工程的所有设备（其他与该首件工程无关的设备不应列出），施工设备按照工艺顺序进行排列，并列出设备操作人员及证书编号。

③人员配置：人员应能是具体到该项目工作的具体管理人员和实际操4作人员，并列出具体人员及岗位职责。

④材料：须列出到场的具体材料及检验情况。

⑤施工组织计划：包括各工序的具体施工时间安排、材料的进场计划安排、人员的进场计划安排，用施工组织图形式表示。

⑥试验：须列出满足该首件工程开工条件的相关试验的名称及试验的具体内容。

（3）施工方案和施工工艺介绍：①施工工艺流程图。

②测量放样。

③按照施工的先后顺序介绍相关工艺。

④根据施工要求，若有需要计算的内容须列出相应的计算书。

（4）注意事项：列出施工过程中容易出现问题的注意事项，并提出相关要求。

（5）质量检验：按照质量检验评定标准提出相关要求，包括检查项目及外观鉴定。

（6）质量保证措施：①管理机构设置：须落实该首件的具体管理人员及责任，并建立人员组织结构框图（列出具体人员及责任）。

②落实三级技术交底：列出采取的具体措施及方法，包括各级交底的具体内容。

③试验、检测要求：列出施工过程中需要完成的试验及检测项目并落实具体人员。

④工序控制措施：落实具体各工序的质量责任人：工人及技术员。

⑤质量控制措施、控制要点及具体采用的方法。

⑥质量检查及记录要求。

⑦其他：根据各项工程及工序的特点进行补充(如冬期、暑期、雨期的质量保证措施等)。

（7）安全保证措施：①人员情况：落实该首件的具体安全责任人员，包括三类人员及专职安全员，并列表注明相关人员及持证信息。

②安全教育及培训：列出采取的具体措施及方法，包5括培训的具体内容。

③交代各工序施工时的安全防护措施及相关标志标牌的要求。

④用电要求，夜间作业等其他要求。

⑤其他：根据各项工程及工序的特点进行补充(如冬期、暑期、雨期的安全保证措施等)。

（8）文明施工及环保措施：①现场文明形象的具体要求。

②说明石渣、废料的具体废弃地点。

③对附近水源的保护措施。

④施工期间噪声污染的具体措施。

⑤其他：根据工程的具体情况提出相关要求。

（9）附件 1，原材料的检验合格证书：包括开工时所须的所有原材料合格证书，按照施工中材料使用的先后顺序编制目录作为附件 1 首页，合格证书复印件按照目录要求附后。

（10）附件 2，试验检测报告：包括开工前须做的所有试验，按照施工中试验的先后顺序编制目录作为附件 2 首页，试验报告复印件按照目录要求附后。

（11）附件 3，该首件工程的质量责任登记表，须落实从管理人员到具体现场施工人员的相关责任，并作为质量责任事故处理的依据。

2.监理单位应根据已批复的首件工程，结合监理计划，制定针对该首件工程的实施有效的监理细则并报总监办审批：在监理中落实具体监理人员并进行质量责任登记，并对具体工作提出相关要求。

3.施工单位的首件工程开工报告获得批复以后，按照批复的施工方案组开展相关人员的技术交底及安全培训工作。

64.经过技术交底和安全培训后，该首件工程的具体负责人组织相关人员及机械正式投入施工。

（1）在施工过程中，按照施工的先后顺序填报现场质量检验报告单并及时报监理人员签字，并对每道工序拍照用于施工总结。

（2）监理单位进行及时抽检，并根据抽检情况及施工单位的自检情况进行检验申请的批复，并审查施工单位的施工原始资料及自检资料是否满足要求，若该道工序各项工作均满足要求，同意下一道工序的施工。

（3）各道工序均施工完成并评定满足要求后进行该首件工程的总体评定。

5.经监理单位评定合格的首件工程，报项目业主审批后，施工单位须根据工程的实施情况编制施工总结，施工总结的主要内容包括：（1）工程简介：主要介绍首件工程与开工报告不一致的地方及不一致的原因。

（2）施工组织情况：包括各工序的具体实施时间、材料的进场时间、及人员的进场时间，用施工组织图形式表示。

并与开工报告中的施工方案进行对比，分析原因，以便以后进一步优化施工组织计划。

（3）施工工艺总结：编制施工工艺流程图，按照施工的先后顺序编写各工序的重要工艺及施工控制措施（重点）、经验总结及保障措施，须编制表格统计该道工序投入的具体人员、设备、材料、及该道工序施工过程中的所做的试验、并作出该道工序的施工组织图。

各道工序均须附相应的工序图片，并将具体实施的施工工艺与开工报告施工方案进行对比，与施工方案相同的工艺7可以不做介绍或只作简单介绍，对与施工方案存在差异的地方说明原因，重点提出该道工序的优势及须改进提高的地方。

（4）总体评价：通过首件工程的实测资料及外观评定进行分析，对施工过程中容易忽视且容易引起问题的地方进行补充说明。

6.监理总结：针对首件工程在监理过程中取得成效及存在的问题进行分析总结，为以后的监理工作提供借鉴，并提高监理工作成效。

（三）认可1.在首件工程施工总结及监理总结完成后 7 天内，承包人应及时报监理及项目业主认可。

监理、总监办审查认可期限均不超过 7 天，由项目业主最终确定是否认可首件工程。

2.按照《公路工程质量检验评定标准》的要求对首件工程进行评定，当评定得分大于或等于 90 分为优良，大于或等于 75 分而小于 90 分为合格，小于 75 分为不合格。

3.优良工程可直接推广示范；合格工程应总结经验教训，经项目业主确认与该首件同类后续工程的改进措施，并确认能切实提高工程质量，则可以进入正式施工，否则应重新开展该项工程的首件工程认可工作；被评定为不合格的首件工程，则须重新确定首件工程，重新选定的首件工程须按照首件工程的要求开展工作，重新进行认可。

4.首件工程的执行情况与施工、监理单位的信用评价挂钩。

8交通质监部门将不定期对各项目的首件工程执行情况进行检查，若未按本规定实施首件工程的，将对项目业主进行通报批评或由交通行政主管部门进行问责；如果是施工单位原因未实施首件工程的，则按照“施工企业信用评价”其他失信行为(GLSG3-P)在信用评价中扣 1～５分；若是监理未认真履行首件工程相应职责的，将按照“监理企业信用评价标准”失信行为 JJX101015 扣分。