２０１１年宁波市开展了城市交通基础数据调查，涵盖 居民出行、交通基础设施、道路交通流量、公交及出租 车等１１项内容。根据相关调查内容和成果，本文对宁波 市区公交现状主要特征进行了分析，以期为城市公交系 统的规划、管理及政策的制定提供参考和依据。
一、宁波市区公交线网特征分析 （一）公交经营情况 截至２０１１年底，宁波市六区共有公交线路３４１条，线 路总长７１６８．４６公里，由市公交总公司、公运公司、城乡 公交公司、东方巴士公司、北仑公交公司和大榭公交公 司６家共同经营。各公交公司运营线路及范围等具体情况 见表１。
６７７．５
５００．４
１．４
１０２．９
２６．６
３．９
４３３．３
２０９．９
２．１
１９４．４
２０６．３
０．９
４９．８
８４．２
０．６
注：三江片包括老三区和鄞州城区。
２、重复系数 公交重复系数为区域公交线路总长度与公交线路所 经过的道路长度之比，反映公交线路分布的均衡性。根 据调查，宁波市六区现状公交平均重复系数为９．１，其中 核 心 区 范 围 重 复 系 数 达 到 １ ４ ．３， 镇 海 片 重 复 系 数 为 最 低，但也已达到６．１（见表３）。《城市道路交通规划设 计规范》中规定公交重复系数应在１．２５～２．５之间。可见 宁波市六区现状公交重复系数严重偏高，公交分布不均 衡，导致大量公交资源集中在少数几条道路上，难以服 务于周边市民。
与其他国内一些主要城市的公交出行方式相比，宁
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波市公交出行比例明显偏低（见图３），其中固然有这些 城市轨道交通发达的因素，但更重要的是宁波至今尚未 有实质性的举措确立公交优先发展的地位，公交服务水 平满足不了居民的出行需求，再加上小汽车进入家庭和 电动车出行便捷、省力、价格低等优势两方面的竞争， 使得公交出行未能成为宁波市民交通出行的首选。
表６ 公交发车频率
高峰发车 高峰发车 间隔（分钟）间隔＜５
分钟比例
高峰发车 间隔５～１０ 分钟比例
高峰发车 间隔１０～１５ 分钟比例
高峰发车 间隔＞１５ 分钟比例
平峰发车 间隔（分钟）
市公交总公司 １２．０ １８％ ４５．９％ ２２．１％ １４％ ２５．６
北仑公交
２３．１ １．９％ ３４．６％ ２１．１％ ４２．２％ ４５．９
表９ 人员出行方式结构变化（２００２／２０１１）
交通 方式
范围
步行
自行车
助动车 公交车
出租车
班车
小汽 车
摩托 车
其它
２００２ 市六区 ２７．２４ ３９．１７ ３．４５ １５．５６ １．６９ ／ ５．１４ ６．２３ １．５２ ２０１１ 市六区 ２５．１ ９．１ ２６．１ １３．３ ２．８ ３．１ １７．９ ２．６ ／
１４３
６４０
５３７
２０
４４１２
市中心城区 （老三区）
和镇海区
北仑区 公交线路
鄞州区城 鄞州区城 鄞州区乡
乡公交线 乡公交线 村公交线
路
路
路
大榭内部 公交线路
／
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表２ 现状公交线路密度分区统计情况
表４ 现状公交线路长度统计
区域
中心城 核心区 三江片 北仑片 镇海片
公交线路经过的 区域面积 线网密度 道路长度（公里）（平方公里）（公里／平方公里）
二、宁波市区公交需求特征分析 （一）公交客运总量与时间分布特征 至２０１１年底，宁波市六区公交总客运量为４．３９亿人 次 ， 比 ２０１０年 减 少 了 １６００万 人 次 ， 其 中 日 均 客 运 量 １２０．３９万人次，比２０１０年减少了４．２６万人次。２０１０年和 ２０１１年连续两年客运量呈下降趋势，降幅分别为１．７３％、 ３．５２％。详见表７。
表５ 线路覆盖率的区间分类
区域
公交经过道路长度 道路长度
（公里）
（公里）
中心城
６７７．５
２０２７．９
核心区
１０２．９
１８６．３
三江片
４３３．３
１０６３．６
北仑片
１９４．４
６６２．９
镇海片
４９．８
３０１．４
线路覆盖率
３３．４％ ５５．２％ ４０．７％ ２９．３％ １６．５％
６、线路发车频率 现状宁波公交高峰发车平均间隔为１６．３分钟，平峰发车 平均间隔为３３．７分钟。其中，服务于老三区的市公交总 公司高峰期平均发车间隔为１２分钟，平峰期发车间隔为 ２５．６分钟。（见表６）高峰期间公交较低的发出频率（根 据国内外经验，一般高峰期间公交发车间隔应小于１０分
图２ 市区人员出行方式结构变化（２００２／２０１１）
置较少，公交服务不足。 （二）公交作为城市交通的主体地位尚未确立，且
发展面临个体机动化方式的严峻挑战 在宁波各种交通方式构成中，公交出行仅占
１３．３％，其比例已经低于私人小汽车的１７．９％，而国际先 进城市的公共交通（含轨道交通）出行比例一般在４０％～ ５０％之间，以上海、北京、深圳为代表的国内先进城市的 公共交通（含轨道交通）出行比例也已经达到了３０％左 右。
（二）公交线网指标 １、线网密度 宁波市六区现状公交线网平均密度为１．４公里／平方 公里，其中核心区为３．９４公里／平方公里。根据《城市道 路交通规划设计规范》的相关规定，城市中心区的公交 线网密度应达到３～４公里／平方公里，市区边缘区应达到 ２～２．５公里／平方公里。虽然宁波核心区（指环城北路— 中兴路—萧甬铁路围合范围）公交线网密度达到规定要 求，但整体线网密度偏低，而且公交线网密度存在较大 的区域差异，核心区公交线网密度是镇海片的６．５倍。详 见表２。
公运公交
３０．５
０
３０．８％
０
６９．２％ ３７．３
城乡公交
１８．８ ２．９％ ２９．４％ ２９．４％ ３８．２％ ４６．９
东方巴士 大榭公交
平均
２４．５ ２．２％ ４７．８％ １９．６％ ３０．４％ ４４．１
２３．５
_０
２５％
５０％
２５％ ２７．５
１６．３
３３．７
图１ 公交全日客流量时间分布图 表８ 各区域公交客流现状分布
表３ 现状公交重复系数
区域
公交线路长度 公交经过道路长度 线路重复系数
（公里）
（公里）
中心城
６１５３．９
６７７．５
９．１
核心区 １４８６．１
１０２．９
１４．３
三江片 ４５５９．９
４３３．３
１０．５
北仑片 １２８８．２
１９４．４
６．６
镇海片
３０５．８
４９．８
６．１
３、线路长度 公交线路长度为公交线路所经过的路径距离，是公交线 路的实际运营距离。宁波市区公交线路平均长度为 １９．９公里／条。根据国内外成熟经验，一般而言，公交线 路的长度不宜超过所在地区平均机动化出行距离的２倍 （现状宁波市六区机动化出行距离为１０公里）。根据对 宁波市现状公交线路长度的统计分析，发现宁波２０公里 以下的公交线路仅占总线路数的６３％，而超过２０公里的公 交线路数达到了３７％（见表４）。宁波相当一部分的公交 线路存在长度过长的问题。
镇海 １．０％ ０．１％ ２．３％ ０．３％
北仑 １．５％ ０．７％ ０．３％ ５．６％
从公交走廊的断面客流来看，宁波市六区公交客流 主要集中在中心城区，尤其是中山路、药行街、百丈 路、解放南路和兴宁路高峰小时公交断面流量超过 ５０００人次，形成比较明显的公交客流主通道。
（三）公交出行结构特征 根据调查，２０１１年宁波市居民出行方式中公交车出 行方式由２００２年的１５．５６％降低到１３．３％，排名由第三位 （２００２年出行比例中，自行车第一，步行第二，公交车 第三；２０１１年出行比例中，助动车第一，步行第二，小 汽车第三，公交车第四）降到第四位。详见表９、图２。
（二）公交出行空间分布特征 根据调查，宁波公交客流量主要集中在海曙区、江 东区、鄞州中心区等城市建成区，其次为江北核心区、 镇海老城区、北仑中心区，以及洪塘、慈城、奉化江西 岸、甬江两岸等城市新开区，其空间分布形态呈现“一
老三区 鄞州 镇海 北仑
老三区 ５４．９％ １１．４％ １．３％ １．４％
鄞州 １０．７％ ７．７％ ０．１％ ０．７％
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调查研究
钟），再加上城区高峰期的交通拥堵，使得公交运行速 度较低，准点率下降，致使乘客额外的等候时间加长， 公交的实际服务频率低于计划发车频率，公交服务水平 难以达到预期效果。
横两纵多片”的结构。其中三江片（老三区和鄞州城 区）公交客流占全市区公交客流量的７８．３％。详见表８。
调查研究
宁波市区公交现状调查及分析
刘培忠 洪 锋
［摘要］ 本文在宁波市城市交通基础数据调查的基础上，对宁波公交的线网特征、营运特征和客流特征 等进行分析，得出宁波市公交发展现状主要特征及存在问题。
［关键词］ 公交 现状特征 存在问题 宁波 作者刘培忠，宁波市规划设计研究院，工程师，硕士；洪锋，宁波市规划设计研究院，副主任工程师， 硕士。（浙江宁波３１５０４２）
表１ 市六区各公交公司线路运营情况
线路概况
运营线路 总条数 运营线路 总长度（公里）
标准运营 车辆数（辆）
主要运营范围
市公交总公司 １４４
北仑公交 ５４
公运公交 １３
城乡公交 东方巴士
４６
８０
大榭公交 ４
合计 ３４１
２２４９．６１
１３０７．５
２６０．２５
８９８．１
２３６２
９１
７１６８．４６
２３４３
７２９
（一）公交的多家经营使得公交服务统筹困难 公交经营主体的分散化，多元化，导致各经营主体 成为竞争者，使得各经营主体在布设公交线网时，均以 各自的客流效益最大化为原则，从而造成线路布设的 “同质化”现象明显，如核心区部分路段集聚的公交线 路多达２９条，重复系数达到１４以上，而外围区域线路设