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【最精彩部分】 赵燕青 厦门市规划局局长
存量和减量规划的时代是否已经到来？
城市化水平快速接近其峰值； 国家要求城市划定增长边界； 征地拆迁阻力成本急剧上升； 房地产的供给过剩亟待消化； 严查耕地保护生态林地破坏； 先行城市开始限制用地供给； 萎缩城市开始出现（老工业基地、
边缘城市化、山区城市--------）
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CONCLUSION 小议
城乡一体化、城镇化是发展趋势 1.社会学问题需与规划结合，国家、市场、社会 多方面关注； 2.经济学知识与规划融合，经济结构与城市发展 的关系； 3.规划师作为城乡规划从业者，顺应转型 -政府、市场、公众的协调者； -社会治理的辅助者； -精英规划、民主规划、公正规划；
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PART4
ISLAND TOURISM
海 岛 旅 游
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INTERNATIONAL TOURISM ISLAND 国际旅游岛
2010年1月4日，国务院发布《国务院关于推进 海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。 开放之岛、 绿色之岛、 文明之岛、 和谐之岛。
东海岸 ——气候资源较弱， 旅游发展有待提升
清理行政审批，创新管理机制。 -部分取消外商投资城市规划服务 企业资质审批，下放注册规 划师资质审批； -建立健全适应市场经济的规划管 理体系； -建立城市群协调发展的规划管理 协调机制。
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KEY WORD 【关键词】
——新常态
【主席语】 习近平总书记指出： “我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心， 从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常 态，保持战略上的平常心态。”
发展规划
土地规划
——定目标 ——定指标和坐标
城市规划 ——定布局
【案例】 武汉市“三规”衔接的探索和思考
【目标】 一张图——更直观 一套技术标准——更协调 一套协作流程——更有效 一套办事规章——更便捷
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KEY WORD 【关键词】 ——存量规划
华丽的论坛盛宴
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主持人：施卫良（北京规划院院长）
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存量规划的目标是什么？
增量规划的基础，主要是工程 学的。交通、市政、规模预测、 功能分区等都是在回答怎样分 配和组合资源，已达成最优的 公共服务水准。 存量规划则不同，它主要回答 的是如何将资源从现有的使用 者手中转移给能为城市贡献更 大的使用者。
目标函数：用途改变后创造的效
益减去改变前的效益必须为正 并最大化。
海南海岸线长约 1822.8公里，
西海岸 ——资源丰富，旅游发达
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国际旅游岛建设概况
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【旅游服务设施】
截止2013年挂牌五五星级酒店 约22家； 四星级酒店约39家； 旅游饭店共有536家； 高尔夫俱乐部、游艇会、高级会所等; （整体供大于求，网络数据整理）
【免税店】
三亚免税店 海口美兰机场免税店
旅游城市、年会盛宴、会展经济
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SPECIFIC ARRANGEMENTS 具体安排
9月13日 AM 开幕式 颁奖仪式 大学术报告 9月14日 AM 【专题会议】PROJECT MEETING 【自由论坛】 FREE BBS
-规划管理体制改革何去何从 -城镇化进程重点市民化和老龄化 -区域协同规划 -城乡规划和乡村治理 --------
存量规划的时代已经到来!
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存量规划的理论工具是什么？
经济学中，最接近存量规 划需求的理论分支，就是 制度经济学。 存量规划的最大特点，就 是基友空间资源为众多产 权人共有。 自然，制度经济学便成为 城市规划转型最顺手的工 具。
科斯定理：在交易成本成为零时
产权应当配置给能带来最大净 剩余的使用者。
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PART３
MEETING QUOTES
年 会 微 语
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CLASSIC WORDS 经典语录
“勿将脏水和孩子一起泼掉” ——做规划，做战略，不能只看片面，全盘否定而做出错误的决策，本末倒置。
“杯子理论” ——做规划，做战略，不能只看片面，全盘否定而做出错误的决策，本末倒置。

“北京大城市问题，应得的” ——全国最好的学校、医疗等公共服务设施积聚，吸纳大量外市人口求学求医，造 成城市拥堵。北京要学会舍弃优质资源，照顾其他城市。
提供城市土地利用率。
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KEY WORD 【关键词】
——规划改革
【改革重点】
改进规划制定，提高规划科学性。 -2014年完成《城市总体规划编制 审批办法》制定，简化内容， 明确底线、政策保障； -修订城市总体规划审批和修改工 作规则； -完善公众参与规划的要求。
强化实施监督，维护规划严肃性。 -完善规划实施的定期评估和报告 制度； -落实上位规划对下位规划的刚性 传导； -加大规划监督检查力度。
9月15日
AM
PROJECT MEETING 【专题会议】
-城市文化传承与规划变革 ------
FREE BBS 【自由论坛】
-三规合一——理论探索与实践创新 -控规面对面 -面对存量和减量的总体规划 -开发区 -城乡治理与规划改革
【主题论坛】THEME BBS
-城乡治理与规划改革
PM 大学术报告
PM PROJECT MEETING 【专题会议】 -规划作用与规划改革
【游轮游艇】
拟建中国游艇业基地 游艇产业、游艇文化论坛
【热带现代农业基地】 将打造上千个休闲农业基地 力争产值 超过150亿元。 全国休闲农业与乡村旅游示范点
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海岛风情旅游湾分布 石梅湾
海口市
香水湾
博鳌
石梅湾
博鳌
香水湾 日月湾 清水湾 三亚市 海棠湾 大东海 鹿回头 33
日月湾
亚龙湾
【石梅湾】 位于海南省万宁市东部海滨。 艾美酒店、水上活动中心等度假休闲设施。
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如何定制存量规划？
现状土地分类 用地平衡表
——性质、产权、区位 ——不同用地的政策、工业、 住宅等
政策审批程序 政策区的划定
——资格审查、调整规定、 审批程序 ——政策对应的空间位置
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存量规划的难点是什么？
缺少行政许可 ——“两证一书”全部针对增量 法定规划矛盾 ——编制办法都是针对增量的 缺少相关知识 ——法律、经济学、人际沟通---缺少教育培训 ——大学教育以工程背景为主 ---------
-区域规划与城市经济 -------
PM
PROFESSIONAL INSPECT 【专业考察】
-线路A：统筹城乡规划实践
-线路B：国际旅游岛建设 -线路C：海口历史文化遗产保护 -线路D：海南省城乡历史与规划 -线路E：国家地质公园规划建设
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【自由论坛】 FREE BBS
-城影相间-城市影像与城市批评 -大数据与公共治理 -------
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存量规划的内容：规划变更
增量规划：在一张白纸上，怎 样合理布局各种“色块”。 存量规划：怎样在已经布满 “色块”的现状图上将一个已 有的“色块”转变为更合理的 “色块”。
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城市一旦离开图版，就拥有了他自己的生命。真正的奇迹乃 是城市会怎样围绕这些设计，在不知不觉下，持续不懈自我 蔓生。 尽管中国的二三线在未来的十五年左右还能沿袭“设计-建 造”的老路，但在中国的主要城市，由于土地耗尽驱动城市 规划下一个三十年的主要动力，将会是旧城更新、再开发、 重新利用和工业用地改造。
邹兵 深圳-存量用地规划 增量有限转向存量； 旧城先存量，新城先增量； 减量规划，减开发强度，增绿地；
金忠民 上海-城市建设用地0增长 存量优化，存量工业用地优化调整； 质量提高，用地功能复合，兼容性 提高； 双增双减，增公共空间及服务设施， 减开发速度及建筑强度；
石晓冬 北京-城市建设减身运动 工业用地，集体用地做减法； “职住”失衡，结构失衡； 城市建设减法方式； 分圈层差异化管理；
新常态下的经济增长 -中国经济增长速度将下降到6-7%区间； -人口红利变成人口“负利”； -中国占世界GDP的比例将达到20%； -中国经济总量将超过排在第三到第六位四个国 家经济总量的总和； -中国人均GDP将达到15000美元，上海达到 25000美元； -中国政府收入将超过2010年的GDP总量；
城乡一体化、城镇化发展中存在的问题： 1.各个社会阶层的矛盾 ——社会排斥 ——贫富差距 ——城中村 2.规划的实操性 ——规划规划，图上画画，墙上挂挂 ——各规划各自为政，不统一 ——规划审批与实行的时间差大
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PART２
自 由 论 坛
FREE BBS
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EXPERTS TEAM 专家队伍
吴良镛 (自由论坛——区域协调规划) 中国科学院和中国工程院两院院 士，中国建筑学家、城乡规 划学家和教育家，人居环境 科学的创建者。 出版著作16部， 发表学术文章200多篇。 《北京旧城与菊儿胡同》 《京津冀地区城乡空间发展规划研究》 《发达地区城市化进程中建筑环境的保 护与发展》 《建筑·城市·人居环境》 等等 《城乡规划》
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【亚龙湾】
中国最南端的热带滨海旅游城市， 三亚市东南28公里处， “天下第一湾”。
热带天堂森林度假公园
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【亚龙湾】 数个星级酒店沿一线海岸线布置， 酒店设计各异，不同风情体验；
丽思卡尔顿
（新中式）
亚龙湾五号
(巴厘岛及东南亚建筑风格)
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【亚龙湾】 滨海酒店群
悦榕庄
(东南亚度假风格)
文华东方
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EXPERTS TEAM 专家队伍
【中规院】 邹德慈、李晓江、杨保军、王凯、朱荣远----
【同济大学】 唐子来、李京生、沈清基、彭震伟、杨贵庆----
【其他】 规划学者、经济学者、人文地理学者----
规划年会，认识规划学者的好时节