用工形式利弊分析报告
一、用工形式名词解释
人事代理是指由政府人事部门所属的人才服务中心，按照国家有关人事政策法规要求，接受单位或个人委托，在其服务项目范围内，为多种所有制经济尤其是非公有制经济单位及各类人才提供人事档案管理、职称评定、社会养老保险金收缴、出国政审等全方位服务，是实现人员使用与人事关系管理分离的一项人事改革新举措。

人事代理的方式有委托人事代理，可由单位委托，也可由个人委托；可多项委托，将人事关系、工资关系、人事档案、养老保险社会统筹等委托区人才服务中心管理，也可单项委托，将人事档案委托区人才服务中心管理。

劳动合同关系存在于用工单位和聘用人员之间。

劳务派遣又称人才派遣、人才租赁、劳动派遣、劳动力租赁，是指由劳务派遣机构与派遣劳工订立劳动合同，由派遣劳工向实际用工单位给付劳务，劳动合同关系存在于劳务派遣机构与派遣劳工之间，但劳动力给付的事实则发生于派遣劳工与实际用工单位之间。

最显著特征就是劳动力的雇用和使用分离。

二、市场调查
为了具体的了解人事代理及劳动派遣用工形式，近日行政人事部组织人员走访了江西省人力资源有限公司及江西省万年县新联人力资源有限公司。

江西省人力资源有限公司是直属于江西省人力资源和社会保障厅、专业从事人力资源开发管理的省级国有企业，是目前为止我省最大的专业化、规范化、人性化，集职业需求预测、职业介绍、就业指导、劳务输出、劳务派遣、教育培训、管理咨询、技能鉴定为一体，提供“一站式”和“一条龙”全程金牌服务的专业人力资源机构。

现目前由江西省人力资源有限公司派遣单位有江西铜业集团公司等500多家企事业单位，江西铜业集团公司于2003始与我司合作，最高时派遣人次达6千余名，为派遣员工每月缴纳社保金额达1百多万余元，为江铜派遣员工保管档案达5千多份，落集休户口人员达5千多名。

并且特派出工作组为新招的大学生进行登记、报到、转移档案、落户等。

劳动派遣管理费用大约在50~100元/人/月。

按照劳务派遣协议规定，如因为退回劳务派遣人员，需要支付经济补偿金的或出现纠纷需要用工单位举证，用工单位必须要承担及配合。

江西省万年县新联人力资源有限公司为各地多家企事业单位提供劳务派遣服务如：万年县公安局交警大队、万年县城管局、万年县粮食收储有限公司、万年矿业有限公司、江西朗
博文通信有限公司（南昌市）。

劳务派遣管理费用大约为20～100元/人/月，并且根据不同的管理费用标准为用工单位提供相应的服务标准，管理费用为100元/人/月时，如果用工单位退回劳务派遣人员，并因此发生的需要支付给劳务派遣人员的经济补偿、经济赔偿金可由劳务派遣公司承担，使用工单位真正意义上规避了法律风险。

三、用工形式利弊对比
人事代理适用范围主要为：国家普通高校毕业的研究生、本科生、专科（含高职）生、中专生，可办理就业、人事代理手续。

人事代理对于代理单位的主要好处为：
1、人事代理制度的实行，使人事管理与服务实现了社会化，如档案管理、工资晋升、职称申报评审、社会保险、员工的进、出管理等，过去由单位管理的人事业务现在从单位分离出来，交给政府人事部门所属人才交流服务机构承担，使单位领导从具体琐碎的人事管理业务中脱出身来，全身心投入企业经营和市场竞争；
2、单位减少了人事管理机构、管理人员和管理设施，节省了相关费用；
3、单位与聘用人员只签订劳动合同，合同期满可以续签，也可以解除合同。

合同解除后，流动人员同单位不在发生任何关系，流动人员的人事关系和人事档案在政府人事部门人才交流服务中心管理，人才交流服务中心协助其再择业；
但如果选择人事代理用工形式，企业只是减轻了人力资源管理相关的事务性工作，增加了固定的管理费用，并不能解决用工单位要承担的法律风险等相关事务。

4、人才交流服务中心协助代理单位招聘人才和人员管理，解决所招聘人才的当地户口；
劳务派遣适用范围主要为：
（1）行政机关、社会团体、事业单位及军队的编制外的工勤人员；
（2）劳动密集型、员工流动性较强的企业的替代性岗位；
（3）企业的驻外机构、办事处；
（4）各类企业的非核心岗位的员工；
（5）用工数量较少不便管理的企、事业单位。

劳务派遣的种类：
（1）完全派遣：派遣公司承担用工单位的需求，招聘、面试、体检、签订劳动合同、办理各类社会保险；
（2）转移派遣：由用工单位自行招聘、面试、录用，然后由派遣单位与已录用员工签订劳动合同、办理各类社会保险。

劳务派遣对用工单位的好处主要有：
1、人事管理简便，降低管理成本：
用工单位对派遣员工只管使用和使用中的工作考核，不需要设立专门人员、机构对派遣员工进行具体繁琐的人力资源管理。

这些人员的聘用、引进、档案接转、各类社会保险的
建立及缴纳、工伤申报、劳动纠纷处理等诸多人力资源管理事务性的工作由劳务派遣公司负责完成，用工单位可以有更多精力专注于生产经营管理。

并且可以降低如人事招聘广告费用等。

2、规避劳动纠纷，维护企业信誉：
如被派遣员工不能达到用工单位的各项要求，有权退回劳务派遣公司，而不存在解除劳动合同等风险；或用工单位要裁员时，也可以避免相关的法律风险等。

根据市场调查，江西人力资源有限公司管理规范，有很详细的办事流程，但从其劳务派遣协议的规定，并不能为用工单位规避法律风险。

而江西省万年县新联人力资源有限公司规模较小、业务量较少，有可能会存在被派遣员工工资直接由劳务派遣公司发放工资，用工单位无法完全监督派遣者公司是否确实如实地把工资发放到员工手中。

而员工与派遣公司之间本身是否还有其他的经济帐目.整个工资的发放领取过程不能得到有效监控。

并且使用劳务派遣形式用工可能会出现派遣员工与正式工各成一个团体的不良现象。

增加了管理难度，影响了整个企业的团结、员工工作热情，导致了生产效率的下降。

公司现执行的用工制度是严格按照劳动合同法直接与员工签订劳动合同，这种用工形式员工会有强烈的归属感，员工队伍稳定，容易塑造员工主人翁意识。

但这种固有的用工形式用工单位用人不机动灵活，无法提高员工管理的效能。

用人进出不灵活，人员进出手续繁琐，企业承担着很多人力资源管理事务性工作和极大的法律风险。