目录
• 背景及趋势
• 目标与思路
• 整体设计 • 应用系统
2.1 建设目标
构建感知城市，构建数据城市，构建认知城市
感知城市
泛在感知，万物互联 多维感知，智能解析 共建共享，按需融合
数据城市
数据驱动，数据赋能 多源汇聚，整合共享 融合治理，创新应用
认知城市
人工智能，赋能百业 物信融合，城市“智理” 深度挖掘，辅助决策
物 联 网
人 工 智 能
云 计 算
大 数 据
技术 逐渐 成熟
智 慧 催生 城 驱动 市 产 生
城镇化进程 数字中国 智慧社会
1.2 智慧城市相关政策的发展
概念导入期
发展
2008-2012年
第一次浪潮
（智慧地球、平安城市）
试点探索期
统筹推进期
2012-2015年
第二次浪潮
(智慧城市）
2016-至今
第三次浪潮
2.2 总体思路
以需求为牵引
基于城市发展需求因地制 宜、因城施策，在开展城 市现状调研基础上，结合 城市自身对本地区智慧化 远景目标的设想规划，有 针对性的进行设计
以数据为抓手 以数字技术为支撑 以运营为手段
汇聚多源数据，融合共享， 对城市海量数据进行汇聚
赋能创新，建立城市数据 治理共享，以AI赋能视频
由感而治 以数赋能
智慧城市白皮书
杭州海康威视数字技术股份有限公司 2020年03月
目录
• 背景及趋势
• 目标与思路 • 整体设计 • 应用系统
1.1 智慧城市背景
智慧城市(smart city)的概念最早由IBM在2009年提出，认为智慧城市是“运用信息和通信技术手 段，通过全面感知、充分整合、激励创新、协同运作城市核心系统的各项关键信息，对民生、环保、 公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应，为人类创造更美好的城市生活”。 智慧城市是社会、经济发展的必然趋势，也是信息技术进步的必然结果。
2013
全面试点
国务院印发的《国民经济与社会发展“十三五” 规划》明确提出了智慧城市建设行动
2016
纵深拓展
数字中国、智慧社会进入实质性建设 城市大脑、最多跑一次、互联网+政务
2019
建设提速
……
2014
实质性进展
国家发改委、工信部、科技部等八部委联合印发 《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》
城市数据价值将进一步释放
数据价值再挖掘进一步加强，从从单纯“数据共享”向多 元“数据运营”发展
智慧城市建设管理机制逐步完善
建设模式从政府主导的单一模式向社会共同参与、联合建设运营的 多元化模式转变，管理方法多元化，日趋完善
融合应用助力城市治理服务水平提升
服务功能呈现多元化趋势，跨部门、跨行业、跨领域的数据应 用催生创新应用
资源目录体系、数据标准 解析、图像识别，以边缘
规范体系、数据共享交换 计算提升泛在计算能力，
开放机制，盘活城市数据 满足不断增长的城市级的
资产
数据处理、应用构建等需
求
智慧城市运营是城市智慧 化运转的核心，建立有效 的智慧城市运营、管理、 监督和评价机制，整合城 市资源，健全智慧城市合 作生态体系
以治理、民生、经 济为目的
能力开放
统一时空 基准平台
时空标记 资源汇聚
引擎开发 空间处理
共用基础 设施平台
算法资源调度
容灾备份
网络资源
统一云管理
IDC（数据中心）
融合存储
自助申请服务
3.3 数智底座
共用基础设施平台
共用基础设施平台统筹云边计算设施与传输存储设施，提供包含计算、存储、网络、算法等资源的统一管理与融合，将 弹性伸缩、负载均衡、视频存储、解析服务、算法调度能力，以目录的方式提供给客户，满足多元化的IT服务需求。
1.3 智慧城市的现状和发展趋势
现状
基础设施初具基础 统筹保障机制初步具备 数据开发共享初步形成 业务特色应用持续探索
国内各地智慧城市建设的重点和发展路径各不相同，经过初期的爆发式增长， 智慧城市建设进入认识深化和理性实践阶段，呈现以下趋势：
城市感知服务能力进一步加强
城市物联感知接入、联网、汇聚、治理能力将进一步提升，从 单纯的治理向融合的挖掘发展，服务能力进一步提升
区域运营管理中心
1组 运营中心 城市综合运营管理中心
行业运营管理中心
1个 数智底座
智能应用开放平台 物信融合数据平台 智能物联感知平台 统一时空基准平台 共用基础设施平台
安全与 隐私保 护平台
运营与 运维服 务平台
过程 闭环 管理 体系
1个 业务底座
运营 商
管理 体系
标准 规范 管理 体系
3.2 部署架构
就 上 信 住能 城 环 交 医 学 息 房源 市 境 通 困 困 安 紧短 治 污 拥 难 难 全 缺板 安 染 堵
城市 问题 凸显
可 更 更 更 更 更 更 更 城市 持 惠 宜 便 智 安 环 高 生活 续 民 居 捷 慧 全 保 效 新要求
区 块 链
知 识 图 谱
5 G 通 信
地 理 信 息
基于政务外网、业务部门专网、运营商专网、互联网进行规划与部署
3.3 数智底座
实现云边融合Байду номын сангаас时空结合、感知统合、数据聚合、应用整合
智能应用 开放平台
基础应用
通用应用
物信融合 数据平台
数据服务 数据治理 数据汇聚
智能物联 感知平台
设设数应视运开系 备备据用频维放统 接管管服服监生管 入理理务务控态理
（新型智慧城市）
智慧城市基本完成从分头推进、无 序发展到统筹布局、协同联动的阶段演 进。智慧城市发展的内生驱动力、重点 技术体系、数据共享模式、推进方式等 都在发生变化。
中共中央、国务院发布《国家新型城镇化规划 （2014-2020年），智慧城市正式引入规划。
《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》
智慧城市的建设阶应以提 升城市治理能力、促进经 济发展、改善民生服务为 目的，对应用系统、功能 模块进行规划和设计
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• 整体设计
• 应用系统
3.1 总体架构
1个数智底座+1个业务底座+1组运营中心+N类智慧应用
公安应急
政务交通
N类 智能应用 社会治理
民生服务
产业经济
2018
逐步规范
国家发改委、中央网信办、国家标准委联合发布了 《GB/T 33356-2016新型智慧城市评价指标》等11项 规范和标准，标志智慧城市相关的评价体系初步建立。
2020
新发展阶段
智慧城市成为建设数字中国、智慧社会 的核心载体。进入以人为本、成效导向、 统筹集约、协同创新的新发展阶段。