高唐县重特大突发事件医疗救治应急预案目录第一部分总则一、工作原则二、编制依据三、适用范围四、事件分级第二部分组织体系和职责一、医疗卫生应急救援领导小组二、县卫计局应急办公室三、专家组四、现场医疗救治指挥部五、医疗救治机构第三部分医疗救治应急程序一、先期处置二、信息报告三、应急分级响应四、现场救援与指挥五、应急响应终止第四部分保障措施一、医疗救治资源的保障二、信息系统建设三、医疗急救机构四、医疗救治应急队伍五、物资储备六、应急医疗救治经费七、医疗救治的交通运输保障八、其他保障九、医疗救援的公众参与第五部分附则一、责任与奖惩二、预案制定与更新三、预案实施时间为提高我县科学、依法、有效地应对因重特大突发事件造成的群死群伤事件的应急反应能力和应急救援水平，保障在自然灾害、事故灾难、社会安全事件等造成群死群伤突发事件发生后，在县政府统一组织、指挥、协调下，仔细履行责任义务，规范救援程序，使各项医疗救治工作规范、科学、高效、有序地进行，最大程度地减少人员伤亡和健康危害，维护社会稳定，特制定本预案。

第一部分总则一、工作原则（一）统一领导、分级响应坚持属地管理，统一指挥，统一调配全县医疗卫生资源的原则，根据群死群伤突发事件的严重性、可控性，实行分级设定和启动应急预案，落实岗位责任，明确指挥权限。

（二）反应及时、措施果断根据群死群伤突发事件的性质和级别，迅速启动分级响应，组织足够的医疗卫生技术力量进行救治，主要领导靠前指挥，采取积极、果断、有效措施进行医疗救治，最大限度地减少群死群伤突发事件所导致的人员伤亡和危害。

（三）科学应对、依法规范加强群死群伤突发事件医疗卫生应急救援处理工作的培训、演练和科研，为群死群伤突发事件医疗救治提供先进、完备、熟练的技术保障。

按照相关法律、法规和规章规定，依法实施应急预案。

（四）加强合作、联动处置建立和完善联动协调制度，充分动员医院技术力量，发挥县级医院指导作用；形成县卫计局领导、上级部门支持、全县各级医疗卫生机构共同参与的应急反应机制。

（五）平战结合、常备不懈要贯彻预防为主的思想、树立常备不懈的观念。

建立健全工作制度，加强救援队伍梯队建设，抓好培训、演练，准确做好医疗救治药品、器械等物资储备工作。

二、编制依据《群死群伤突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》以及国务院《突发公共卫生事件应急条例》、《医疗机构管理条例》等国家法律法规。

三、适用范围本预案适用于在我县发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等重特大突发事件所导致的人员伤亡、健康危害的医疗救治工作。

四、事件分级根据《国家突发公共事件医疗救治应急预案》将突发事件导致人员伤亡和健康危害情况分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

（一）特别重大事件（Ⅰ级）、一次事件出现特别重大人员伤亡，且危重人员多，或者核事故和突发放射事件、化学品泄漏事故导致大量人员伤亡，事件发生地省级人民政府或有关部门请求国家在医疗救治工作上给予支持的突发公共事件。

、跨省（区、市）的有特别严重人员伤亡的突发公共事件。

、国务院及其有关部门确定的其他需要开展医疗救治工作的特别重大突发公共事件。

（二）重大事件（Ⅱ级）、一次事件出现重大人员伤亡，其中，死亡和危重病例超过例的突发公共事件。

、跨市（地）的有严重人员伤亡的突发公共事件。

、省级人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗救治工作的重大突发公共事件。

（三）较大事件（Ⅲ级）、一次事件出现较大人员伤亡，其中，死亡和危重病例超过例的突发公共事件。

、市（地）级人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗救治工作的较大突发公共事件。

（四）一般事件（Ⅳ级）、一次事件出现人以上（包括人）受伤的突发公共事件。

、危及人以上生命安全，或人以上重伤（包括急性工业中毒）的突发公共事件。

、造成或者可能造成人以上（含人）死亡或失踪（包括交通事故）的突发公共事件。

第二部分组织体系和职责县卫计局在县政府和县应急办的统一领导、指挥下，全面负责全县群死群伤突发事件的医疗救治工作。

医疗卫生应急救援组织包括：县卫计局成立的医疗救治领导小组、现场医疗救治指挥部、医疗卫生应急专家组和医疗救治机构。

医疗卫生应急救援机构包括：县急救中心、各级各类医疗机构、县疾病预防控制中心、县卫计局卫生监督所一、医疗卫生应急救援领导小组县卫计局成立相应的群死群伤突发事件医疗卫生应急救援领导小组，承担各类群死群伤突发事件医疗卫生应急救援的组织领导、协调任务。

二、县卫计局应急办公室组织制定有关群死群伤突发事件医疗救援应急处理制度和措施；协调做好群死群伤突发事件信息收集、报告、分析、通报工作。

做好应急物资储备工作；组织开展卫生应急培训和演练。

全面负责全县医疗救援卫生应急日常管理工作。

三、专家组县卫计局组建医疗救治专家组，对群死群伤突发事件医疗救治工作提供咨询建议、技术指导和支持，在紧急情况下有责任和义务接受随时调动,并在接到通知后小时内到达指定地点。

四、现场医疗救治指挥部县群死群伤突发事件医疗卫生应急救援领导小组根据实际工作需要,在群死群伤突发事件现场设立现场医疗卫生应急救援指挥部，由现场的最高卫生行政负责同志担任指挥，统一指挥、协调现场医疗卫生应急救援工作。

五、医疗救治机构全县各级各类医疗卫生机构承担群死群伤突发事件的医疗卫生应急救援任务。

（一）急救中心为主要医疗救援机构，负责全县危重病人医疗救治。

承担群死群伤突发事件现场医疗救护和伤员转送，全县各医院急救车辆在县卫生局备案备查。

（二）紧急医疗救援指挥中心负责整体医疗综合救援方案的实施和对实施过程的监督，对全县急救资源的指挥、调度和协调；接收现场指挥系统信息反馈，对信息进行汇总、分析，供应急指挥中心进行决策、快速下达应急指挥部的指令。

（三）县疾控中心、县卫计局卫生监督所根据各自职能做好全县群死群伤突发事件疾病预防控制和卫生监督工作。

（四）各镇卫生院、防保站做好本镇、街道辖区群死群伤突发事件疾病预防控制和卫生监督工作，并有责任和义务随时接受调动支援其他镇、街道辖区内群死群伤突发事件处置。

第三部分医疗救治应急程序一、先期处置县级医疗机构接到群死群伤突发事件医疗救援信息后，按群死群伤突发事件的性质和严重程度首先派出值班救护车辆和急救人员立刻赶赴事件现场进行急救处理，同时，尽快了解群死群伤突发事件的性质、伤员数量、严重程度、现场困难、要求增援等信息，并立即向市急救中心调度人员和领导电话或无线寻呼反馈，同时向医院分管领导汇报。

二、信息报告（一）报告时间医院领导或急救分中心领导接到报告后根据现场情况，立即协调调遣后援力量，并在事件发生后分钟内向县卫生局通过电话初步报告。

（二）报告流程县级医疗机构急诊科调度人员为第一接警人，负责将群死群伤突发事件信息立即电话上报本单位科主任、总值班，并形成书面报告内容，经医院分管领导审核后上报县卫计局。

工作时间上报县卫计局医政科，联系方式：。

非工作时间上报县卫计局值班电话，联系电话：。

县卫计局医政科负责向县应急办和市卫计委报告群死群伤突发事件相关信息。

（三）报告内容群死群伤突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。

应急处置过程中，要及时续报有关情况。

县卫计局接到群死群伤突发事件医疗救援的报告后，立即将事件的类型、人员伤亡等情况报告县政府应急办公室。

（达到一般事件（Ⅳ级）以上伤亡情况即要求上报县应急办）现场医疗卫生应急救援指挥部、承担医疗卫生应急救援任务的医疗机构、疾病预防控制、卫生监督机构要每日将伤病员情况、医疗救治、疾病预防控制进展等情况向县卫计局医政科报告，重要情况要随时报告。

县卫计局接到报告后，及时向县应急办报告，并在县领导指示后报市卫计委。

（达到较大事件（Ⅲ级）及以上级别伤亡情况即要求上报市卫计委）三、应急分级响应（一）级以上级别医疗救治应急反应、县政府县政府根据县卫计局的建议和群死群伤突发事件应急处理的需要，责成县卫计局成立群死群伤突发事件医疗救援应急处理指挥部（本预案自动启动），由县政府分管卫生工作领导担任总指挥,负责辖区内群死群伤突发事件医疗救援应急处理的统一领导和指挥；紧急调集和征集有关人员、物资、交通工具以及相关设施、设备；保证应急处理所需的物资、经费；组织相关部门协助卫生部门进行伤员救治；及时做好舆论宣传与引导工作。

必要时，请求市政府予以支持，保证群死群伤突发事件医疗救援应急处理工作的顺利进行。

、县卫计局县卫计局接到较大事件（级）以上级别群死群伤突发事件报告后，立即报告县卫计局局长或分管领导，并在在第一时间由县卫计局主要领导决定启动本预案，并立即到达群死群伤突发事件现场，组织开展医疗救治和卫生处置，同时分析群死群伤突发事件的发展趋势，提出应急处理工作建议。

并要及时向县政府报告有关处理情况，在县政府同意下再向县卫计局报告。

根据伤亡情况决定是否请求县卫计局组织专家提供技术指导和支持。

在县卫计局领导统一指挥下，县卫计局医政科负责全县卫生系统人员、车辆、物资调动等全面组织协调和信息上报工作，县卫计局综合办积极做好配合。

事情发展过程中各应急医疗卫生单位要随时进行进程报告，报告内容由县卫计局医政科汇总，并在主要领导同意后向县应急办、市卫计委上报信息。

、急救中心作为我县群死群伤突发事件医疗救援接警报告节点，急救分中心在接到级以上级别群死群伤突发事件需要医疗救助报告后应立即组织急救中心值班人员按照规定迅速出诊，并立即反馈医院总值班或科主任，及时将群死群伤突发事件信息上报县卫计局医政科。

急救分中心所在单位主要领导要立即赶赴现场指挥。

、县疾病预防控制中心、县卫计局卫生监督所根据现场医疗卫生支援需要情况及时组织动员本单位卫生应急力量投入卫生监督、疾病控制等工作程序中，各单位要制定本单位医疗救治预案与此预案对接。

（二）一般事件（级）医疗救治应急反应、县卫计局接到一般群死群伤突发事件（Ⅳ级）报告后，县卫计局医政科第一时间启动本预案，并立即到达现场指挥医疗救援。

并及时向县卫计局主要领导和县应急办报告有关处理情况。

群死群伤突发事件发生初期、中期、结束过程中各应急医疗卫生单位要进行书面进程报告，报告内容由县卫计局医政科汇总，并做好向县应急办、市卫计委信息上报。

、医疗机构和急救中心作为我县群死群伤突发事件医疗救援接警报告节点，急救中心在接到群死群伤突发事件需要医疗救助报告后应立即组织值班人员按照规定迅速出诊、开放绿色通道，并及时将群死群伤突发事件信息上报医院总值班，医院总值班要仔细查实群死群伤突发事件人员伤亡情况并评估事态发展状况，及时报医院主要领导，并在群死群伤突发事件发生后分钟内将群死群伤突发事件信息向县卫计局报告。