摘要：自1980年，中国开始实行独生子女政策后，我国的人口政策几经变化， 在经历了从高生育率到低生育率的转变之后，人口的主要矛盾也发生变化， 人口红利消失，人口老龄化问题以及出生性别比例失调等等问题凸显。

实行“全面二孩”政策，适当提高人口数量，弥补劳动人口不足，有利于平衡人口性别比例，降低养老人口比重， 保持经济持续增长能力及实现社会可持续协调发展。

所以放开”全面二孩”政策是大势所趋。

文章将从放开政策实行原因及背景，“全面二孩”政策的利弊端，民众对其接受程度及态度，实行“全面二孩”政 策的意义等展开讨论。

关键字：放开二胎、人口问题、政策调整、可持续发展 •放开全面二孩”政策实行原因及背景：中国或面临“低生育陷阱”中国社会科学院发布的《经济蓝皮书： 2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。

当前是修复人口结构的最后窗口期，根据统计数据预测，全面放开二孩后，除了头几年有所反弹外，年平均总和生育率也难以由现在的1.4至1.5升到1.8以上，2020年人口总量也难以突破 14.5亿人，人口峰值也难以突 破15.3亿人。

我国的人口发展战略和工作思路应立即由数量控制转向改善优化结 构，现在应该担心的是补偿性生育量太小问题，而不是生育堆积。

+ 2000^2100年中国人口发展的历史、现状与前景150000 一低右案14 -i 中方案1.6 —高方韋1.8500002000年 2010 2020 2030' 2040 2050 2060 2070 2080 2090 2100注：S 中低、中、离方廩分别I 为设宦的删［］生育率. 资*4来源：南京大学人口学者陈友华绘制2、人口结构问题（1）人口老龄化危机人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比 例相应增长的动态。

两个含义：一是指老年人口相对增多， 过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。

根据国家统计局《2014年国民经济和社会发展统计公报》，2014年中国13.67亿人口中，60岁及以上的老人2.12亿人，占总人口比例为 15.5%； 65岁及以上人口数为1.37亿人，占比1、 130000 110000 90000 70000在总人口中所占比例不断上升的人口老龄化给社会带来沉重压力。

2005年，相对每100名适龄工作成年人，仅有 16名中国老年人。

这一老年抚养比到 2025年将会翻番到32%，到2050年会再翻一翻，达到61%。

到2050年时，将会有4.38亿中国人年龄达到或超过 60岁，其中1.08亿人超过80岁，2050 年劳动者的负担将增长 3倍。

CSIS 的高级研究员 RichardJackson 博士指出，中国为时过早的老龄化，意味着中国只有发展经济一部分的收入和财富，却要提供和发达国家支出总额相等的财富来支持老年人。

这样的一个过早老龄化，意味着没有足够的时间来构建一个现代化 的福利国家。

(2)性别结构失调据国家统计局公布数据，2014年末，中国大陆男性人口70079万人，比女性多3376万。

80后非婚人口男女比例为136:100 , 70后非婚人口男女比则高达 206:100 ,男女比例严重失衡。

區去二Y L兰岂気指标 比重(%老少比(%0-14岁人口60岁及以上人口 65岁及以上人口 年轻型 仝40W 5 W 4 W 15 成年型 30 〜40 5〜104〜715 〜30老年型W 30仝10仝7仝30年价国际上通常看法是，当一个国家或地区 60岁以上老年人口占人口总数的上老年人口占人口总数的7%就意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。

按照这个标准看，中国已经进入老龄化的门槛，处于老龄化逐步加深的阶段。

人口结构划分标准110%或65岁以1资料来源：中国产业信息网I” 屮 ” I" I " ,K e 4 2 0 2 4 （｝ S中国人口的年龄性别结枸3、 “刘易斯拐点” 2隐忧一一劳动力过剩向短缺转折从目前的现状来看，低生育率和老龄化是中国经济刘易斯拐点提前出现的关键诱因。

数据显示，2015年劳动力规模由2012年的9.37亿降至9.11亿人，这是 中国劳动力人口连续 4年 绝对值下降，而这同时也是中国今天所面临的很多问题的症结所在： 水。

官方智库 中国社会科学院 （Chi nese Academy of Social Scie nces ） 所（In stitute of Popu lati on and Labour Economics ） 所长蔡昉表示，4、 失独家庭问题2“刘易斯拐点”，即劳动力过剩向短缺的转折点，由诺贝尔经济学奖获得者威廉•阿 瑟•刘易斯在1968年提出。

它指的是在工业化进程中，随着农村富余劳动力向非农产业的 逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，人口红利慢慢消失，最终枯竭。

3所谓”人口红利”，是指一个国 家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率比较低，为经,r1—r1t 1.1=1女■■"人口红利3正在逐年缩人口与劳动经济研究2016年至2020年期间，中国国内生产总值（GDP ）增速预计将从1995年至2009年的9.8%放缓至6.1%。

劳动力人 口不断缩减是主要因素。

2013年人口数据推断，中国现有人口学专家、美国威斯康星大学学者易富贤指出，根据 的2.18亿独生子女中，会有 1009万人或将在25岁之前离世，不久之后的中国，预测会有 1000万家庭成为失独家庭。

现行生育政策下每年死亡油生子女总■估计〔单停：万人)70酹瀬：三「训二.“全面二孩”政策的利弊1. 全面“二孩政策”的利处1)“二孩政策”将会抑制男女比例失衡据国家统计局2015年公布数据，2014年末，中国大陆男性人口 70079万人，女性136:100，70后非婚人在传统观念，“多子多孙”、“累世同堂”、“不孝有三 门神，女人是外人”等原因影响，导致许多父母产生“男尊女卑”意识，加上“一胎政策”的管控，很多人“选择性生育”，最终出现男女比例失调。

性 别比例失调将导致强奸犯罪率升高、 婚配关系不稳定；男人与女人就业竞争大； 人口严重萎缩等问题。

近些年来， 女家庭超过1.5亿户，家庭的生育、 老负担，常感到有心无力、独木难支,我国家庭规模不断缩小, 从1982年的4.43 养老等基本功能有所弱化。

许多独生子女面对沉重的养 而老人“失独”不仅是家庭灾难，也是社会之殇。

人缩减至2010年的3.10人，独生子 人口 66703万人，比女性多 3376万。

80后非婚人口男女比例为 口男女比则高达206:100，男女比例严重失衡。

,无后为大”、“男人是 、“重男轻女”的年工DPO如今全面开放“二胎政策”则能极大减少此类问题的出现。

2) “二孩政策”能缓解人口老龄化加速，将会给卫生医疗和养老金制度减轻压力。

中国人口学会会长翟振武指出， 2014 年中国人口有两个重大变化引人注目：一个 是全国出生性别比 “断崖式” 降落，另一个是出生人口数量 “跳跃式” 上升。

预计 2015 年出生人数会再度大幅度跳跃，一个新的出生小高峰将如期而至。

2015 年全年出生人 数有可能会逼近、达到甚至超过1800 万。

如果考虑到将来生育政策的继续深入改革， 这个出生高峰还会延续 5—8 年。

南开大学人口研究所教授原新认为， 降低人口老龄化水平。

生育政策越宽松， 二孩生育政策，2030 年人口老龄化水平为 础上再进一步实行普遍二孩，相同时点的人口老龄化水平分别为 达到同一个老龄化水平的时间比前者可推迟我国现行的养老金制度是现收现付制度，也就是说用年轻人缴纳的保险给退休的人 发养老金， 生育率低造成年轻人口少， 也就是缴费人口少， 养老金将出现收不抵支的情 况，巨大亏空带来巨大的支付压力。

全面放开二孩之后有利于缓解这种压力。

2. 全面“二孩政策”的弊端虽说全面“二孩政策”确实存在着许多好处，但也应运而生以下一些弊端。

1)普通家庭精神和经济压力加大孩子长大成人是一个漫长的过程， 从孕育到生育， 又从生育到养育， 是繁琐复杂的。

主要是经济和精力的付出。

2) 高龄妈妈们的健康会受到威胁，会有生育危险“高龄”更容易流产。

对于适龄产妇，流产率是12%，而高龄产妇则达到了 31%。

高龄产妇的难产率明显高于其他产妇， 需要进行剖宫产、 钳产等， 助产的比率比非高龄 产妇高 20%以上。

由于产妇年龄偏大， 其软产道弹性力量下降， 产后子宫收缩能力不行， 很容易导致产后大出血。

高龄生育在分娩后也会有不良后果。

由于产妇体力不够， 恢复体能也不及非高龄产妇，生殖道和生殖器官功能下降，同时也会产生一些并发症。

产妇年龄过高也危及到婴儿的健康。

从遗传角度讲， 高龄产妇所产的孩子中畸形发 病率比较高，外界的噪音、废气、微波辐射等都会影响受精卵的分裂。

产妇年龄越高， 所受到外界的干扰程度越大。

受精卵在分裂中就可能会产生不同情况的病变。

拿先天性 痴呆的“唐氏综合征”来说， 25-34 岁的产妇中诞下这种“傻孩子”的比率是 1/800 ， 35-39 岁时比例就达到 1/250 ，40-44 岁时升为 1/100 ，如果是 45 岁以上的高龄，这种 可能就变成 1/40-50 。

由于高龄母亲身体素质不再是高峰期，产下的宝宝的缺钙问题也 比适龄产妇要高。

适度放宽生育政策， 可以减缓人口老龄化进程、 人口老龄化缓解程度越大。

如果一直实行单独24.9%，2050 年为 34.0%；如果在单独二孩基 24.7%和 33.1%，后者1— 3 年。

产后3) 将会加大离婚率“二孩政策”全面放开之后，虽许多家庭迎来了想要二孩的“春天”，但又给部分 家庭带来了“严冬”，部分家庭中夫妻双方因意识不同，在这个问题上往往产生分歧， 严重的会导致家庭破裂。

是否要二孩， 主要取决于女方，部分妇女会以身体原因、工作 原因等拒绝生二胎，最终导致婚姻走到了尽头。

“全面放开二孩” 政策有可能会带来诸如增加家庭经济压力、加剧家庭 “全面放开二孩”政策是对人口发展规律的把握，是中国经济社会发展 民心所向的一项重大举措。

对中国的人口结构调整和经济社会发展，已经到了有大利而无大害的时候。

必将给未来的中国发展带来永久的福音。

民众对其接受程度及态度根据网上调查所知， 一些民众认为， 独生子女备受宠爱但缺少玩伴， 尤其是当他们成人 之后，一对夫妻可能要照顾四位老人， 还要抚养孩子， 生活压力太大， 所以有考虑再生一个 孩子。

有位民众发言：挺好的啊，因为至少从孩子的身上来讲，有两个小孩比较不会那么孤单 嘛。