７家试点企业来分析，它们在上
海、其它省市乃至全国都占有极大
２２上海商业
万方数据／海商Biblioteka 坛／对商业物流转型发展的思考
海烟物流作为上海烟草体系 唯一的商业物流企业，经历十余年 的建设与发展，已形成了物流分拣 配送、卷烟销售、非烟经营在内的 三项业务，实现了对上海烟草零售 终端的统一配送，同时对卷烟、酒 类、食品等上千种商品开展批发经 营业务。目前，公司为全市４万多 家零售终端提供卷烟分拣配送服 务，年配送卷烟达８０余万大箱； 为全市１ ９家连锁集团５干多家零售
可以承载如下主要功能： ●平台交易秩序的日常维护、 管理 ●在政府指导下，协调市场各 主体并协助政府制定相关服务标准 和规则 ●协助政府，对平行进口汽车 交易进行监督、防止垄断和不正当 竞争 ●资源整合，提升交易中心活 跃度 ●起草、修改协会章程，为会 员单位提供各项服务 ◆充分利用现有平台实现便 捷、快速的服务 ●统计市场各类数据，建立平 行进口汽车行业信用体系 ●将政府、市场主体、相关平 台进行有效融合，建立有效沟通渠
（三）平台协会化及强化管委 会政府事中、事后监管职能
１．已见轮廓的平台 根据《通知》的规定，
“上
芜湖亚夏汽车股份有限公司、山西 大昌汽车集团有限公司、天津远大 汽车服务有限公司、天津宝锐国际 贸易有限公司、重庆捷鹏汽车销售 服务有限公司、中航国际汽车展销 有限公司、北京诚信达汽车销售有 限公司、江苏通润投资有限公司及 河南和谐汽车贸易公司。我们认 为，若有更多境外中小车商及渠道 丰富的试点企业加入，增加多元 性，或更能增加试点的效果。 根据我们对交易中心及维修 中心的现场走访了解，交易中心目 前已经有多家经销商入驻，进行进 口汽车的销售。缴纳税收、车辆注 册登记、上牌等服务由上海外高桥 汽车交易服务有限公司组建的进口 汽车公共服务平台提供。售后维 修由外高桥交易市场与某企业合资
的进口汽车维修服务中心为消费者 提供。维修中心位于浦东新区高设 北路２９弄７６号，近申江路，目前 正在装修。同时，根据媒体报道， 目前平行进口汽车试点项目的特点 为：有“三包”保障、有售后维 修，通过与保险公司合作，车价内 包含了三包险，经过专业测试可以 保证车辆质量，Ｉ消费者购买车辆可 以获得追溯标、售后卡和维修手 册，消费者可以通过追溯标上的二 维码扫出所购汽车的信息，汽车未 来维修保养的记录都会被记录在 案。即便将来作为二手车处理，车 辆信息都会一直存在，实现汽车生 命周期内全程“可追溯”。售后卡 相当于所购汽车的身份证，维修时 可出示，内部所记录的信息更加全 面完整等等。 ２．交易中心作为平台应协会化 毋庸置疑，交易中心已经具备 了支撑平行进口汽车业务开展的主 要功能，也基本落实了质量追溯体 系，并可提供售后维修保障。这些 措施和配置为平行进口汽车行业的 发展奠定了良好的基础，但平台运 营模式中仍有一些问题尚未明确， 有待进一步解决。 我们认为，交易中心作为平 台最大的问题是运营主体的法律地 位不清晰。《通知》仅规定了平台 的功能，但并未规定平台的运营主 体。交易中心仅作为汇集平行进口 汽车准入、销售以及售后服务中各 类主体的场所及电子平台，经销 商、保险公司、金融机构等交易主 体是平台的参与方，显然不是平台 的运营主体。而负责运营进口汽车
准确。
１Ｅ历服务：无Ｊ家
辆颜色、配置等自身因素相比中规 车也为消费者提供了更多的选择空 间，更能够满足汽车消费者对于个 性化私家车的追求。
制度或许有违该规定的初衷，例如 有的美规车必须完税、登记后才能 出境，．这种车本来就是新车，仅仅 因为当地法律要求进行登记完税后 出境而被《汽车销售管理办法（征 求意见稿）》阻挡在平行进口汽车
海市商务委员会会同自贸试验区管 委会等部门协调推进平行进口汽车 试点工作，对试点企业进行认定。 自贸试验区管委会推进平行进口汽 车产品质量追溯体系和平行进口汽 车经销商信息化管理系统建设等工 作。推动平行进口汽车相关公共服 务领域内的平台经济建设，平台将 整合政府职能部门相关配套功能， 有效集聚汽车维修、服务、零部件 供应等社会化服务”。 为推动平台建设和质量追溯体 系，相关部门在外高桥汽车交易中 心的基础上，成立了上海自贸试验 区平行进口汽车展示交易中心（以 下简称“交易中心”）。该中心暂 位于洲海路９９９号外高桥森兰国际 Ｃ幢一层，建筑面积３０００平方米，
最后，协会应该实行会员制。 进驻交易中心平台的各类经销商、 保险公司、金融机构以及其他服务 提供方等主体均可通过统一注册成 为协会的会员，并登记基本信息， 由协会在政府的授权和指导下，制 定协会章程，并根据协会章程的规 定履行协会的职能，维护交易中心 平台的健康、长久运营，促进平行 进口汽车行业的可持续发展。 ３．自贸区管委会如何做好事 中、事后监管？ 根据《通知》的规定，目前申 请成为平行进口汽车试点企业的准 入门槛非常高，仅有少部分的企业 能够成为试点企业。从已经获批的
道。
的市场份额，实力雄厚。这样的安 排，一方面操作简单、容易认定， 政府看似比较省力。但是另一方 面，由于这些试点企业实力强大， 十分容易通过控制国外汽车及汽车 零部件供应市场的方式来控制平行 进口汽车的价格，从而产生平行进 口汽车销售市场的垄断局面。这样 的安排，反倒给政府事中、事后的 反垄断监管，造成很大的难度。 我们认为应该进一步淡化事 前准入门槛的所谓审批，集中自 贸区政府力量加强事中事后的监 管。注重“事中事后”监管是自贸 区制度创新的核心内容。通过建立 监管信息共享机制和平台、综合执 法体系、综合评估机制、信息公开 机制、反垄断和安全审查机制、社 会信用体系等制度，充分展示、体 现“事中、事后”监管。从本质上
２０上海商业
万方数据
／海商论坛／
业及其在自贸试验区内注册的汽车 经销商是平行进口汽车产品质量追 溯的责任主体，应当依法履行产品 召回、质量保障、售后服务、汽车 三包、平均燃料消耗量核算等义 务，不允许进口旧车和非法改装 车，并负责采用制造商许可的方案 消除质量缺陷”。在政策及实际操 作层面，一直困扰着消费者的诸多 担忧和顾虑，在一定程度上被厘 清。然而，新的《汽车销售管理办 法》尚未正式颁布，《通知》的内 容如何实施、政府如何进行有效监 管、完善售后服务体系等，都是后 续试运行过程中亟待不断校正、解 决的问题。
卷烟配送量（万箱）
函圜圈
终端提供卷烟批发服务，占全市卷 烟批发总量近２７％；拥有白酒系 列、红酒系列、黄酒系列等著名酒 类品牌的上海地区总代理或一级经 销权，是全国大型的酒类经销商。 随着形势的变化、市场的发 展，企业的经营模式不能再仅仅依 靠规模性扩张的外延形式，转型发 展成为上海烟草商业物流形成内生 性增长动力的必由之路，也是实现 健康可持续发展的必然选择。
（二）目前汽车平行进口的模
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２０１５年１月７日，上海市商务 委员会、中国（上海）自由贸易试 验区管委会、上海海关等发布《关 于在中国（上海）自由贸易试验区 开展平行进口汽车试点的通知》 （以下简称“《通知》”），允许 “注册在上海自贸区内的汽车经销 商，经商务部进口许可，从事进口 国外汽车的经营活动”。该《通 知》明确了企业申请开展平行进口 汽车试点业务的条件、流程及所需 要的材料等细则，规范了“试点企
１
讲，平行进口汽车业务涉及到十分 复杂的反垄断问题。一方面，由 于汽车行业的特殊社会属性以及平 行进口汽车业务的刚刚起步，一定 程度上豁免试点企业的垄断联盟， 具有法理和实践操作的双重依据。 但是，另一方面，为了保护小型车 商、维修商以及消费者的利益，政 府持续不问断地关注、调整、平衡 各类情况，动态地进行事中事后的 监管，分阶段地制定有效规则，防 止恶性垄断局面的产生，将对自贸 区管委会以及其它相关行政主体的 有效施政，提出很大挑战。 根据《中国（上海）自由贸 易试验区总体方案》及上海自贸 区加强事中事后监管的要求，上 海市已经建立了自贸区反垄断工
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平行进口汽车行业现状 及发展前景研究
函暇盈
（一）平行进口汽车定义及特
点 所谓“平行进口汽车”，是指 未经品牌厂商授权，贸易商从海外 市场购买，并引入中国市场进行销 售的汽车。平行进口汽车品牌类型 大多是国内进口高端汽车品牌畅销 车型，是由汽车生产商按照非中国 地区（美规，中东国家，德国）标 准生产的汽车。该类汽车与按中国 规格生产的汽车主要区别在于转向 灯颜色不同，配置不同，安全系数 不同，操作系统语言不同，以及不 符合中国４Ｓ店保修标准等等。此 类汽车由汽车经销商通过自由贸易 方式从国外平行进口到国内然后进 行自有销售（不由４Ｓ店统一进行 销售）。 平行进口汽车不仅打破了原来 品牌经销商垄断进口汽车销售市场 并控制汽车及零配件价格的单一销 售模式，省去了厂家、总经销商等 诸多环节。此外，与授权渠道销售 的汽车相比，国外经销商“车价” 话语权更强，且常有“打折”或 “优惠”等促销活动，往往从国外 经销商处进口汽车的价格比原产地 厂家出厂价还要低。因此平行进口 汽车价格比国内正常官方零售渠道 低１ ５％－２０％不等。不仅如此，平 行进口汽车没有地区销售限制，车 商务部于２０１ ４年底发布了《汽车 销售管理办法（征求意见稿）》， 对２００５年《汽车品牌销售管理实 施办法》（商务部、国家发展和改 革委员会、国家工商行政管理总局 令２００５年第１０号）进行修订， 取消或淡化授权经销的单一汽车销 售模式，同时平行进口汽车售后服 务质量的缺陷也有望得到解决。 《汽车销售管理办法（征求 意见稿）》中也规定“不得以销售 汽车的名义销售已在境内外办理登 记或者使用的车辆”。分析人士认 为，该规定本意在于禁止进口二手 车，但是进口车因国家而异的登记 试验之外，这可能导致该试验口径 太窄，从而导致试行效果最终不够