3.监理规划是建设行政管理部门对工程监理单位监督 管理的主要依据
国家法律规定，建设行政管理部门依法对工程监理单 位实施监督、管理和指导，对其管理水平、人员素质 、监理业绩、专业配套和技术装备等进行核查和考评 ，以确认它的资质和资质等级，同时建设行政管理部 门还对工程监理单位实行资质年检制度。这些检验、 考评都要针对工程监理单位已完和在监理工程建设项 目进行，其中一项重要的内容就是通过对工程监理单 位的项目监理规划和它在工程监理过程中的实施效果 检查，来核定工程监理单位的监理资质。因此，它是 建设行政管理部门监督、管理和指导工程监理单位监 理活动的主要内容。
2.监理规划是建设单位检查监理单位履行监理 合同的重要依据
监理单位如何履行建设工程委托监理合同?如 何落实建设单位委托工程监理单位所承担的各 项监理服务工作?作为监理的委托方，建设单 位需要而且有权了解和掌握工程监理单位执行 建设工程委托监理合同的情况。而监理规划正 是建设单位加以了解和掌握这些问题的第一手 资料，也是建设单位确认工程监理单位是否履 行工程委托监理合同内容的主要说明性文件。
8.1.2监理规划编写的依据
监理规划编写的依据有：工程项目自然 条件、社会条件和经济条件等外部环境 调查研究资料；工程建设方面的有关法 律、法规；政府批准的工程建设文件； 建设工程委托监理合同；项目业主的正 当要求；项目监理大纲；工程实施过程 中输出的有关信息。
8.1.3监理规划编写的要求
1.监理规划基本内容构成应力求统一 项目监理规划基本内容包括：目标规划、项目组织、监理组织、
8 监理规划与监理实施细则
8.1监理规划
监理规划是监理单位签订了项目监理合同之后，由项 目总监理工程师主持，根据委托监理合同，在监理大 纲的基础上，结合项目的具体情况，制定的指导整个 项目监理组织开展监理工作的技术组织文件。监理大 纲与监理规划都是围绕着整个项目监理组织所开展的 监理工作来编写的，但监理规划的内容要比监理大纲 详实、全面。
7.项目监理组织内部工作制度 ①监理组织工作会议制度； ②对外行文审批制度； ③监理工作日志制度； ④监理周报、月报制度； Байду номын сангаас⑤技术、经济资料及档案管理制度； ⑥监理费用预算制度等。
8.2监理实施细则
项目监理细则又称项目监理(工作)实施细则。监理细则是在项目 监理规划基础上，由项目监理组织的各有关部门，根据监理规划 的要求，在部门负责人主持下，针对所分担的具体监理任务和工 作，结合项目具体情况和掌握的工程信息制定的指导具体监理业 务实施的文件。
务的工程项目建设阶段，可按委托监理合同中确定的 监理阶段划分。一般可划分为立项阶段的监理、设计 阶段的监理、招标阶段的监理、施工阶段的监理和保 修阶段的监理。 工程项目建设监理的范围是指监理单位承担监理任务 的范围。它要根据业主的委托，在监理合同规定的范 围内展开监理活动。 工程项目建设监理目标是指监理单位所承担的工程项 目的监理目标。通常以工程项目的建设投资、进度、 质量三大控制目标来表示。
8.1.1监理规划的作用
1.指导项目监理组织全面开展工作 工程监理的中心任务是协助建设单位实现项目监理目标。而实现
监理目标需要制定计划、建立组织、配备人员并进行有效地指导 。在实施项目监理的过程中，监理单位要集中精力做好目标控制 工作。但是，若不事先对计划、组织、人员配备、制度建立等项 工作进行科学地安排就无法实现对目标的有效控制。因此，项目 监理规划需要对项目监理组织开展的各项监理工作做出全面、系 统地组织和安排。它包括确定监理目标，制定监理计划，安排目 标控制、合同管理、信息管理、组织协调等各项工作，并确定各 项工作的方法和手段。 监理规划是在监理大纲的基础上编制的，因此，应当更加明确地 规定项目监理组织在工程监理实施过程中，应当重点做的工作， 各部门、各层次的监理人员具体工作分工，各阶段各施工部位具 体监理工作等。只有全面确定了这些工作，项目监理组织才能真 正开展工作，做到有条有理。
合同管理、信息管理和目标控制。要力求将监理规划的内容统一 起来。监理规划统一的内容要求应在建设监理法规文件或建设工 程委托监理合同中明确下来。 2.监理规划的具体内容应具有针对性 监理规划基本构成内容应当统一，但各项内容要有针对性。因为 监理规划是指导一个特定工程项目监理工作的技术组织文件，它 的具体内容要适用于这个特定的工程项目。每一个监理单位和每 一位项目总监理工程师对一个具体项目在监理思想、方法和手段 上都应有独到之处。 由于工程项目的实施是一个长期的过程，在这个过程中有许多难 以预料的问题，工程项目的动态性，要求监理规划与工程的运行 相适应，应具有可变性，只有这样才能实施对工程项目的有效监 理。
8.1.4监理规划的内容
监理规划通常包括以下七个方面的内容 ：
1.工程项目概况 工程项目概况应反映工程项目的名称、
地点、工程项目组成及建设规模、主要 建筑结构类型、预计工程投资总额、工 程项目计划工期、工程质量等级、工程 项目设计单位及施工承包商的名称。
2.工程项目建设监理阶段、范围和目标 工程项目建设监理阶段是指监理单位所承担的监理任
6.施工项目监理工作制度 ①施工图纸会审及设计交底制度； ②施工组织设计审核制度； ③工程开工申请制度； ④工程材料、半成品质量检验制度； ⑤隐蔽工程分项(部)工程质量验收制度； ⑥技术复核制度； ⑦单位工程、单项工程中间验收制度； ⑧技术经济签证制度； ⑨设计变更处理制度； ⑩现场协调会及会议纪要签发制度； ⑩施工备忘录签发制度； ⑩施工现场紧急情况处理制度； ⑩工程款支付签审制度； ⑩工程索赔签审制度等。
3.施工项目建设监理工作内容 ①施工阶段进度控制； ②施工阶段质量控制； ③施工阶段投资控制。
4.主要的监理控制目标与措施
工程项目的监理控制目标与措施应重点 围绕进度控制、质量控制、投资控制三 大目标制定。
5.监理组织
监理规划要明确监理组织机构的形式、 监理人员名单、监理组织职能部门的职 责分工及各类监理人员的职责分工。