围绕中心履行职能合力推进XX新发展——向省委第三巡视组的汇报材料（2011年2月13日）尊敬的省委巡视组各位领导：首先，我谨代表河口县政协领导班子对各位领导亲临政协指导工作表示热烈的欢迎！近年来，河口县政协在县委的领导和县人大、县政府的关心支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻中共十七大，十七届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧把握团结和民主两大主题，动员和引导社会各族各界人士，围绕中心，服务大局，凝心聚力，扎实工作，政治协商谋发展、民主监督促进步、参政议政构和谐，为推进河口新发展发挥了积极的作用。

现将主要工作情况汇报如下：一、县委重视、政府支持，政协履职环境不断改善河口县委加强领导，高度重视，从提高党的执政能力、发展社会主义民主、构建社会主义和谐社会的战略高度，切实把政协工作作为县委工作的重要组成部分抓紧抓好，认真贯彻省、州党委《关于加强人民政协工作的意见》的精神，明确县政协履行三项职能的具体内容、形式、程序，支持政协履行职能，发挥作用。

（一）坚持制度保障，加强和改善对县政协工作的领导。

县委把政协工作纳入常委会的议事日程，每年至少听取一次政协工作汇报，及时研究并统筹解决人民政协工作中的重大问题，支持人民政协依照章程开展工作；每年年初召开县委常委会研究政协年度工作要点，确保政协工作与县委、县政府合心、合力、合拍；确定了一名县委副书记和副县长联系县政协工作，参加政协的重要会议和重大活动，听取政协委员的意见和建议；坚持政协主席列席县委常委会，县政协领导列席县政府全体会议、常务会议和其它重要会议，形成了县委重视、政府支持、各方配合的政协工作格局。

（二）坚持发挥政协党组在政协组织中的政治核心作用。

始终坚定正确的政治方向，把服从和坚持党的领导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策作为政协工作的根本原则，把维护党的领导寓于履行政协职能的各项实际工作中。

按照“党委出题、政协调研、政府采纳、部门实施”的原则，县委将“加快河口县香蕉产业提质步伐调研”、“河口县廉租房建设情况”、“进一步加快河口县旅游发展步伐的— 2 —调研”、“关于对规范河口县城区居民祭祀活动的调研”、“新农村建设整村推进连片开发”、“现代高效农业发展示范基地的调研”、“加快城乡统筹建设步伐，做好小集镇建设规划”等专题交由政协领导带队调研，形成报告，纳入党政工作的决策体系，既丰富了政协围绕中心、服务大局的内容和质量，也提高了政协履职能力和参政议政水平。

同时，县委、县政府作出重要决策和工作部署及时向政协党组通报；重要人事变动和干部调整，征求政协党组的意见；委托政协向社会各界人士通报全县经济社会发展情况和重大事项，听取社会各界人士对县委和政府工作的建议。

（三）坚持重视政协班子、机构和委员队伍建设。

河口县委从有利于加强政协工作的角度出发，推荐政治素质好、政策水平高、工作能力强、热爱政协工作的同志充实到政协领导班子，改善了班子结构；县政协现有提案委员会、学习文史委员会、科教文卫体委员会、经济人口资源环境委员会、民族宗教联络委员会、社会法制委员会、办公室等六委一室，均配齐了专职主任、副主任；充实委员队伍建设，县政协现有委员96人，常委17人，委员中非中共党员有58人，占委员总数的60.4%；少数民族委员51人，占委员总数的53.1%；女委员30人，占委员总数的31.3%；大专以上学历委员78人，占委员总数的81.3%。

— 3 —（四）坚持保障政协工作条件。

政府在县级财力困难的情况下，安排了政协工作经费，确保政协全委会议、常委会议经费和政协委员履职津贴1000元/人/年，与党代表、人大代表一视同仁；一些重要会议和重大活动经费也得到保障；机关现有公务用车4辆，为领导出行和开展工作大大改善了条件；为适应党政机关工作需要，河口县在北山开发区建设行政中心大楼，于2005年底竣工投入使用，政协机关现有办公用房16间，会议室1间。

（五）坚持加强政协干部的使用和交流。

重视政协机关干部的培养、选拔和使用，加大政协机关干部的双向交流力度，2007年以来，政协机关内部提拔1名副处级干部任正处级领导，提拔2名正科级干部任副处级领导；政协各委室交流正科干部5人，副科级干部2人；2名副处级干部交流到人大、政府部门任职，2名副科级干部到交流政府职能部门任职；保持政协机关干部队伍的生机，为政协工作注入了活力。

二、发挥优势、履行职能，助推河口口岸新发展近几年，是河口经济社会持续发展，各项事业取得重大成就的时期，也是人民政协工作取得新进展的重要时期。

县政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全面建设小康社会为目标，— 4 —紧紧抓住国家第二轮西部大开发和省委、省政府“两强一堡”战略的实施，以及推动红河新发展等重大发展机遇，按照“大企业引领、大项目支撑、大口岸带动”的思路，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，团结和动员广大政协委员和全县各族各界人士，服务大局，促进发展，凝心聚力，共建和谐，为促进我县经济协调发展、社会和谐稳定献计出力。

（一）紧扣中心谋发展，协商议政有序推进。

政治协商是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是政协意见建议进入党政决策的重要渠道；参政议政是政协对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，提出意见建议，履行职能的重要形式。

河口县政协坚持把发展作为履行职能的第一要务,把履行职能的着眼点和落脚点汇聚到一心一意谋发展上来,把政协智力密集、联系广泛的优势化为促进改革发展的强劲动力，多层次地开展政治协商，建言献策，力求协助县委、县政府破解发展中的难题，谋求新的跨越发展。

全局协商有序参与。

按照协商在决策之前的原则，就事关全县的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，组织各界委员以高度的政治责任感对我县政府工作、“两院”工作、财政和国民经济计划等关系全县全局性的重— 5 —大问题和重大决策进行协商讨论。

先后就香蕉和橡胶产业发展、对外贸易的发展、财源培植和第三产业发展、加强地方特色景点的建设、干部培养选拔和任用、泛亚铁路建设、桥头堡建设等事关全县经济、政治、文化和社会生活中的重大问题提出大量富有建设性的意见和建议，得到了县委、县政府的高度重视和认真采纳；就城市建设和城市卫生管理工作、社会治安综合治理问题、难民问题、殡葬管理、医药卫生等问题进行重点协商，引起了县委、县政府的高度重视，有力地促进了全县经济社会和各项事业的全面发展。

调研视察有新成果。

调研视察是政协参政之本、议政之源、谋事之基、成事之道，县政协不断研究和探索调研视察工作的新思路和新方法，精心选题，深入调研，切实抓好成果转化，为推动县域经济社会又好又快发展发挥了积极作用。

组织委员选择全县经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，为县委、县政府科学确定全县经济社会发展的目标任务和工作重点提供重要的参考依据。

先后就“加快河口县香蕉产业提质步伐”、“河口县廉租房建设情况”、“河口县民族旅游商品的开发”、“学校青少年普法教育情况”、“河口县招商引资工作情况”、“农村合作医疗工作情况”、“城镇污水— 6 —和生活垃圾处理设施建设情况”、“规范河口城区居民祭祀活动”、“全县新农村建设整村推进连片开发”、“加快现代高效农业发展步伐”、“加快城乡统筹建设步伐，做好小集镇建设规划”、“农村公路建设及养护情况”、“全县库塘蓄水情况”、“全县社会治安综合治理情况”等方面开展调研视察，自2008年以来，形成了有分析、有对策、有深度的调研视察报告30余份，提出意见建议194条，得到了县委、县政府的高度重视和认真采纳，形成了有价值、有质量的协商议政成果。

（二）服务大局促进步，民主监督深入开展。

加强民主监督，推进民主监督制度建设，是政协实践科学发展的必然要求。

县政协以创新委员监督、行风评议、特别监督等形式探索民主监督的广度和深度，坚持把民主监督的着力点放在党委重视、政府需要、群众关注的事情上，自觉服从经济建设，主动服务改革发展，与县委、县政府一个目标、一条心、一股劲，有重点地开展民主监督，发挥好民主监督的作用。

完善监督形式有新拓展。

在运用好提案、视察、调研等有效方式的基础上，积极开展民主评议工作，先后对物价局、水务局、文体局、畜牧局、环保局等部门的工作进行民主评议，通过制定评议工作方案，确定评议内容、规— 7 —定评议方法、形成评议意见；参加河口县民主评议政府职能部门工作（对24个部门和单位进行民主测评）；既为县委、县政府对被评议单位及工作人员进行评价、考核提供了重要参考，又有力地推动和促进了部门改进作风，切实履职，工作再上新台阶。

民主监督力度有新增强。

注重整合民主监督力量，配合组织、纪检、监察、检察等有关监督部门组织政协委员担任监督员和行风评议员，以高度负责的精神，做好重点工程监督、目标管理考核、执法检查、党风廉政责任制等工作，有效地推动了依法行政和勤政廉政建设。

同时，积极配合县委、县政府做好城乡环境建设、林权制度改革、乡镇党委班子换届等中心工作，并提出意见和建议。

提案工作质量有新提高。

提案是政协履行职能最广泛、最直接、最有效的方式，是沟通党政、联系各界、反映民意的重要渠道。

县政协注重引导委员选择县委、县政府重视、人民群众普遍关注，事关全县经济社会发展的问题提出提案，以提高质量为重点，为委员提供提案撰写指导服务和提案知识咨询服务，为承办单位和委员做好提案办理的协调服务工作；加大督办力度，做到领导督办和提案委督办相结合，主席、副主席牵头，协同相关部门到全县四乡两镇进行面商和督办。

2008年以来，政协委员提出提案— 8 —151件，办结办复率达100%。

提案内容丰富、重点突出、涉及面广，涵盖我县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的各个方面。

多数提案具有较强的针对性、前瞻性和可行性，尤其反映民生问题的提案，质量高、建议好，成为提案的新亮点，受到政府及有关部门的关注与重视，其中《立足口岸，发挥优势、建设适应经济发展要求的贸易展销中心》、《关于解决河口城区突出治安问题》、《关于组织对深化农垦改革发展情况开展专题调研》、《关于尽快研究中国-东盟自由贸易区建成后河口如何应对的问题》、《建议县人民政府成立专项工作组对水源林地进行清理保护》等提案得到县政府的高度重视。

（三）凝心聚力构和谐，独特优势充分发挥。

充分发挥政协组织上广泛的代表性、政治上最大的包容性及各界委员具有较强的社会影响力的特点和优势，努力联络各界，协调关系，团结鼓动，凝聚人心，从把握好社会热点、焦点问题入手，多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，维护和促进心齐气顺、政通人和的社会政治局面。