XXX档案局数字档案馆建设方案目录第一章概述 (6)第一节项目背景 (6)第二节建设必要性 (7)1.2.1 适应国家和地区信息化战略的要求 (7)1.2.2 贯彻落实“十二五”规划的需要 (8)1.2.3 电子政务发展的必然需要 (8)1.2.4 依法管理档案事业的需要 (8)1.2.5 提供档案工作社会地位的需要 (8)1.2.6 节约政务管理成本的需要 (9)1.2.7 提供档案利用服务的需要 (9)1.2.8 实现电子文件管理模式与国际接轨的需要 (9)第二章需求分析 (10)第一节现状分析与差距 (10)2.1.1 现状介绍 (10)2.1.2 存在的问题 (10)第二节需求总结 (11)2.2.1 硬件网络设施 (11)2.2.2 应用系统建设 (11)2.2.3 安全需求 (12)2.2.4 技术需求 (12)2.2.5 性能需求 (12)2.2.6 易用性需求 (12)第三章建设要求 (13)第一节建设目标 (13)3.1.1 总体目标 (13)3.1.2 分期目标 (13)第二节建设依据..................................................... 错误!未定义书签。

3.2.1 信息生命周期管理理论 (13)3.2.3 ISO15489标准 (14)3.2.4 OAIS参考模型 (15)3.2.5 数字档案馆建设指南 (15)第三节建设原则 (15)第四节处理好不同的关系 (17)3.4.1 注重规划、分期实施 (17)3.4.2 立足现实、规模适度 (18)3.4.3 循序渐近，确保实效 (18)3.4.4 避免盲目，形成特色 (18)3.4.5 新旧兼顾，和谐统一 (18)3.4.6 硬软协调，不可偏废 (19)第四章建设方案 (19)第一节标准规范体系建设 (19)第二节基础设施建设 (20)4.2.1 机房建设 (20)4.2.2 网络设备配置 (22)第三节信息安全系统建设 (26)4.3.1 安全防护目标 (26)4.3.2 具体安全措施 (26)4.3.3 安全产品部署 (27)第四节信息资源库建设 (29)4.4.1 建设内容与方法 (29)4.4.2 本期建设方法 (31)第五节应用支撑系统设计 (34)4.5.1 操作系统 (34)4.5.2数据库 (35)4.5.3应用服务器（中间件） (35)4.5.4全文检索引擎 (35)4.5.6 PDF标准格式转换控件 (37)第六节数字档案馆应用建设................................. 错误!未定义书签。

4.6.1 总体设计..................................................... 错误!未定义书签。

4.6.2 档案信息资源管理系统 (46)4.6.3 虚拟档案室系统 (51)4.6.4 电子文件中心............................................. 错误!未定义书签。

4.6.5 电子文件封装（EEP）引擎及工具软件系统错误!未定义书签。

4.6.6 分布式目录中心......................................... 错误!未定义书签。

4.6.7 涉密档案信息资源管理系统..................... 错误!未定义书签。

4.6.8 行政事务管理系统..................................... 错误!未定义书签。

4.6.9 档案利用服务平台..................................... 错误!未定义书签。

4.6.10 档案信息门户...................................... 错误!未定义书签。

第五章实施方案 (52)第一节项目组织与人员安排 (52)第二节技术支持和服务承诺 (54)5.2.1 服务内容 (54)5.2.2 服务形式 (54)第三节系统培训 (55)5.3.1 培训内容 (55)5.3.2 培训形式 (55)5.3.3 培训计划 (56)第四节风险分析及控制 (56)第六章项目预算............................................................ 错误!未定义书签。

第一节汇总预算..................................................... 错误!未定义书签。

第二节第一期预算................................................. 错误!未定义书签。

6.2.1 机房建设..................................................... 错误!未定义书签。

6.2.2 基础设施建设............................................. 错误!未定义书签。

6.2.3 应用系统建设............................................. 错误!未定义书签。

6.2.4 数字化加工服务......................................... 错误!未定义书签。

第三节第二期预算................................................. 错误!未定义书签。

6.3.1 基础设施建设............................................. 错误!未定义书签。

6.3.2 应用系统建设............................................. 错误!未定义书签。

6.3.3 数字化加工服务......................................... 错误!未定义书签。

第四节第三期预算................................................. 错误!未定义书签。

6.4.1 应用系统建设............................................. 错误!未定义书签。

6.4.2 安全产品部署............................................. 错误!未定义书签。

第一章概述第一节项目背景随着信息处理技术的不断发展以及计算机应用的日益普及和深入，政府机关和企事业单位信息化进程也不断加快。

作为信息化前沿的档案部门，已经面临着信息爆炸和技术变革带来的强大压力，如何变被动为主动，适应社会发展的潮流已经成为档案部门不得不考虑的问题。

随着时间的推移，档案工作者已经越来越深刻地认识到，利用新的理念、新的技术、新的方法来管理档案的重要性，正在努力通过档案信息化融入整个社会信息化的进程，逐步改变传统的档案管理模式并向档案的全电子化、多用户超远程、综合性全方位集中式的现代管理模式发展，通过最先进的技术手段使档案的价值和使用价值得到最充分的体现，由此保持和提升档案部门的社会地位和价值。

档案局单位在档案管理过程中势必产生大量的电子文件，如果这些有价值的电子文件得不到有效的收集、整理、保管、利用，将出现文件散落、遗失、毁损的情况，造成事实上的“失忆政府”。

保存历史、维护历史的真实面貌是政府的责任，政府有必要采取包括技术手段在内的一切措施来保存历史、延续人类社会的记忆。

早在1996年4月，国家档案局即把电子文件研究项目列入科技计划，由此揭开了中国档案部门对电子文件管理问题有计划、有组织研究的序幕。

1999年8月，国家档案局组织的电子文件归档国标项目起草工作启动，于2002年12月发布了《电子文件归档与管理规范》（GB/T 18894-2002），要求自2003年5月起在党政机关予以实施。

在浩瀚的政府机关电子文件中，最为规范同时也最具保存和利用价值的就是电子文件，这也是各级档案部门当前研究和关注的重点。

为规范电子文件的归档，保证归档电子文件的完整与安全，2003年7月，国家档案局根据国务院办公厅发布的《电子文件传输管理暂行办法》的有关规定，制定了《电子文件归档管理暂行办法》，以国家档案局第6号令发布实施。

此后，时任中共中央办公厅主任王刚又多次对进一步加强电子文件管理工作作出重要批示，要求有关部门深入研究，全面规划，积极推动电子文件管理规范化、法制化进程。

2011年5月，国家颁布的《全国档案事业发展“十二五”规划纲要》又为全国各档案局馆描绘了“十二五”时期我国档案事业发展的宏伟蓝图，明确了今后5年档案事业发展的指导思想、主要目标和任务以及保障措施，是动员和组织企业档案工作者把档案事业不断推向前进的纲领性文件。

在“十二五”规划纲要中还提出了“三大战略”，实施“三大战略”是实现“十二五”时期我国档案事业发展主要目标和任务的根本保障。

实施“安全第一”战略，重点在于安全保障能力上有根本提高，全面完善确保档案安全保密的档案安全体系；实施“以人为本”战略，重点在档案资源建设上有普遍改进，全面完善覆盖人民群众的档案资源体系；实施“服务为先”战略，重点在档案公共服务能力上有实质加强，全面完善方便人民群众的档案利用体系。

为了贯彻落实中央领导的讲话以及国家档案局6号令的精神，四川省档案局于2011年4月27日，颁布了《四川省档案事业发展“十二五”规划》，该规划为了贯彻落实全国档案事业发展“十二五”规划纲要、四川省经济社会发展“十二五”规划纲要，全面推进今后五年内的全省档案管理事业。

XXX市作为成都经济圈的重要组成部分，档案事业的发展并不顺畅，目前的档案管理事业并未形成信息化，还处于传统管理模式。

为贯彻国家及四川省“十二五”规划，XXX市档案局决定通过网络技术、应用开发技术等先进的方式，建立数字档案馆系统，使XXX市档案局档案管理水平全面提升，使档案的管理能够统一、规范，为各级领导、单位和社会公众提供统一、全面、权威、有序的信息服务，促进XXX市社会经济建设，更好地为党和人民的事业服务。

使全市的档案信息化事业与社会化的信息化协调发展，为创建和谐社会做出应有的贡献。

第二节建设必要性1.2.1适应国家和地区信息化战略的要求推进国民经济和社会信息化，是实现国家现代化的战略的重要举措。

进入新世纪，随着信息技术和信息产业的发展，我国电子政务、电子商务迅速推进，电子文件大量产生，对档案信息化提出新的挑战和要求。

数字档案馆建设是国家和地区信息化战略的重要组成部分，应该纳入国家和地区信息化建设中统筹考虑。