行100%整改。
内业审核系统
实践探索
服务自然资源管理中心工作
1.3 耕地保护
储备补充耕地核查
历时一个月完成了全省8205个项目的省级内业审核、 2462个项目外业抽查工作。在两周内完成了7个省份共 4697个项目的省级互查工作。
大数据分析
实地核查
地方上报
实践探索
自然资源监测—服务厅耕保处
1.3 耕地保护
四统一
统一由省建设
“三调”初始库， 并将数据分发给 各地
统一使用省的
外业调查和举证 系统进行调查举 证
统一由省组织
外业调查举证图 斑审核
统一使用省下
发的软件建设县 级数据库
实践探索
服务自然资源管理中心工作
1.1 国土调查
省级初始库建设
全省整体 控制网格
省级初 始库
国土调查 本底数据
内业预 判信息
工作量：全省所有县区，图斑总数达913万。 投入人员：最高峰时人员达1200人。
科学管理 精心测绘 服务至上 创新发展
Thanks.
永久基本农田、高标准农田、补充耕地范围内土地利用情况表
实践探索
服务自然资源管理中心工作
1.3 耕地保护
永久基本农田划定质量检查和违法违规占用治理专项行动
Ø 对划定的永久基本农田进行100%清查；
Ø 对违法违规占用、破坏永久基本农田的行为进
行100%查处并严肃监督问责；
Ø 对不符合永久基本农田划定质量要求的地块进
影像特征
图斑勾绘
初始库建设工作场景
实践探索
服务自然资源管理中心工作
1.1 国土调查
外业调查核查举证
高峰期实现了8000余人同步作业; 调查举证图斑720万个; 举证照片3100万张。
外业调查举证系统
数据横向和纵向贯通互联
实践探索
服务自然资源管理中心工作
1.1 国土调查
省级图斑审核
外业调查及举证APP
实践探索
服务自然资源管理中心工作
1.2 执法监察
违建别墅问题清查整治
n 全省疑似违建别墅图斑提取
采用人机交互方式，基于基础数据及相关 专题数据，提取全省疑似违建别墅图斑。
n 疑似违建别墅情况统计分析
对疑似违建别墅进行用地占地分析统计， 为全省土地执法工作提供数据支撑。
实践探索
服务自然资源管理中心工作
系统上线以来，全省通过在线巡查系统巡查
发现并制止违法用地7.9万多宗，面积14495 公顷，其中耕地4003公顷。
广东省违法案例分布热点图
8844个用户数建设
3000张移动4G专网卡
在线实时分析
实践探索
服务自然资源管理中心工作
1.2 执法监察
“大棚房”问题专项清理整治
p 事件列表 p 事件填报 p 市级审核 p 统计汇总
数据处理软件
政务网
省级审核平台
集中人员 集中数据 集中处理 集中监控
省级集中审核
实践探索
服务自然资源管理中心工作
1.1 国土调查
A
建立质量终身负责制度，明确责任人可溯追究机制；
B C
利用信息化技术手段，通过调查和举证系统、 质检软件全面加强“三调”全过程、各环节的 质量管控；
省统一选派21名联络专员驻点全省21个地级 市进行指导和管理；
实践探索
服务自然资源管理中心工作
1.3 耕地保护
耕地保护情况调查
目标 1 调查国土管理定义的耕地范围内，每一个地块 的实际用途
目标 2 调查国土管理耕地范围外的土地耕作情况
全省耕地现状分布图
实践探索
服务自然资源管理中心工作
1.3 耕地保护
查清了全省范围内包括永久基 本农田、高标准农田、补充耕地 等在内的耕地分布、数量和耕种 情况，搞清楚了全省耕地撂荒总 规模，发现了土地利用现状耕地 图斑外实际耕地。
渔业
交通
……
新一代信息技术 大数据 云计算 物联网
人工智能
……
自然资源监测 与
新型基础测绘
联动更新
提升服务能力的思考
思考自然资源调查监测方向 2.5 面向生命共同体的自然资源协同耦合监测
（图片来源于武大城市化研究室）
提升服务能力的思考
思考自然资源调查监测方向
生态 林业
环保 自然资源
矿产
农业
海洋
……
实践探索
服务自然资源管理中心工作
1.3 耕地保护
痛点难点：
Ø 发现难：耕地资源匮乏，违法占农用地案件分布随机分散 Ø 判断难：现场资料匮乏，难以及时判断是否违法违规建设 Ø 监管难：全省耕地保护和管理的监管依据匮乏
城市化加快发展
矛盾
耕地资源匮乏
基本
高标准
农田 耕地 农田
保护
补充耕地
摸清我省的 耕地情况
登 况理 保 厅
全 全全
治核 调 监 情情 感 田
记 摸服 护 地
国 国国
查 查 测 监监 监 监
查务 红 理
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测测 测 测
项 线信
土 利理
监
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调 普国
管
定系
查 查情
实践探索
服务自然资源管理中心工作
1.1 国土调查
广东省第三次全国国土调查
省级初 始库
外业调 查核查 举证
省级图 斑审核
数据库 建库
D 省统一组织对外业调查举证结果开展了两 轮实地抽查。
实践探索
服务自然资源管理中心工作
1.2 执法监察 国土资源在线巡查系统
Ø 统一平台，四级联动，提升国土资源综合 管理水平
Ø 提高基层执法监察队伍的执法能力和工作 效率
全省统筹 科学管理 上下贯通 快速响应
实践探索
服务自然资源管理中心工作
1.2 执法监察
技术装备
在数据获取、信息提取、 数据分析与应用方面做好 技术储备，如在5G发展时 代提前做好谋划，运用好 “互联网+GIS+”的工作模 式等。
组织机构
建立专门的自然资源调 查监测技术联盟和专家库 等组织机构，为自然资源 调查监测保驾护航。
提升服务能力的思考
思考自然资源调查监测方向 2.3 “空天地海一体化”立体观测体系构建
航天卫星观测平台
常规航测
航空观测平台
低空航测
地面观测平台
水面观测平台
事件感知 协同观测 高效处理 聚焦服务
发生变化
天空地海一体化观 测数据获取 信息提取与模 型建立
智能决策支持
提升服务能力的思考
思考自然资源调查监测方向
2.4 自然资源监测与新型基础测绘联动更新机制构建
自然资源“一张图”
海洋 农业
国土 林业
岸 东 东 东 查 土 棚 备 地 旧 础 题 然 东 区 动 坡 田 东 东技
线省 省 省
执 房 补 保 改 性 性 保 省 划 产 建 风 省 省术
调第 第 第
法 专 充 护 造 地 地 护 高 定 确 房 险 生 审服
查三 一 一
督项耕 情 实 理理 区 标
权 情 管 态 计务
次 次次
查整地 况 施 国国 遥 农
自然资源调查监测的 广东实践
刘小丁 院长/教授级高工 广东省国土资源测绘院
目录
01 已开展的实践探索 02 提升服务能力的思考
2
第一章
已开展的实践探索
服务自然资源管理中心工作
实践探索
服务自然资源管理中心工作
……
l l l l l l l l l l l l l l l
l l l l
海 广 广 广 普 国 大 储 耕 三 基 专 自 广 两 不 削 农 广 广统
广东省高标准农田建后监管
20
第二章
提升服务能力的思考
思考自然资源调查监测方向
提升服务能力的思考
思考自然资源调查监测方向
2.1 自然资源调查监测体系构建
制度体系
标准体系
技术体系
应用服务体系
提升服务能力的思考
思考自然资源调查监测方向
2.2 自然资源调查监测保障体系构建
人才队伍
在专业技术和管理方 面做好人才储备，在调 查与监测实践基础上， 要着重加强规划与管理 人才的培养。
1.2 执法监察
Ø 集成空天地一体的智能感知传 感器
APN
执法监察局
政务网
在线巡查 违法摄像头
遥感卫星
群众举报
基层国土所
部门联动
区县分 监管中心
部门联动
市局分 监管中心
无人机
2018年影像
变化图斑
早发现
AI 提取
2017年影像
实地核查 早制止
实地佐 证
Ø 利用深度学习、AI识别的新技术，实现从前后时相中快速提取变化图斑， 提高卫片执法的反应和处置能力，促进违法现象“发现在初始，解决在萌 芽”。