浅谈高速公路养护管理措施
摘要：本文分析了高速公路的特点，并指出了高速公路养护管理工作的重要意义。

同时针对高速公路养护问题提出了一些对策，从构建高速公路养护管理系统到夯实基础、突出管理、成立监督部门等多个方面提出了自己看法。

关键词：高速公路养护管理系统
前言：
伴随着中国经济的高速发展，我国的高速公路也处在了快速建设与发展之中。

同时为了提高路网服务功能，并最大限度的发挥投资效益，还得对已建成的高速公路进行养护管理，以巩固建设成果。

那种“重建设，轻养护”、甚至是认为“养护管理可有可无，可重可轻”的观点，已逐渐被摒弃，虽然我国目前对高速公路的养护与管理尚未制定统一的标准与模式，但高速公路养护管理的重要性已经广为人知。

1. 构建高速公路养护管理系统
要想有效的展开针对高速公路的养护工作，必须构建一个高效率的高速公路养护管理系统。

可以高速公路桥梁数据库和路面数据库为基础，通过计算机网络、依托公路信息化办公平台、融合通讯传输、计算机处理、专家分析系统等先进的管理技术建立起一种在广域网内全方位发挥作用的实时、准确、高效的支持企业高层决策、中层控制、基层运作的集成化的信息管理系统。

凭借该系统实现养
护计划管理、日常养护管理、专项工程管理、养护质量管理、养护资产管理、二期、等的养护业务全过程的信息化管理。

该系统要以质量管理为核心、以提高道路服务质量水平为目标。

2.夯实三项基础
由于高速公路具有全封闭、全立交、实行交通限制、实行分隔行驶、设置完善的交通安全及服务设施等功能，具有车速高、车流量大等特点，所以高速公路养护，主要是采取正确有效的技术措施和科学先进的养护方法，保持或恢复原有技术状况和技术标准，对原来达不到要求的设施进行完善和提高，增强公路抗灾能力，延长公路使用年限，为驾驶人员提供快捷、畅通、安全、文明的平安大道。

为此，首先要夯实以下三项基础工作，才能保证以后养护工作的正常开展。

2.1 制订、明确标准
高速公路按养护工程的性质、规模大小、投资复杂性分为小修保养、专项、大修工程三类。

对养护工程的实施，首先要制订、明确标准。

小修保养工程可参照“公路养护技术规范jtj073-96”“公路养护质量检查评定标准jtj075-94”,
交通部公路管理司编“公路养护与管理手册”及其他相关标准、规范。

同时结合本路设计、施工、验收标准及有关文件，制订出适合本路、可操作性强的养护技术规程或标准及与之相应的养护质量检查评定标准;专项工程、大修工程的设
计、预算、施工、监理、验收可参照国家相应既有标准。

2.2 建立、健全组织机构
根据所辖养护里程、养护工作内容、管理人员到位情况及保障需要，分别确定路基、路面、构造物、沿线设施、绿化、财务管理、物资管理、机械设备管理、安全管理等项目负责人。

明确分工，同时制订相应的职责范围，并完善有关规章制度及业务操作规程，实行项目负责人分工负责制。

2.3 组建几支相对稳定的养护队伍
一是可依托收费站组建养护道班，每位养路员管辖1-2km，具体负责日常路面保洁、垃圾清拣、路面污染处理、边沟边坡杂草清除及路产看护等工作;二是组建一支5人左右的沿线设施维修队，保证施工车辆，配齐养护设备及工具，具体负责日常巡察及保证沿线设施按规定时限修复、处理;另外，尚需组建1-3支施工队伍，负责路面、构造物病害处理，绿化管护，边沟边波整修，应付突发事件及完成防汛、防滑等季节性工作。

3.突出管理
要想有效的开展高速公路养护管理工作，除了需要一个科学完善的护理系统外，还需要在管理过程中严格控制。

3.1 人本管理
一切管理活动首先是对人的管理，人是管理的核心。

在这方面，要及时组织员工进行相关法律、法规及政治思想学习教育，积极参
加函大、电大、业大、脱产学习等各类业务培训，鼓励自学成才，开展丰富多彩的文体活动，完善管理制度，以此达到如下目标:一是增强员工市场观念、竞争观念、效率观念和法律观念，改善工作作风;二是增强团结拼搏、开拓进取的凝聚力;三是形成爱岗敬业、诚实可信、办事公道、互相尊重、团结友爱的职业道德;四是使员工的文化层次、专业技术、综合素质普遍得到提高;五是营造风正、气顺、心齐的宽松环境，使大家心情舒畅、工作愉快。

3.2 深化小修保养管理
保持道路的畅、洁、绿、美是小修保养工作的总体目标要求，深化小修保养管理是关键。

要重点抓以下几个主要环节:一是设专人加强对道班的管理，加大巡察、检察力度，建立检查、评比制度，对养路员实行百分制考核，增大浮动工
资比例，推行末名淘汰制;二是对维修队人员实行计件定额管理，用经济杠杆充分调动大家的工作积极性、主动性，保证维修质量及时效性;三是对中央分隔带、路肩草坪全部用机械修剪，保证质量;四是采用化学除草方法控制边沟、边坡杂草生长，保证有较好的路容、路貌及排水畅通;五是坚持每年汛期之后进行一次边沟、边坡全面整修，帮培冲沟、冲坑，处理坍塌等;六是坚持汛前做好路面灌封裂缝、通道清淤、路缘石、泄水槽等排水设施的维修工作;七是固定专人负责匝道圈的绿化抚育管理;八是搞好路面巡察，及时处理路面病害等。

3.3 成本管理
首先要搞好计划管理。

计划管理是搞好一切管理工作的基础与前提，是取得管理成效的重要保证。

要以制订的标准及国家有关标准、规范、文件为依据，并结合历年小修保养工作情况、资金到位情况及本年度专项工程批复计划。

对人
力、资金、材料、机械和施工方法进行合理安排，制订出科学、合理的年度计划。

再将年度计划分解到季度、月，实施过程中及时协调各施工单位、各工程之间、资源与时间之间、各项资源之间的合理关系，使工作有章可循，减少浪费，节约开支。

二是要抓小修保养段、区域及分项工程责任承包形式的定额管理。

比如在机械设备耗油及维修费控制方面，以及小修保养工程项目实施方面都可实行定额管理。

三是要抓合同管理。

只要是发包的工程项目，不论大小，必须要先与承包方签订施工合同。

合同中写明工程范围、双方责任、技术标准要求、工期、造价、安全、检查验收办法、结算、监理程序、违约责任等事项，否则，工程不得开工。

减少推诱扯皮，杜绝返工浪费，避免经济损失，保证工程质量。

四是要实施阳光工程。

对小修保养工程项目，比如中央分隔带、路肩草坪修剪，匝道圈管护，护
栏、隔离栅维修，路面裂缝处理，泄水槽维修等及所有专项工程，都可公开向社会招标。

招标过程中对施工单位要严格筛选，对标底测算做到合理、准确、保密，在公正、公平、公开、不影响工程质
量、标准的条件下，达到优化施工防伍降低工程造价的目的，逐步采用市场经济手段管理生产。

当然，小修保养招投标项目必须是在具有一定的数据资料积累基础上进行，这些都是成本管理的重要措施。

4.成立监理协会或高速公路廉洁监督部门
各行各业都有不同的协会组织目的是沟通协调从，实际上解决问题有效的遏制腐败现象的滋生。

监理协会或监督小组由高管局或收费还贷中心直接管理，监督各二级单位的路政执法情况、收费站收费和油税等情况、养护部门的养护质量和养护费用支付情况。

并支持监督管理单位各项廉洁工作。

（1）成立高速公路监理协会目的是提高养护质量、解决二级管理单位和监理之间的矛盾。

起到二级管理单位能相互制约相互监督促廉洁达到下级对上级负责出现问题共同解决的效果。

（2）收费站的收费工作是高速公路运营管理的重要基石，坚持正确的思路严谨的制度和谐的环境尤为重要。

针对收费主体班组及个人建立相对严谨的管理制度和奖惩办法。

运用制度的严肃性和约束力规范收费班组建设和收费人员行为。

这是搞好收费工作的根本保障，发挥稽查作用、加大稽查力度、健全稽查制度、形成稽查氛围是了解收费状况，堵塞收费漏洞的重要途径。

由于收费过程中各种诱惑的存在加强内外稽查控制失征率彻底杜绝收费人员的侥幸心理，加强监督部门工作可以有效节制腐败现象发生。

（3）养护部门在养护费打包后养护监理工作量加大，积极性不高、要充分发挥监理作用保证养护工程质量非常必要。

（4）开展监理或养护施工技术人员在岗业务培训和学习，从而提高养护管理质量。

结语：
由于高速公路在经济建设进程中起着极其重要的作用，因此高速公路的养护工作具有重要的意义。

而高速公路的特点也决定了其养护工作的特殊性。

公路养护管理的信息化建设需要依靠公路养护、电子政务、软件工程等多方面的人员合力完成，因此在开展高速公路养护管理工作时，要研究现代化公路养护管理对策，协调各方面同时进行。

参考文献：
1.潘玉利.路面管理系统〔m〕.北京:人民交通出版社，1998.
2.黄梯云.智能决策支持系统〔m〕.北京:电子工业出版社，2002.
3.潘玉利.高速公路资产现代化管理技术的研究（j）.公路交通科技，2005,22(4);1-
4.。