二、事业单位定义及其绩效管理的发展
事业单位一般指受国家行政机关领导，但不具有社会生 产职能和国家管理职能的直接或间接地为上层建筑、生产建 设和人民生活服务的社会组织或机构。从最广义的角度，我 国的事业单位包括经济建设事业、文教科学卫生事业、社会福 利事业及其他事业等部门和单位。在市场经济条件下，市场 对资源的配置起基础性作用，而市场机制本身的自利和自发 特性将产生溢出效应和公共物品选择的无效率，因此，政府管 理国家和社会的一个重要职能是提供公共物品或公共服务， 解决溢出效应，以维护国家和社会的效率、平等和稳定。自从 我国加入世贸组织以后，加速了我国各大小企业和事业单位 的管理体制与世界的接轨，并提升了我国各级单位的管理能 力和治理水平。因此，通过历次机构改革，在基本建立起适应 社会主义市场经济的行政管理体制的前提下，吸收、引进和借 鉴发达国家先进的管理理念、机制和方法将成为深化我国事 业单位改革的一项重要内容。事业单位是中国特有的一种社
所谓绩效管理，它是一个完整的系统，是组织为了实现战 略目标，将员工绩效和组织绩效相融合，运用科学的方法和手 段，将员工个人或者组织的绩效目标进行计划，实施，并考核、 评价其在实施过程中的综合素质的活动过程。绩效管理的目 的在于充分激励员工的主动性，积极性和创造性，强调评价者 与被评价者之间的互动，不断反馈从而改善个人绩效和组织 绩效，最终达到组织目标。绩效管理对员工和公司双方来说 都起到了很多作用。对公司来说．绩效管理可以正确处理管 理者、员工、公司及商业计划之间的主次关系，把公司的目标 与员工的工作融为一体，从而建立以高绩效为重点的管理体 系和员工与行政人员之间相互沟通的框架体系，同时可以通 过识别表率性的工作表现来进一步提高绩效。从员工个体来 说，绩效管理可以帮助员工明确目的并清楚他人对自己的期 待，从而通过与公司目标的对比、常规性的评估及他人的认同 来评价自己的工作绩效，并使自己的工作表现获得承认。
豪的水准和质量水平,这是跟组织的需要相关联的因素。 4.金钱财富——获得一份与自己贡献相称的报酬,并使员
工能够分享到自己所创造的财富。这种奖励制成既要适合公 司的发展又要与个体的业绩挂钩。
(四)以人为本的管理理念 以人为本是在管理过程中,始终将人放在核心的位置,追求 人的全面发展,以便充分调动所有职工的积极性和创造性,使 企业获得最大的效益。在新经济时代的人才。人才是企业的 最重要的资源,是主宰企业命运的主人,企业将员工作为企业 最重要的资源,信任员工、尊重员工、依靠员工,把企业员工放 在管理的主体位置,围绕着充分利用和开发人力资源而开展管 理活动,激发人的活力和创新精神,从而实现人的全面和自在 的发展,使企业的目标和员工的发展目标达到一致。人的全面 和自在的发展是人本管理的精髓,更是企业人力资源管理的核 心理念。 以人为本的管理需要培养一种亲密、信任的人际关系,需 要一种敬业、进取和宽容的合作氛围。企业文化是“以人为 本”的企业管理思想基础,要努力培育共同的企业文化意意识, 共同的企业文化意识使得企业成员对企业目标和价值有着共 同的理解,从而在行动上达成共识;共同的文化意识还使得企 业的发展同经济和社会环境的现实相吻合。企业的用人制度 要充分考虑到员工的个性习惯和企业的包容性、创造性,并使 其贯穿于每位员工的言行中,在努力营造企业共同的文化、价 值观和行为规范的同时,提倡各部门形成各自的特色。
标。企业应设立可以激起人们奋斗精神、愿为事业共同努力 的目标,包括短期目标和长期目标ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ,在这样的创新环境下,企 业的发展才能适应时代的需要。
(二)实行柔性管理 在新经济时代,知识型员工是企业发展的关键,真正才华横 溢的人才,往往是充满个性而难以驾驭的,这就要求人力资源 管理必须主动抛弃传统的管理方式,运用组织的共同价值观和 经营理念,依靠共同的信念、互动的心灵进行柔性管理,给员工 创造一种宽松的环境和气氛,给他们更多的授权,让他们成为 工作的主人,不断学习,不断提高,从而激发员工的创造欲,使潜 能和天赋得到最大程度的发挥。 (三)企业与人才同成长 新经济时代改变了企业经营的外部环境,变化的环境使得 企业的发展带有很大的不确定性,因此新经济时代的人才时刻 在思考着个人的职业规划和职业生涯,因此,企业要转变传统 的人力资源管理的思路,将员工的发展与企业的发展紧密的结 合企业起来,让员工与企业共同承担风险的同时,也让人才能 够分享企业的成果,让人才能够实现个人价值,具体强化的因 素包括以下几个方面: 1.个体成长——员工对知识、个体和事业的成长有着不断 的追求,存在使个人能够认识到自己潜能的机会。 2.工作自主——建立一种工作环境,员工能够在既定的战 略方向和自我考评指标框架下完成交给他们的任务。 3.业务成就——完成的工作业绩达到一种令个人足以自
人力资源
事业单位绩效管理改革初探
张婷 (上海帕莱宁城市规划设计有限公司)
摘要：近年来，随着我国计划经济体制向市场经济体制转轨的不断深入，事业单位原有的管理体制已难以适应新形势下发 展的需要，将绩效管理的理念引入事业单位的管理成为了决定事业单位改革成效的关键。
关键词：事业单位；绩效管理 ；改革
一、绩效管理的功能
三、事业单位绩效管理的特点
国家在 1994 年 3 月和 1996 年初分别颁发了《国家公务员 考核暂行条例》和 《事业单位工作人员考核暂行规定》，这标 志着我国事业单位绩效管理的正式开展，它们要求测评人分 别针对一个人的道德价值观，工作的能力和对工作的勤奋度 和忠诚度进行考核，综合各个评估结果，最终得出一个客观全 面的结果。我国事业单位是有别于纯公共部门、私营部门的， 我们可以通过下表对 3 者的异同进行分析。
现代营销 067
人力资源
会组织形式，其绩效管理也有其自身的特点和优势，在充分结 合了西方先进的管理思想和广泛借鉴和吸纳国外研究的基础 上，国内关于绩效管理的研究也有了一定的发展，较为成熟的 研究主要集中在企业和政府的绩效管理方面，近年来，随着事 业单位改革的逐步深入，关于事业单位绩效管理的研究也有 所发展。在企业的绩效管理方面，主要是沿袭了西方绩效评 估的主要框架，重点在于将国外的成熟理论本土化。但是事 业单位的绩效管理中仍存在不少漏洞和不足，需要我们不断 创新，在实践和探索中前进。