一、基本情况说明
关于加强基层安全生产应急队伍建设的意见》、《国务院 安委会办公室关于贯彻落实国务院<通知>精神进一步加 强安全生产应急救援体系建设的实施意见》；
5.《煤矿安全规程》、《矿山救护规程》及《矿山救护 队质量标准化考核规范》、《矿山救护队资质认定管理规 定》及《实施细则》、《生产经营单位安全生产应急预案 编制导则》、《生产经营单位生产安全事故应急预案评审 指南（试行）》、《突发事件应急演练指南》、《国家安 监总局安全生产应急管理统计分析和总结评估工作制度 （试行）》、《煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规 定》、《煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规 范（试行）》；
一、基本情况说明
(二)指导思想
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全 发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府 关于加强应急救援体系建设的一系列重要决策部署和政 策 法 规 措 施 ， 以建设更加高效的风险管理和应急救援体 系为主线，加强 应 急 机 构 、 队 伍 体系建设、健全“一案 三制”、强化 培 训 演 练 、完善保障措施 ， 落实主体责任 、夯实工作基础，不断推动安全生产应急 救 援 体 系 建 设 得到明显提升，促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好 转。
向上级救援机构发出救援请求。做好稳定社会秩序、伤亡人员的 善后和安抚等工作。接受上级有关部门的指导，配合有关部门进 行事故调查处理工作。
应急救援指挥机构下设抢险救救援组、治安保卫组、后勤服务 和财力保障组、善后处置组、医疗救护组、信息组、技术专家组。
（一）关于应急救援机构职责制度
（1）现场抢救组。由企业及有关机构和救援队主要负责人组 成。
职责：维护矿区和居民生活区的治安，做好事故发生后的人员 疏散，封闭 相关场所，维护交通秩序；杜绝无关人员进人事故 救援现场，确保事故救援的 顺利进行，完成指挥部赋予的其他 工作任务。
（一）关于应急救援机构职责制度
XX单位应急机构职责
示例
总指挥：企业主要负责人。
副总指挥：技术负责人、企业负责人、救援队负责人。
成员：企业有关部门负责人。
职责：负责抢险救援的全面工作，完善应急救援方案，发布抢 险救援命令；根据抢险需要合理配置人、财、物等资源，组织抢
险救援工作；核实遇险、遇难人员，汇报和通报事故有关情况，
（一）关于应急救援机构职责制度
根据煤矿抢险救援实践，为使救援措施或行动能正常有 序开展，应急机构至少应设立抢险救后勤服务、财力 保障、治安保卫、善后处理等专业小组，明确相关职责， 各专业小组既要各行其责，又要密切配合。
应急机构及职责应以文件、预案等形式予以明确。
一、基本情况说明
依据： 1.《安全生产法》、《突发事件应对法》； 2.《生产安全事故报告和调查处理条例》、《山西省安 全生产条例》、《山西省突发事件应对条例》； 3.《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》、《生产 安全事故应急预案管理办法》、《生产安全事故信息报 告和处置办法》； 4.《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、 《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势 持续稳定好转的意见 》、《国务院办公厅关于加强基 层应急救援队伍建设的意见》、《国家安监总局
煤矿安全质量标准化培训(应急救援部分)(ppt 80页)
一、基本情况说明
(一)重要性和必要性
山西省是煤炭大省，煤矿安全生产及应急救援事关人 民群众生命财产安全，事关改革发展、社会和谐稳定大 局 。 编制和实施《 标 准 》，是建设更加高效的风险管理 和应急救援体系的重要举措，是提高应对生产安全事故 灾难能力的迫切需要，对于保障人民群众生命财产安全 、促进安全生产形势持续稳定好转具有重要意义。
二、主要项目内容解读
（二）本标准及考核设定了应急救援机构职责 制度、应急救援队伍、应急救援预案管理、应急培 训演练、应急救援保障、资料档案管理、紧急避险 系统7个大项目25个小项目69个检查内容，基本涵 盖了国家、省及相关部门应急管理和应急安全保障 的基本要求。
（一）关于应急救援机构职责制度
为规范应急救援指挥和管理工作，提高应对和防范风 险与事故的能力，确保发生突发事故时能快速、有序、 有效的实施应急救援工作，煤矿应建立应急救援指挥机 构和管理机构，配备专职人员，明确相关职责。
一、基本情况说明
(三)编制条件和依据
条件： 一是上级各级高度重视应急救援工作；二是以《突发 事件应对法》及相配套的有关应急救援法律法规体系基 本形成，煤矿安全生产及应急救援相关政策、法规、规 划、措施及应急控制指标体系不断探索完善，并对煤矿 应急救援体系建设提出了新的要求；三是应急救援体系 建设为保障人民群众的生命财产安全已有正反两方面的 经验和教训；四是广大干部职工对建设更加高效的应急 救援体系已形成共识；五是煤矿安全生产及应急救援工 作实现了新的进展。
职责：按照救援方案组织、指挥救援队伍实施救援行动。紧急 调用抢险物资、设备、人员和占用场地。根据事故情况，有危 及周边工作地点和人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作。 负责记录、保存救援过程资料，总结应急救援经验教训。参与 和配合现场应急救援指挥部的工作。
（2）治安保卫组。由企业保卫机构及相关机构负责人等组成， 必要时约请属地公安、武警负责人参与。
6.省煤炭工业厅相关文件。
二、主要项目内容解读
（一） 《山西省煤矿应急救援安全质量标准化标准 及考核评级办法》是整个安全质量标准化项目和内容体 系中新增加的项目和内容，是在国家总局拟制《煤矿应 急救援安全质量标准化标准及考核评级办法》的基础上 ，结合山西省境内各地市、国有重点煤炭集团公司煤矿 的实际情况制定而成，既涵盖了国家总局《煤矿应急救 援安全质量标准化标准及考核评级办法》的内容,又根据 山西省煤矿应急救援的实际新增了紧急避险系统等内容 ，更新了标准要求，细化了考核评分方法，体现了山西 省煤矿应急救援的特点和特色，使标准及考核评级办法 更具有适应性和可操作性。